“一薄、三檔、五卡”閉環(huán)管理 實(shí)現(xiàn)礦井安全發(fā)展

“一薄、三檔、五卡”閉環(huán)管理 實(shí)現(xiàn)礦井安全發(fā)展

山東海力集團(tuán)公司石屯煤礦

張樹(shù)立  楊新慶  張朋

     山東海力集團(tuán)公司石屯煤礦不斷探索加強(qiáng)安全綜合管理的新模式，立足從源頭上控制和把握安全生產(chǎn)工作中動(dòng)態(tài)變化，建立多元化安全信息渠道，通過(guò)建立“一薄、三檔、五卡”等有效管理制度，嚴(yán)格落實(shí)考核，實(shí)現(xiàn)了安全閉環(huán)管理，從而進(jìn)一步優(yōu)化了安全監(jiān)管機(jī)制，提高了安全生產(chǎn)效率。

    為進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)各級(jí)管理責(zé)任制，石屯煤礦安全科在集團(tuán)公司、礦級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署切合礦井安全生產(chǎn)實(shí)際的運(yùn)作管理體系，在安全生產(chǎn)中起到了舉足輕重的作用。

完善“一薄清”，實(shí)現(xiàn)透明量化責(zé)任考核

   “一薄清”是指將每天的安全生產(chǎn)管理責(zé)任獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行分項(xiàng)納入落實(shí)責(zé)任制考核之列，進(jìn)行匯總填表，礦級(jí)由礦生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電、各工區(qū)主要負(fù)責(zé)人將本單位區(qū)域職責(zé)范圍內(nèi)檢查考核情況以書(shū)面填表的方式向安全科進(jìn)行匯報(bào)，由安全科按照所列14項(xiàng)考核科目、100條量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行積分統(tǒng)計(jì)，以百分制考核為，計(jì)入本單位安全責(zé)任制考核，除此之外，安全科再將每天的隱患、三違罰款另作統(tǒng)計(jì)，按照職能部門牽頭，安全科組織驗(yàn)收落實(shí)等程序?qū)?ldquo;一日清”明細(xì)單報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)，檢后納入薄檔管理。月底根據(jù)人力資源部以產(chǎn)定崗、崗位工資系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，按照獎(jiǎng)罰抵銷的方式進(jìn)行量化考核，從而打破了干好干孬都一樣，全局吃大鍋飯的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)了重生產(chǎn)輕安全的弊端，實(shí)現(xiàn)了安全獎(jiǎng)懲由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，使全礦干部員工真正認(rèn)識(shí)到了只有實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，才能保證經(jīng)濟(jì)效益。“一薄清”的管理方法減少了中間考核環(huán)節(jié)，做到了有章可循、有據(jù)可查，一目了然，讓人心服口服，安全第一的理念更加深入人心，同時(shí)，將合理化建議、安全貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的入薄檔管理，月底按量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，有力地推進(jìn)了礦井生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

“三檔”管理彰顯細(xì)節(jié)安保魅力

（1）“安全績(jī)效考核檔案”破解安全管理老大難題

石屯煤礦牢固樹(shù)立安全第一、生產(chǎn)第二經(jīng)營(yíng)理念，突出安全工作一票否決制度的發(fā)生，將差錯(cuò)追究納入安全管理的重中之重，無(wú)論你能力有多大，資格有多老，經(jīng)驗(yàn)多豐富，都必須遵循安全第一這一原則，但在安全沒(méi)有保障的前提下，在沒(méi)有明確的前提下，在沒(méi)有技術(shù)支持和安全管理的前提下，嚴(yán)禁一切從安排正常生產(chǎn)活動(dòng)，特別是對(duì)一些零星工程，都必須制訂安全工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行石屯礦字[2012]8號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)性安全生產(chǎn)管理的暫行規(guī)定》，杜絕一切干蠻干，任性所為的一切行為。安全科將按照績(jī)效考核內(nèi)容拓展到工區(qū)安全文化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)、班前會(huì)、小組簽字、“三違”條數(shù)等各領(lǐng)域的考核獎(jiǎng)懲體系，不再追求生產(chǎn)指標(biāo)、節(jié)能降耗、工程質(zhì)量、單位績(jī)效考核，使安全生產(chǎn)總體規(guī)劃步入了良性循環(huán)軌道，安全工作老大難問(wèn)題，問(wèn)題有了質(zhì)的，遵章守紀(jì)，確保安全的觀念更加深入人心，抓好安全就是積德行善的觀念，更加廣大干部員工心向一處想，勁往一處使，同心同德，鑄就安全的銅墻鐵壁。

（2）安全聯(lián)保檔案，規(guī)定了員工上崗行為

為從根本上落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，加大對(duì)各項(xiàng)崗位人員的安全責(zé)任考核力度，力求從閉環(huán)管理上實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，重心下移，石屯煤礦安全科除要求各工區(qū)班組匯總填報(bào)安全生產(chǎn)當(dāng)班聯(lián)保責(zé)任簽字以外，新增設(shè)了井口上下人員當(dāng)班責(zé)任簽字了、燈房出勤安全確認(rèn)簽字，對(duì)重點(diǎn)特殊崗位人員實(shí)行了橫縱向聯(lián)保責(zé)任簽字。上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，下對(duì)全員負(fù)責(zé)，確保了全員規(guī)范上崗行為，在安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作中起到了至關(guān)重要的作用。

（3）健全了礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井跟帶班情況檔案，確保把各項(xiàng)隱患、問(wèn)題解決在現(xiàn)場(chǎng)。

2012年以來(lái)，石屯煤礦嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司[2012]12號(hào)《關(guān)于重申礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井跟帶班管理規(guī)定的通知》精神，依據(jù)國(guó)務(wù)院軌[2010]23號(hào)、山東省煤炭工業(yè)局魯煤傳[2010]162號(hào)文件通知精神，依法明確了礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班特別規(guī)定，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班管理制度，考核量化制度以及檔案管理制度等多項(xiàng)制度措施。通過(guò)以上各種制度的落實(shí)，不僅增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、主人翁意識(shí)，而是進(jìn)一步拉近了領(lǐng)導(dǎo)干部與員工之間的安全距離，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)安全工作必勝的信念，全面實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

“五卡”進(jìn)一步突顯了安全工作的責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理目標(biāo)

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部安全首問(wèn)責(zé)任卡，彰顯安全工作主體責(zé)任落實(shí)魅力。

2012年以來(lái)，石屯煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記肩負(fù)的安全責(zé)任重?fù)?dān)，千方百計(jì)地破解安全工作難題，針對(duì)各類問(wèn)題、隱患屢禁不止，甚至有的問(wèn)題隱患上級(jí)檢查重復(fù)出現(xiàn)的實(shí)際，礦級(jí)班子成員及時(shí)與安全管理職能科室、部門協(xié)調(diào)商議，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部首問(wèn)責(zé)任信息卡，其主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)干部下井查出的問(wèn)題隱患要親自填報(bào)信息卡，并跟蹤考核責(zé)任落實(shí)情況，按照落實(shí)責(zé)任人、整改措施、主要負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收責(zé)任人、預(yù)案五位一體措施，逐級(jí)落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)難以整改的問(wèn)題隱患，礦級(jí)干部要加強(qiáng)調(diào)度，按照隱患“四不放過(guò)”的原則，全面落實(shí)整改責(zé)任。此項(xiàng)安全工作措施的落實(shí)，有力地推進(jìn)了各類事故隱患的整改力度，確保了安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

（2）礦管理人員下井安全工作信息卡，實(shí)現(xiàn)了安全工作由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變。

為加快礦井安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新步伐，石屯煤礦率先從各類安全生產(chǎn)管理人員中推行了下井安全確認(rèn)填報(bào)卡，要求各級(jí)管理人員，尤其是安全關(guān)口上的各類人員要把入井前、入井中、

入井后井下現(xiàn)場(chǎng)安全工作情況以書(shū)面和電話匯報(bào)的形式予以安全確認(rèn)，對(duì)當(dāng)班出現(xiàn)的問(wèn)題安全員跟班處理，實(shí)行差錯(cuò)追究連帶責(zé)任考核。2012年以來(lái)，全礦處理、處分各類管理人員因管理失誤造成的失職行為6次，并全礦通報(bào)批評(píng)。

（3）青年崗位履職卡，轉(zhuǎn)換職能角色，參與安全監(jiān)管。

近年來(lái)，石屯煤礦進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)青年崗位人員的管理力度，充分發(fā)揮了青年崗位人員的技能作用和安全協(xié)管作用，由技能型向管理型轉(zhuǎn)變，特別是對(duì)重要青年崗位人員，石屯煤礦通過(guò)特殊培訓(xùn)，對(duì)各類拔尖人才進(jìn)行了安全管理監(jiān)管崗位聘任，全礦共聘任59人為青年崗位人員監(jiān)督崗，在安全管理中發(fā)揮了積極作用，使他們的安全責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)、待遇等方面有了落實(shí)，更加激發(fā)了干好本職工作的積極性。

（4）群監(jiān)安全填報(bào)卡，實(shí)現(xiàn)了安全群防群治。

群監(jiān)工作歷來(lái)是我礦安全工作的側(cè)重點(diǎn)，由于對(duì)群監(jiān)員的管理不力，過(guò)去并沒(méi)有發(fā)揮其重要作用。隨著國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)的管理越來(lái)越嚴(yán)、越來(lái)越細(xì)，安全職能部門更加認(rèn)識(shí)到只有郡防群治方可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)?；诖?，石屯煤礦加大對(duì)群監(jiān)工作的綜合治理，進(jìn)一步規(guī)范了群監(jiān)員填報(bào)的內(nèi)容，由原來(lái)的單位填報(bào)變?yōu)槎囗?xiàng)考核一卡通，不僅解決了千篇一律的弊端，而是通過(guò)信息處理，達(dá)到了安全監(jiān)督的目的，推進(jìn)了群監(jiān)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

（5）專職安監(jiān)人員“一日清”，發(fā)揮了安全監(jiān)督檢查主渠道作用。

應(yīng)認(rèn)識(shí)到專職安全檢查員是煤礦企業(yè)的中堅(jiān)力量，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本保證。規(guī)程措施的落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)物的不安全狀態(tài)及人的不安全因素，都是通過(guò)他們進(jìn)行細(xì)致的監(jiān)管，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題。對(duì)此，石屯煤礦加大對(duì)安監(jiān)員的培訓(xùn)力度，全面提升他們駕馭安全生產(chǎn)的綜合能力，力爭(zhēng)管好現(xiàn)場(chǎng)，服從服務(wù)于現(xiàn)場(chǎng)。“一日清”填報(bào)卡圍繞“三表”、“100條”都督檢查內(nèi)容進(jìn)行逐一考核，再班分兩次進(jìn)行安全確認(rèn)，嚴(yán)格落實(shí)，隱患問(wèn)題要按制度“一日清”，突出體現(xiàn)了“明確責(zé)任、健全規(guī)章、理順關(guān)系、規(guī)范行為、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)抓檢查”的企業(yè)管理思想，力求從根本上解決制約安全生產(chǎn)的各種難題，更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)一線。

取得的效果：

通過(guò)一系列有效措施的落實(shí)，全礦安全生產(chǎn)整體面貌發(fā)生了巨大變化，從業(yè)人員綜合素質(zhì)有了明顯提高，到2012年11月16日止，礦井實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)3560天。