煤礦2012年安全工作總結暨2013年安全工作初步安排
2012年，堿溝煤礦在集團、公司各級領導的大力支持和幫助下，認真貫徹落實上級一系列安全指示精神，堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針，緊緊圍繞全年“無輕傷”安全目標和“本安達一級，標準化保特級”安全工作總體安排，以“找差距、抓整改、促提升”為活動載體，深入開展“安全隱患整治”、“人員不安全行為管控”等活動，強化人本管理，突出一通三防、防治水等安全重點，大力實施科技興安戰(zhàn)略，提升礦井安全文化建設，促進了礦井安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。今年全礦未發(fā)生重傷及以上事故，實現(xiàn)了安全生產雙豐收。
一、安全工作目標完成情況
2、全年發(fā)生輕微傷13起;(2011年為12起)
3、一般安全事故比2011年有了大幅下降;
4、消滅礦井瓦斯事故、水災事故、火災事故;
二、所做的主要工作
(一)持續(xù)推進本安體系建設工作
1、2012年堿溝煤礦將推進本質安全管理體系的實施作為全礦安全工作的核心，重新下發(fā)《堿溝煤礦2012年本質安全管理體系達標規(guī)劃及考核辦法》。2、礦本安小組成員協(xié)調組織各單位風險管理小組對全礦危險源進行了科學合理的辨識與評估，并按要求制定了相應的管理標準和措施，在出現(xiàn)不符合項時及時組織進行再辨識和修訂，上半年我礦完成了本安體系文件的修訂完善工作，礦共梳理出127個崗位工種，464個工作任務中可能出現(xiàn)的危險源共有3534條，較以往增加587條危險源，其中重大風險任務31項、中等風險任務316項、一般風險任務115項、低風險任務2項。人員方面的危險源有2724條，機器設備方面的危險源有414條，環(huán)境方面的危險源有111條，管理方面的危險源有285條。同時結合《風險管理手冊》修訂了危險源辨識卡片，提高了職工對各自崗位存在危險源的認知程度，由班組長組織認真開展“崗前十分鐘”危險源辨識工作，通過辨識和評估使職工對所從事工作中存在的危險及后果有了更深刻的認識，在工作中對風險有了更強的防范意識，規(guī)范了職工在班中的危險源辨識程序和行為。3、堅持本質安全管理體系培訓與技術培訓相結合、針對性教育與系統(tǒng)性教育相結合、理論培訓與拜師傅“傳、幫、帶”相結合。礦從5月份開始每周“一、三、五”下午2小時(18:30-20:30)培訓，集中組織全礦技術員以上管理人員進行培訓，采取每學必考、每考必兌現(xiàn)，充分調動干部職工學習的積極性、主動性，提高干部隊伍的業(yè)務能力和管理素質，強化執(zhí)行力。在此基礎上，各單位利用班前會“每日一題、每月一考”的培訓形式，對各崗位員工開展危險源辨識及本安相關知識的培訓，同時利用每周的安全活動日，對一周的工作進行總結、評比，提高了實效。礦還為每個班組成員配發(fā)危險源辨識卡片，加強記憶，同時在各項安全檢查時對員工危險源辨識記憶情況進行抽查，并進行獎罰，提高了廣大職工對危險源的認知程度和防范意識。通過各項培訓，干部、職工對本安工作的認識不斷得到強化。截止到10月底，公司季度本安考核驗收檢查組對我礦管理干部和職工進行本安知識考試3次，考試45人次;提問各崗位、管理人員風險預控知識、崗位危險源52人次;礦對技術員及以上管理干部進行考試達到1793人次，提問員工2213人次。
(二)安全質量標準化工作
高度重視本質安全管理體系建設要求中的安全質量標準化工作，深入開展安全質量標準化建設和精細化管理工作，礦在5月份重新修訂了2012年各專業(yè)安全質量標準化達標計劃，并制定了嚴格的考核管理辦法，各單位標準化工作必須實現(xiàn)動態(tài)達標，月度考核以各次動態(tài)檢查問題進行打分，將動態(tài)檢查分數(shù)作為考核基礎，按照各專業(yè)的等級和分數(shù)進行考核，執(zhí)行周檢查月考核制度。從完善安全質量標準化考核標準和考核程序抓起，從突出超前預控和過程管理抓起，將安全質量標準化工作貫穿到生產的每一個環(huán)節(jié)和每一道作業(yè)工序中，努力做到動態(tài)達標和全面達標，使我礦的安全標準化水平穩(wěn)步提高。
(三)、認真開展隱患排查與整治工作
為了全面排查隱患，我礦開展多種形式的安全大檢查。一是認真開展“一、三、五”流程檢查。成立以分管領導負責、各科室專業(yè)人員為主的標準化檢查小組，動態(tài)檢查全礦的安全質量標準化建設工作。每次檢查前明確檢查人員、檢查路線，做到檢查不留死角。檢查期間采取現(xiàn)場拍照的形式，記錄井下的不足之處與工作亮點，檢查結果以五定表形式下發(fā)各單位，并跟蹤落實整改。二是開展多種專項檢查。通過系統(tǒng)隱患排查、斜坡道專項檢查、頂板專項檢查和防失爆專項檢查等，加大重大隱患的排查力度，確保重大隱患排查到位。三是分管領導多次組織各科室現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決存在的問題及隱患。四是加強重點工程、重點部位盯防。綜采工作面過聯(lián)絡巷時、綜采面回撤安裝時，掘進面頂板破碎時都安排職能科室人員跟班，監(jiān)督現(xiàn)場安全技術措施的落實。五是加大現(xiàn)場巡查管理力度。礦領導帶班下井檢查、安全員現(xiàn)場盯防，確保現(xiàn)場隱患能夠檢查整改到位。
2.重點安全隱患治理情況
(1)堿溝煤礦多年來始終將瓦斯管理作為礦井重中之重的工作來抓，針對礦井西翼為瓦斯異常涌出區(qū)，規(guī)劃提前2-3年完成抽放，為安全開采創(chuàng)造條件。目前主要利用礦井西翼移動式瓦斯抽放泵，對西一+541B3巷瓦斯和H2S氣體進行抽放，正在建設的地面瓦斯抽放站預計2012年四季度前建設完成并投入運行。10月25日東三區(qū)域瓦斯抽采采用移動瓦斯抽放系統(tǒng)已安裝調試完畢，目前已進入正常抽放階段。
(2)堿溝煤礦水害比較嚴重，主要來自東三采區(qū)地表農田上游潛流水、蘆草溝河床水和小窯積水等，采取的主要措施是：加強對井田范圍內的小煤窯進行探放水，防止小窯積水潰入開采區(qū);提前施工下部泄水巷工程，實施對上部煤層內的含水進行有效疏水，目前正常施工+495mB2泄水巷，井下探放水工作嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。2012年4月完成東一+495mB2巷(原安寧渠小窯采空區(qū))探放水設計、措施的編制、審批，并已組織相關人員進行了學習、考核;7月按設計開始探查，至10月共施工鉆孔60個，鉆探總進尺3689米，放出小窯積水16841m3。同時+495B6巷已施工310米，設計在450米處施工探放水工程，預計11月下旬開始進行探放水工程。
(3)隨著礦井開采深度增加，煤層采出的同時頂板失去約束力，向采空區(qū)方向擠壓，導致掘進面巷道和綜采面回采巷道礦壓顯現(xiàn)嚴重，主要表現(xiàn)在頂板下沉、兩幫移近、底鼓，煤炮和震動強烈，容易冒頂和發(fā)生沖擊地壓災害。為解決上述問題我礦開展與西安科技大學合作對礦井掘進巷道支護及斷面參數(shù)的科學合理性展開專題研究，對巷道進行了松動圈測試，根據研究結果我礦將進一步調整巷道支護參數(shù)及巷道斷面。
(4)集團檢查問題及隱患整改情況
2011年11月10日，神華集團冬季本安檢查共檢查40條問題、2條采掘建議，已整改39條，2條建議已落實整改，1條問題正在整改中。(東三+541mB3巷道頂、幫、網兜多，有鋼帶斷裂現(xiàn)象。采取的措施：目前巷道頂部已重新鋪設冷拔絲網，施工隊已對整個巷道進行了重新鋪網和補打錨桿工作，但由于巷道受采動影響，巷道仍有網兜現(xiàn)象，礦已編制措施定期安排人員對巷道斷裂的鋼帶和網兜進行處理。)
2012年9月18日集團委派的礦井防治水害專家會診組對我礦進行了會診，查出問題4條并提出6項建議，目前已全部整改落實。
2012年10月29日集團動態(tài)突擊檢查組對我礦進行了檢查，查出問題8條，已整改7條問題，還有1條正在落實中。(東三+541mB3+6綜采工作面煤機上平面操作位置應加裝防崩煤塊傷人裝置。)
(5)公司檢查問題及隱患治理情況
1-10月上級部門共對我礦安全檢查22次，查出安全隱患960條，其中本安體系季度檢查3次，共查出問題249條，已整改244條，整改率為98%。針對礦自身無法解決的安全隱患，向公司上報了專門報告，公司指定相關職能部門負責幫助落實解決。
(6)礦檢查問題及隱患治理情況
10月10日根據集團和公司要求，我礦開展了“三十六條禁令”的對標專項檢查，未查出不符合項;截止到11月初，我礦組織檢查102次，排查各類隱患及問題6109條，已全部整改，礦各類安全罰款累計12.36萬元，整改率100%。
(四)深入開展“六個一”活動
2012年全年開展了以制定一項完善安全技術措施、編制一項規(guī)范工藝、辨識一條危險源(危害因素)、提出一條合理化建議、制止一次“三違”行為、創(chuàng)新一項小改小革為主要內容的“六個一”活動，1—10月份共收集“六個一”項目113項，已審結完成并給予獎勵的項目為41項，共獎勵12.35萬元。
(五)、狠反“三違”，強化安全管理。
繼續(xù)強化對“三違”和安全不放心人物的管理和教育。對違章人員實行教育和處罰相結合的原則，抓到一起“三違”，絕對不放過，做到抓住一個教育一個，讓其從思想上真正認識到“三違”對己對人的危險性，做到“三違”人員自“三違”行為起到本安辦報到，區(qū)隊在班前會或安全學習會上以其為事例，分析其違章的原因，并讓每個職工查找自己是否有類似的錯誤，做到防微杜漸，“三違”人員通過規(guī)定時間的學習教育，考試合格方準上崗作業(yè)。從而提高職工的安全素質,規(guī)范作業(yè)的行為，讓我們的職工提高爭做本質安全人、爭做本質安全事、爭創(chuàng)本質安全集體的意識，從而確保我礦的安全生產。
2012年礦對4起“三違”進行了矯正培訓工作。
(六)加強應急救援工作，提高礦井抗災害能力
在2011年的基礎上補充完善編制了2012年應急救援預案。職教部門組織編制對各類專業(yè)應急人員、企業(yè)員工的年度培訓計劃，并組織了實施，開展了應急宣傳教育與培訓，提高員工的應急意識，讓每位員工熟悉各類災害下的應急救援程序、自救互救知識及避災路線。本安辦牽頭物供站對救援物資進行定期檢查，目前救援物資符合預案要求。5月1日實施全礦井反風演習，6月份進行了水災演練、頂板事故應急演練，8月份進行了火災演練。
(七)、加大了外委施工隊伍培訓考核力度。
根據外委施工隊伍人員素質參差不齊、文化程度低的現(xiàn)狀，由經營辦組織，本安辦、生產辦、設備辦、通風隊共同參與對施工人員進行了嚴格認真的入井前安全培訓，規(guī)范了入井程序。日常加強了對各單位的技術指導，使外委施工隊伍的職工逐步掌握了工作面安全要求與生產工藝;同時加強了外委施工隊伍的安全管理(特別是外委隊特殊工種證的持證情況和三違情況)，對各隊工作中出現(xiàn)的問題積極進行監(jiān)督、指導、協(xié)調、解決。
(八)加強消防、火工品管理
2012年1月制定了消防培訓及消防演練計劃，至目前為止組織集中培訓2次，培訓員工200人次，組織消防演練1次，懸掛消防宣傳橫幅6條，出消防宣傳板報5期，組織井下地面消防檢查12次，查出隱患200條，整改200條，整改率100%。加強了火工品日常的運輸、領用、清退、存儲等方面的管理力度，加強了日常的監(jiān)督檢查，強化了井口檢身工作，2012年杜絕了放炮事故的發(fā)生，杜絕了火工品流失。
(九)加快建設完善“六大系統(tǒng)”
2012年礦已完善了人員定位系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、通迅聯(lián)絡系統(tǒng)，緊急避險系統(tǒng)的井巷工程部分已完工，整體工程預計2013年6月份完成。
三、存在的不足
回顧一年的工作，我們在安全生產方面還存在許多不足之處，一是“三違”現(xiàn)象、輕微傷事故還經常發(fā)生，職工遵章守紀、按章作業(yè)的思想有待于進一步提高，現(xiàn)場危險源辨識與風險預控工作還存在很大差距;二是在超前預爆工藝實施過程中巷道跨冒、沖孔等現(xiàn)象時有發(fā)生，試驗過程中對新技術運用所帶來的危害預計不足;三是安全質量標準化工作滑坡嚴重，現(xiàn)場臟、亂、差的現(xiàn)象、隱患重復出現(xiàn)沒有得以根治;四是巷道礦壓顯現(xiàn)劇烈，給礦井下一步回采及接續(xù)工作帶來了隱患。
第二部分 2013年安全工作初步安排
2013年堿溝煤礦將繼續(xù)貫徹落實神華集團、神新公司安全工作1號文件精神，落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產的通知》精神，繼續(xù)推進本質安全體系的推進工作，加強現(xiàn)場風險預控工作，從嚴、從細抓好安全生產各項工作。為確保2013年安全奮斗目標的實現(xiàn)，現(xiàn)將2013年堿溝煤礦重點安全工作安排如下：
一、安全奮斗目標
(一)杜絕重傷以上人身傷害事故和重大機電責任事故;
(二)控制輕傷和輕微傷事故，力爭比2012年下降;
(三)消滅礦井瓦斯事故和火災事故、水災事故;
(四)確保本質安全管理體系建設一級目標的實現(xiàn)。
二、工作重點及主要措施
(一)進一步推進本質安全管理體系建設
根據《神華集團公司井工煤礦本質安全管理體系考核評分標準》及時修訂《堿溝煤礦本質安全管理體系考核管理辦法》下發(fā)執(zhí)行。2012年重點工作依然是體系貫標工作，一是要繼續(xù)加大危險源辨識、管理標準、管理措施的學習與現(xiàn)場執(zhí)行，二是加大人員不安全行為的管控，三是強化質量標準化管理，改變質量標準化滑坡嚴重的問題，四是通過規(guī)范工藝的編制與執(zhí)行，促使職工干標準活、干放心活，五是繼續(xù)對照新標準不斷完善體系資料，確保堿溝煤礦本質安全體系建設年度目標的實現(xiàn)。
(二)加大力度，改變標準化滑坡嚴重的現(xiàn)象
2012年度，堿溝煤礦安全質量標準化標準化工作滑坡嚴重，現(xiàn)場工作環(huán)境臟亂差，安全隱患時時存在，隱患與問題重復發(fā)生現(xiàn)象、重復整改，這與我們日常的標準化達標工作力度不夠、重視程度不夠有密切關系。2012年要求各生產單位加強自身隱患排查、整改力度，職能部門加強抽檢工作，加大對重復隱患的處罰力度，加大日常與月度考核力度，通過制度管人、管事，必須徹底扭轉目前的現(xiàn)狀。同時制定《堿溝煤礦安全質量標準化考核管理辦法下發(fā)執(zhí)行》。
(三)加強重大危險源的管控工作
1、一通三防專業(yè)重點做好：一是認真落實“以風定產”，嚴禁超通風能力生產;圍繞堿溝煤礦2013年礦井生產接續(xù)計劃，做好礦井深部水平通風系統(tǒng)優(yōu)化調整工作，特別是東三采區(qū)+541水平和東一采區(qū)+518水平采煤工作面回采完成后，礦井簡化通風網絡，優(yōu)化通風系統(tǒng)，進行合理調節(jié)風量，確保礦井有效風量，提高有效風量率;二是加強局部通風機管理，掘進面必須實現(xiàn)雙風機、雙電源及自動切換功能，每天進行局部通風機切換試驗做到三對口;三是根據工作計劃建立礦井西一采區(qū)+541、+518、+495水平抽采系統(tǒng)，提前預抽深部水平瓦斯工作;四是加大礦井防塵設施、粉塵檢測及粉塵治理的監(jiān)督檢查工作，確保各礦井有完善的防塵系統(tǒng)，從塵源采取有效措施治理粉塵，盡可能降低粉塵對職工的危害;對東一采區(qū)實施煤層注水工作。五是做好防滅火預測預報工作，對地表要及時回填堵漏，對采空區(qū)要進行采后注漿;建立完善礦井火災監(jiān)測系統(tǒng)、黃泥灌漿系統(tǒng)，消除西一+564B6老火區(qū)。
2、防治水方面重點做好西一+541水平B3西瓦斯抽放巷對103煤礦的探放水工作、東三+541水平B3+6東巷道對東三+564水平B3+6東采空區(qū)的探放水工作;繼續(xù)利用好地表截流工程，加強抽水力度，減小水對東三采區(qū)的影響。
3、加強頂板管理，特別是綜采工作面初次放頂工作，嚴格設計與審批，加強初次放頂階段的炮眼施工，加快推進、合理放煤，加強地表觀山工作，防止因頂板突然垮冒發(fā)生氣體熏人事故;掘進工作面的小頂板管理依然是2013年的重點，嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度，使用好臨時支護，嚴禁空頂作業(yè)。對于東一采區(qū)巷道掘進中易出現(xiàn)巷道變形、壓力顯現(xiàn)明顯的隱患，要根據監(jiān)測結果制定合理的支護方案，保證該區(qū)域巷道掘進安全。
4、加強斜坡道管理，特別是副斜井、東一軌道下山、東三軌道下山的安全管理是重中之重，從完善斜坡道安全設施入手，加強日常的檢查維護，嚴格斜坡道運行技術措施，防止發(fā)生重大跑車事故的發(fā)生。
(四)繼續(xù)完善六大系統(tǒng)
建立完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”是貫徹落實“以人為本”科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn);是以超前預防為主的“防災”和以應急避險為主的“減災”的有機統(tǒng)一;既要防范事故發(fā)生、也要降低事故危害程度、最大限度減少人員傷亡和事故損失的要求;是將“安全第一、預防為主”落到實處的有力舉措。2013年總體目標要求是：完成井下9個緊急避難硐室工程的施工。至2013年達到“設施完備、系統(tǒng)可靠、管理到位、運轉有序”的要求。
(五)強化職工培訓，提高整體素質
教育培訓是提高干部職工安全意識、提高干部職工安全素質的有效途徑，只有干部職工的安全意識、技能、安全素質得以提高，企業(yè)安全生產才能有堅實的人才基礎，企業(yè)方可穩(wěn)定發(fā)展。2013年在教育培訓方面要重點做到以下幾點：一是職教部門制定和完善培訓工作計劃，根據2013年安全生產和崗位工種實際需要，制定出全年培訓計劃，嚴格落實;二是各單位繼續(xù)利用好“一日一題”、“一月一考”這一有效手段，抓好日常的職工培訓工作;三是做好培訓工作的評估，針對單項培訓目的，評估是否達到預期效果;四是強化持證管理，禁止無證上崗;五是在職工思想教育方面，宣傳部門和各單位要充分利用班前會、安全活動會、板報、標語、稿件、井口大屏等多種手段大力宣傳，使職工充分認識到安全工作的重要性，從而促進職工遵章守紀的自覺性。
(六)加強應急管理，提高礦井抗災害能力
根據已編制的《堿溝煤礦2013年安全生產事故應急救援預案》，經營辦制定年度應急預案培訓計劃，并對全體職工進行培訓。同時，針對礦井災害、事故類型，要根據預案開展演練，提高作業(yè)人員安全防范意識，增強自救、抗災能力。2013年計劃5月份開展礦井反風演習工作，7月份開展礦井火災應急演，8月份開展礦井水災應急演練。
堿溝煤礦本安辦
二○一二年十一月十五日
