萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性研究報告

　　注：1.“項目屬性”一欄填寫新建或續(xù)建2.“支持重點”一欄根據(jù)項目的實際情況依據(jù)申報指南的支持重點進行選擇，項目位于《全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃(2009—2015年)》中礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理工程內(nèi)的，須填寫所在治理工程編號。3.“礦山性質(zhì)”一欄填治理責任主體滅失或不明、地方所屬國營老礦山、中央企業(yè)所屬國營老礦山，并提供產(chǎn)權(quán)登記證等證明文件。4.“本年度繳納礦山環(huán)境保證金數(shù)額”“地方(企業(yè))投入資金”要提供項目所在地財政部門的證明文件。

　　項目概況

　　礦山情況萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠始建于1971年，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出了重要的貢獻，但同時也遺留了嚴重的環(huán)境地質(zhì)問題。一是老的采空塌陷區(qū)民房損壞嚴重，土地不能耕種，群眾被迫搬遷，當?shù)馗刹亢腿罕娭卫淼脑竿制惹?二是大量的老礦井采礦留下的礦渣堆積于山體斜坡和溝道內(nèi)，未采取任何防護措施，在洪水、人類工程活動等因素的作用下，逐漸發(fā)展為不穩(wěn)定斜坡、崩塌、滑坡等地質(zhì)災害，引起水土流失，植被破壞，并對下游水體造成生態(tài)污染，對下游人類工程建設(shè)構(gòu)成威脅;三是1998年曾發(fā)生過礦渣泥石流堵塞后河，造成礦山企業(yè)人員傷亡和財產(chǎn)損失，河道堵塞后，淹沒G210國道、引起山體滑坡。2001年原萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠改制為市屬民營股份制企業(yè)，責任主體已經(jīng)滅失。

　　立項依據(jù)礦區(qū)生產(chǎn)造成大量歷史遺留地質(zhì)環(huán)境問題，該項目的實施，對保障老區(qū)人民生命和財產(chǎn)的安全，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展是非常必要和緊迫的。該礦區(qū)的影響區(qū)為進出萬源市的南大門，恢復當?shù)卦械纳角逅愕淖匀伙L光，促進對外宣傳、招商引資工作及建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村，有積極意義。萬源市在礦山地質(zhì)環(huán)境治理方面已積累了一定的經(jīng)驗，同時，該項目的實施可為四川省的礦山地質(zhì)環(huán)境治理積累經(jīng)驗并帶來推動示范效應(yīng)。

　　目標任務(wù)開展礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)問題與地質(zhì)災害調(diào)查，以礦山地質(zhì)災害隱患點、采坑及礦山植被恢復為治理重點，開展礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。通過工程及生物措施綜合治理后，可確保危險區(qū)內(nèi)人民生命財產(chǎn)安全，使植被得以恢復和保護，生態(tài)環(huán)境得到改善，趨于良性循環(huán)。

　　主要問題礦山企業(yè)在三十多年生產(chǎn)期間的開采區(qū)及擾動區(qū)面積合計約520畝，其破壞范圍較大;①采空塌陷區(qū)造成地表土地破壞、地表塌陷、房屋損毀、群眾被迫搬遷;②歷史采礦留下的礦渣堆積體由于未采取任何防護措施，在洪水、人類工程活動等因素的作用下，逐漸發(fā)展為不穩(wěn)定斜坡、崩塌、滑坡等地質(zhì)災害，引起水土流失，植被破壞，并對下游水體造成生態(tài)污染，對下游人類工程建設(shè)構(gòu)成威脅。③1998年曾發(fā)生過礦渣泥石流堵塞后河，造成礦山企業(yè)人員傷亡和財產(chǎn)損失，河道堵塞后，河水淹沒G210公路，引起緊鄰礦區(qū)的山體斜坡發(fā)生滑坡。

　　治理內(nèi)容萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目重點治理內(nèi)容包括：攔擋措施、溝道治理、裂隙封填、搬遷避讓與水土流失治理工程等綜合治理工程。

　　技術(shù)方法按照調(diào)查、勘察、設(shè)計、施工等技術(shù)程序，因地制宜選擇科學合理的工程技術(shù)方法。利用攔擋、裂隙封填、搬遷避讓等措施使當?shù)氐牡刭|(zhì)與生態(tài)環(huán)境得到保護和恢復。

　　實施方案周期為1年零6個月：2010年7月-2010年12月期間，完成立項可研、勘查、可研設(shè)計、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計任務(wù)。2011年1月-2011年12月期間，太平村塌陷區(qū)搬遷工程與礦區(qū)礦渣堆積區(qū)治理工程平行施工，完成包括植樹造林在內(nèi)的所有治理工程。

　　投資估算項目估算446.9萬元。萬源市屬于為新中國建設(shè)作出貢獻的偏遠革命山區(qū)，大多數(shù)群眾至今仍在溫飽線上掙扎，財政壓力沉重，根本無力投資如此工程。為此，所需資金全部為財政資金。

　　保障措施加強組織領(lǐng)導;采用多種質(zhì)量保障措施;落實安全責任;堅持“專款專用”;自覺接受驗收和檢查。

　　效益分析有利于當?shù)氐姆€(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，保障當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　目 錄

　　1 立項依據(jù)及意義 1

　　1.1 立項依據(jù) 1

　　1.2 治理的必要性和可行性 2

　　1.3 項目意義 3

　　2 項目概述 5

　　2.1 自然地理概況 5

　　2.2社會經(jīng)濟概況 6

　　2.3治理項目概述 7

　　3 治理區(qū)的主要地質(zhì)環(huán)境問題及其危害 8

　　3.1主要地質(zhì)環(huán)境背景 8

　　3.2 礦區(qū)主要地質(zhì)環(huán)境問題及其危害 10

　　4 治理工程的目標任務(wù) 16

　　4.1 治理原則 16

　　4.2項目目標 16

　　4.3 主要任務(wù) 16

　　5 技術(shù)路線和工作方法 18

　　5.1 技術(shù)路線 18

　　5.2 總體思路與工作方法 18

　　6 工作部署 21

　　6.1 主要工程量 21

　　6.2 治理措施 21

　　6.3 施工進度安排 23

　　7 投資概算 24

　　7.1編制說明 24

　　7.2 估算表 24

　　8 申請財政資金的數(shù)額及使用方向 28

　　8.1申請財政資金數(shù)額 28

　　8.2資金使用方向 28

　　9 項目實施的保障措施 29

　　9.1 組織保障措施 29

　　9.2 質(zhì)量保障措施 29

　　9.3 安全保障措施 29

　　9.4 資金保障措施 29

　　9.5 項目實施后續(xù)保障措施 30

　　10 預期效益分析 31

　　10.1 社會效益 31

　　10.2 環(huán)境效益 31

　　10.3 經(jīng)濟效益 31

　　附件： 32

　　1、萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地質(zhì)環(huán)境問題分布圖

　　2、萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖

　　1 立項依據(jù)及意義

　　1.1 立項依據(jù)

　　根據(jù)上級主管部門有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目申報的年度指示、文件及精神，萬源市國土資源局申報萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，由四川省核工業(yè)地質(zhì)調(diào)查院組織編制該項目的可行性研究報告。

　　1.1.1主要法規(guī)依據(jù)

　　提出申請及可行性研究報告編制主要法規(guī)依據(jù)有：

　　(1)財政部、國土資源部財辦建[2010]56號《關(guān)于組織申報2010年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的通知》，該項目符合文件中“項目申報條件”中的重點項目涉及的礦山必須符合的三個條件;

　　(2)財政部、國土資源部財建[2003]530號文件、財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款使用管理辦法(試行)》的通知，該項目符合該文件的規(guī)定范圍和要求;

　　(3)《財政部、國土資源部關(guān)于實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程的通知》(財建[2010]175號)的有關(guān)規(guī)定;

　　(4)《巖土工程勘察規(guī)范》(GB50021—2001);

　　(5)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》(SL204—98);

　　(6)《工程測量規(guī)范》 (GB50026—93);

　　(7)《1：500 1：1000 1：2000地形圖圖式》(GB/T20257.1—2007);

　　(8)《全球定位系統(tǒng)(GPS)測量規(guī)范》(GB/T18314—2001;)

　　(9)《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護規(guī)劃綱要》，(環(huán)境保護部，2008.9);

　　(10)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》;

　　(11)《中華人民共和國環(huán)境保護法》;

　　(12)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》;

　　(13)《地質(zhì)災害防治條例》(國務(wù)院令第394號)。

　　1.1.2經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展依據(jù)

　　該礦山在開采期間，對縣級財政增收和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展都做出過重要的貢獻。由于過去對礦山地質(zhì)環(huán)境重視不夠，該礦區(qū)生產(chǎn)造成大量歷史遺留地質(zhì)環(huán)境問題，嚴重威脅當?shù)厝嗣袢罕姷纳敭a(chǎn)安全;同時，礦山所處位置為進出萬源市區(qū)的南大門，裸露的礦渣影響市容市貌，不利于對外形象宣傳和招商引資，嚴重制約當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。當?shù)厝嗣裾腿罕?，強烈要求盡早對該礦山地質(zhì)環(huán)境問題進行綜合治理，改善當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)與生活條件，以維護地區(qū)安定團結(jié)的良好局面。但由于達州、萬源兩級政府財力十分拮據(jù)，無法籌措到資金，該礦山至今還沒有開展過相應(yīng)的地質(zhì)環(huán)境恢復治理。實施該項目，不僅能妥善解決區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境地質(zhì)問題，而且能夠為當?shù)厣鐣?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　1.2 治理的必要性和可行性

　　1.2.1環(huán)境治理的必要性

　　礦山企業(yè)在三十多年生產(chǎn)期間的開采區(qū)及擾動區(qū)面積合計約520畝，其破壞范圍較大：①采空塌陷區(qū)造成地表土地破壞、地表塌陷、房屋損毀、群眾被迫搬遷;②歷史采礦留下的礦渣堆積體由于未采取任何防護措施，在洪水、人類工程活動等因素的作用下，逐漸發(fā)展為不穩(wěn)定斜坡、崩塌、滑坡等地質(zhì)災害，引起水土流失，植被破壞，對下游水體造成污染，對下游人類工程建設(shè)構(gòu)成威脅。③1998年曾發(fā)生過礦渣泥石流，造成后河被堵塞，洪水淹沒公路，引起緊鄰礦區(qū)的山體斜坡發(fā)生滑坡。

　　如果不及時采取有效措施進行恢復治理，該區(qū)域內(nèi)尚存較好的生態(tài)植被將會受到嚴重影響，不但直接影響萬源市區(qū)南側(cè)一帶的生態(tài)環(huán)境，造成難以彌補的生態(tài)災難，還會威脅到歷史礦渣堆積體下部的萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤礦和達州市鞍子坪煤礦的生產(chǎn)礦井、廠房及工作人員的安全。

　　萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠地處河谷地帶，植被的生長條件相對較好，當?shù)厝丝诰幼〖?，是石崗鄉(xiāng)重要的工業(yè)生產(chǎn)基地。由于歷史上煤礦開采形成采空區(qū)，導致地表采空塌陷、居民房屋損壞，群眾失去賴以生存的基礎(chǔ)而被迫搬遷;老礦渣堆積體失穩(wěn)引礦渣泥石流活動加劇，堵塞河道，淹沒交通要道，經(jīng)濟損失巨大，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展。因此，徹底治理萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤礦的礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境，不僅能徹底改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，也能盡快解決當?shù)厝罕娚畹囊率持?，對促進萬源市的對外宣傳和招商引資工作和當?shù)厝罕姳M快擺脫貧困現(xiàn)狀、維護地區(qū)社會、經(jīng)濟穩(wěn)定都是十分必要的。

　　1.2.2地質(zhì)環(huán)境治理的可行性

　　在煤礦集中開采地區(qū)實施生態(tài)環(huán)境恢復治理工程，其困難是可想而知的，但是通過達州、萬源市科技人員多年的不懈努力和實踐探索，已經(jīng)在這方面已取得了一定的成果與治理經(jīng)驗。因此，實施萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，在技術(shù)上是可行的。

　　由于項目實施區(qū)域內(nèi)的群眾多數(shù)以礦山為生活來源，收入較低，脫貧困難重重，當?shù)厝罕娨笾卫砘謴屯恋亍⒏纳粕鏃l件的呼聲越來越強烈，鄉(xiāng)、村兩級基層組織多次向市相關(guān)部門建議進行萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠綜合治理，具備良好的群眾基礎(chǔ)，工程實施將得到當?shù)鼗鶎诱叭罕姷拇罅χС帧?/p>

　　另一方面，煤礦開采地區(qū)因礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)行為引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境問題嚴重，而且大多數(shù)生態(tài)災害點都沒有進行較完整的系統(tǒng)性植被恢復。由于社會經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求的不斷增長及人類科技進步的快速推動作用，今后在同類地區(qū)將不可避免要進行越來越多的資源開發(fā)行為;實施萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤礦環(huán)境治理項目，可為同類地區(qū)的礦山環(huán)境治理積累成功經(jīng)驗，并起到推動作用和良好的示范效應(yīng)，使資源開發(fā)與環(huán)境保護同步發(fā)展，為同類地區(qū)礦山開發(fā)與治理提供可借鑒的經(jīng)驗與模式。

　　1.3 項目意義

　　開展萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠地質(zhì)環(huán)境治理是環(huán)境保護、防災、減災、土地整治與恢復和社會安定的需要，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重大的意義。

　　由于自然災害及礦產(chǎn)開采的影響，使萬源市部分區(qū)域的耕地質(zhì)量下降、數(shù)量減少，嚴重影響全市人居環(huán)境、糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特別是在煤礦集中開采區(qū)域因采礦造成山洪泥石流災害頻發(fā)，大片土地質(zhì)量下降、數(shù)量減少，農(nóng)田水利設(shè)施被毀，田間道、生產(chǎn)道路被嚴重破壞。為了改善礦山生態(tài)環(huán)境，安定民心，重建家園，恢復生產(chǎn)自救，增加有效耕地面積，提高糧食與果品產(chǎn)品產(chǎn)量，改善生態(tài)環(huán)境，保護生存環(huán)境與質(zhì)量等，該礦區(qū)的環(huán)境恢復治理工作具有十分重要的意義。

　　萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠位于大巴山腹地，屬于渠江水系上游，為長江上游重要的生態(tài)屏障。過去實行的“重開發(fā)、輕治理”的礦產(chǎn)資源開發(fā)方針，對生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境均造成了嚴重的影響和破壞，通過礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，改善地質(zhì)環(huán)境，恢復生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，保護山區(qū)礦山擾動區(qū)的環(huán)境，提高生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展能力，對促進當?shù)厣鐣?、?jīng)濟快速發(fā)展，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，改善人民生產(chǎn)、生活條件等意義重大。

　　2 項目概述

　　2.1 自然地理概況

　　

 

萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠位于萬源市城南石崗鄉(xiāng)六村境內(nèi)，地理坐標為：東經(jīng)108°01′05″，北緯32°08′03″。

 

　　

圖1 交通位置圖

 

　　

 

　　圖2 萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠Google圖

　　煤礦緊鄰G210國道，位于后河西側(cè)，從井口過后河沿210國道北行2.5km，即到達萬源市城區(qū)、襄渝鐵路萬源車站，由此沿G210國道及襄渝鐵路可通省內(nèi)外，交通方便，川陜高速公路也已開始修筑，近年可竣工投入使用，屆時礦區(qū)交通條件將更加便利，現(xiàn)狀條件下脆弱的礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境將與當?shù)乜焖侔l(fā)展的社會、經(jīng)濟前景不相協(xié)調(diào)。

　　礦區(qū)為低中山中切割的溝谷地貌，地形切割深度大于400m，礦區(qū)屬低中山構(gòu)造剝蝕地貌，寬脊斜坡地形，地勢起伏較大，最高點海拔高度1085.4m，最低點為后河河谷，海拔625.9m，相對高差459.5m。礦區(qū)總體北東低，南西高，順坡面沖溝發(fā)育，切割深度一般為100m～400m。礦區(qū)內(nèi)山體坡度一般為30°～50°，多為斜坡溝谷構(gòu)造剝蝕微地貌，礦區(qū)地形地貌較為復雜。

　　礦區(qū)為亞熱帶溫暖濕潤季風山地氣候，具有全年氣候分明，雨量充沛、氣候濕潤、日照適宜、無霜期較長等特點。春季風大、風多，夏季氣候溫和、降雨集中、光照充足，秋季溫暖、多連綿雨，冬季冷、多云霧、霜期較多的特點。

　　據(jù)萬源多年實測資料統(tǒng)計，多年平均氣溫16.8℃，最低氣溫多出現(xiàn)在1月，1月平均氣溫3.7℃，極端最低氣溫-5.3℃，最高氣溫多出現(xiàn)在7、8月，7月平均氣溫25.1℃，極端最高氣溫39.2℃。多年平均降雨量1194.6mm，最高1499.5mm，區(qū)內(nèi)24小時最大降雨量為124.3mm，區(qū)內(nèi)1小時最大降雨量為36.4mm，區(qū)內(nèi)10分鐘最大降雨量為13.9mm。

　　后河在礦區(qū)東面自北向南流過，其支流荀腳溪自北西向南東于主井口北側(cè)400m外匯入后河，此溪溝是礦區(qū)主要地表水體。溪溝有常年流水，在礦區(qū)流程約1.8km。

　　2.2社會經(jīng)濟概況

　　萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠位于石崗鄉(xiāng)，礦區(qū)范圍內(nèi)及周邊人口眾多，漢族居多，經(jīng)濟方式以采礦業(yè)及農(nóng)業(yè)種植為主，主要種植玉米、水稻等農(nóng)作物，經(jīng)濟條件較差。山區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源為農(nóng)林業(yè)及外出務(wù)工，農(nóng)作物及居民生活對降雨及生態(tài)環(huán)境依賴性較大。

　　區(qū)內(nèi)煤炭資源開采歷史久遠，煤業(yè)稅收為當?shù)卣饕斦杖?，同時解決了當?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ木蜆I(yè)問題，所以煤炭企業(yè)的發(fā)展對當?shù)厣鐣?、?jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。

　　礦區(qū)范圍內(nèi)及外圍無旅游景點、重要工程建筑，但礦區(qū)影響范圍內(nèi)居民及耕地較多。礦山地質(zhì)環(huán)境直接危害對象為：(1)采空塌陷區(qū)危害7戶35人，房屋28間，耕地520畝;(2)老硐口礦渣危害兩個煤礦企業(yè)(達州市鞍子坪煤礦和萬源市鞍子坪煤礦)的廠房及工作人員，房屋32間，人員68人。

　　2.3治理項目概述

　　萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠始建于1971年，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻，但同時也遺留了嚴重的環(huán)境地質(zhì)問題。一是采空塌陷區(qū)造成地表土地破壞、地表塌陷、房屋損毀、群眾被迫搬遷;二是老礦井歷史采礦留下的礦渣堆積體由于未采取任何防護措施，在洪水、人類工程活動等因素的作用下，逐漸發(fā)展為不穩(wěn)定斜坡、崩塌、滑坡等地質(zhì)災害，引起水土流失，植被破壞，并對下游水體造成生態(tài)污染，對下游人類工程建設(shè)構(gòu)成威脅。三是在1998年曾發(fā)生過礦渣泥石流，礦山企業(yè)廠房和人員受到損失，造成后河被堵塞，洪水淹沒公路，引起緊鄰礦區(qū)的山體斜坡產(chǎn)生滑坡。

　　2001年原萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠改制為市屬民營股份制企業(yè)，責任主體已經(jīng)滅失。

　　3 治理區(qū)的主要地質(zhì)環(huán)境問題及其危害

　　3.1主要地質(zhì)環(huán)境背景

　　3.1.1地層、巖性

　　礦區(qū)內(nèi)出露地層由老至新依次為三疊系上統(tǒng)須家河組(T3xj)、侏羅系下統(tǒng)白田壩組(J1b)以及第四系全新統(tǒng)(Q4)。依次分述如下：

　　1、三疊系上統(tǒng)須家河組(T3xj)：主要由砂巖、粉砂巖、礫巖、泥巖、煤層和碳質(zhì)頁巖組成，巖層產(chǎn)狀330°∠32°，出露于礦區(qū)大部分地區(qū)，為該煤礦礦層所在地層，根據(jù)不同巖性特征，將該組地層分為5個巖性段。

　　第一巖性段：主要由灰～深灰色泥巖、泥灰?guī)r及碳質(zhì)頁巖組成，夾K1煤層，該煤層厚0.10m～0.60m，距該段底部約2m～3m。

　　第二巖性段：主要由灰～棕灰色礫巖、含礫砂巖組成，鈣質(zhì)膠結(jié)，礦物成分主要為石英、燧石，其中含有菱鐵礦，礫狀結(jié)構(gòu)，中厚層狀構(gòu)造，呈弱風化狀。

　　第三巖性段：主要由灰黑色～黑色碳質(zhì)頁巖、煤炭層組成，煤炭層厚0.42m～0.98m，為礦區(qū)主要含煤地層(K2)。

　　第四巖性段：主要由灰～灰白色長石石英砂巖組成，砂質(zhì)結(jié)構(gòu)，鈣質(zhì)膠結(jié)，中厚層狀構(gòu)造，主要由長石、石英、云母等礦物組成，呈弱風化狀。

　　第五巖性段：主要由淺灰色砂巖、粉砂巖組成，砂質(zhì)結(jié)構(gòu)，鈣質(zhì)膠結(jié)，中厚層狀構(gòu)造，主要由長石、石英、云母等礦物組成，呈弱風化狀。

　　2、侏羅系下統(tǒng)白田壩組(J1b)：主要由灰色石英礫巖、長石石英砂巖組成，出露于礦區(qū)北東側(cè)礦界邊緣一帶。

　　石英礫巖：淺灰色，礫狀結(jié)構(gòu)，硅質(zhì)、鐵質(zhì)膠結(jié)，中厚層狀構(gòu)造，礦物成分主要為石英、燧石等，呈弱風化狀。

　　長石石英砂巖：砂質(zhì)結(jié)構(gòu)，鈣質(zhì)膠結(jié)，中厚層狀構(gòu)造，主要由長石、石英、云母等礦物組成，呈弱風化狀。

　　3、第四系全新統(tǒng)(Q4)：以殘坡積層和礦渣堆積層為主，殘坡積層主要為粉砂質(zhì)粘土，主要分布于礦區(qū)內(nèi)斜坡地帶和斜坡坡腳，礦渣堆積體主要分布于溝道兩側(cè)及溝底。

　　礦區(qū)范圍內(nèi)出露地層主要為三疊系上統(tǒng)須家河組(T3xj)地層及第四系殘坡積層和礦渣堆積層，第四系殘坡積層主要分布于斜坡表層，厚度一般小于5m，而礦渣堆積體在老礦井所在溝谷內(nèi)大量堆積。

　　3.1.2地質(zhì)構(gòu)造

　　礦區(qū)位于南大巴山弧形構(gòu)造帶的長石—坪溪背斜南東段之北東翼，背斜軸延向為NW~SE。礦井范圍內(nèi)為單斜構(gòu)造未發(fā)現(xiàn)斷層，次級褶皺不發(fā)育，地層產(chǎn)狀220°∠40～50°，地質(zhì)構(gòu)造較簡單。

　　3.1.3地震

　　礦區(qū)位于四川盆地東部，屬四川盆地弱活動斷裂構(gòu)造區(qū)，斷裂活動與地震活動性均較弱，據(jù)四川省地震局1965～1974年觀測資料，震中位于達州境內(nèi)的地震7次，最大震級3.1級，近年未發(fā)生過地震。

　　根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，萬源市地震動峰值加速度0.05g，地震動反應(yīng)譜特征周期0.35s，對應(yīng)地震基本烈度Ⅵ度。

　　據(jù)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》(GB50011—2001)，四川省萬源市抗震設(shè)防烈度為Ⅵ度，設(shè)計基本地震加速度值為0.05g，地震分組為第一組。

　　3.1.4水文地質(zhì)條件

　　1、地表水

　　礦區(qū)年均降雨量約1200毫米，地表水受大氣降水補給和控制，大氣降水大部分以片流匯入溝谷，小部分沿巖石裂隙滲入地下。礦山所采煤層賦存于須家河組第三段地層中，雖然上覆泥質(zhì)巖類巖層為相對隔水層，但因煤層距離地表較近，一方面煤礦開采對地表水有較大影響，礦區(qū)北西側(cè)石崗鄉(xiāng)六組原有常年流水，煤礦開采后，地表水滲漏，導致地表徑流被疏干，當?shù)鼐用褓囈陨娴乃幢黄茐?另一方面，地表水滲漏對煤礦開采也產(chǎn)生重大影響，導致礦井涌水量大幅度增大，冒頂、崩塌等地質(zhì)災害頻發(fā)。

　　礦區(qū)東側(cè)后河未受到煤礦開采的影響。

　　2、地下水

　　第四系殘坡積松散含水層，為含碎石的砂質(zhì)粘土，厚度小于3m，因埋藏淺，零星分布，含水量較小。

　　3.2 礦區(qū)主要地質(zhì)環(huán)境問題及其危害

　　3.2.1 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

　　礦區(qū)地處亞熱帶溫暖濕潤季風山地氣候，具有全年氣候分明，雨量充沛、氣候濕潤、夏季氣候溫和、降雨集中、光照充足，秋季溫暖、多連綿雨等特點，整個礦區(qū)除礦渣堆積集中的部位外，大部分區(qū)域的植被覆蓋率較高，地質(zhì)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境較好。

　　1、廢棄礦渣

　　礦區(qū)采礦井位于礦區(qū)東南側(cè)溝口，同時也是萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤礦和萬源市鞍子坪煤礦兩個礦區(qū)的辦公場所所在地，井口緊靠后河。兩個煤礦主礦井海拔標高為530m，溝口所在的山谷內(nèi)分布有三個已廢棄不用的老礦井，海拔標高分別為710m、745m和789m，三個老礦井井口堆積有大量的礦渣，在降雨條件下很容易發(fā)生滑坡、崩塌和泥石流等災害。該溝谷中于1998年曾發(fā)生過一次礦渣泥石流，泥石流沖入后河造成河道堵塞，河水淹沒后河東岸的G210國道，并引起緊鄰礦區(qū)的斜坡發(fā)生滑坡。

　　礦區(qū)溝谷內(nèi)分布的三個老礦井，礦渣主要沿溝堆積在溝道兩側(cè)，自然成坡，形成8個礦渣堆積體(編號順序：從下向上)，均沒有采取任何攔擋支護措施，也沒有采取生物防護措施。該處生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)環(huán)境相對較差。

　

　　由于裂縫走向與塌陷坑均位于煤層開采巷道正上方，初步分析產(chǎn)生原因是由于煤層開采后未進行及時有效的支護，引發(fā)巷道頂部發(fā)生坍塌導致地表產(chǎn)生塌陷。對太平鎮(zhèn)1村7社村民的生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生嚴重威脅。

　　3.2.2 主要地質(zhì)環(huán)境問題類型、特征及其危害

　　受開采工藝、當時在開采管理中環(huán)境保護意識淡薄等的影響，煤礦開采遺留下的大量的礦渣堆積和開采巷道坍塌引起的地表塌陷，成為萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤礦目前嚴重的地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境問題，給改制后的煤礦企業(yè)和當?shù)鼐用竦恼Ｉa(chǎn)、生活造成嚴重影響，當前主要的地質(zhì)環(huán)境問題及危害表現(xiàn)為：

　　1)歷史采礦留下來的礦渣堆積體由于未采取任何防護措施，在洪水、人類工程活動等因素的作用下，逐漸發(fā)展為不穩(wěn)定斜坡、崩塌、滑坡以及泥石流等地質(zhì)災害，引起水土流失，植被破壞，并對下游水體造成污染，對溝口礦山工程建設(shè)及生產(chǎn)構(gòu)成威脅，可能再次阻塞后河并對G210國道造成危害。

　　2)1998年在強降雨作用下，曾發(fā)生礦渣泥石流，斜坡下部的礦山企業(yè)廠房和人員受損，后河堵塞，G210國被淹沒，生態(tài)環(huán)境受到破壞，直接和間接經(jīng)濟損失巨大。

　　3)采空塌陷區(qū)地表塌陷，土地遭到破壞，房屋受到損壞，群眾生命財產(chǎn)受到威脅，大部分村民被迫搬遷;當?shù)馗刹?、群眾要求治理歷史礦山遺留問題的呼聲很高，也很強烈。

　　4)礦渣松散堆積物中礦物質(zhì)豐富，重金屬含量偏高，成為環(huán)境污染物質(zhì)的重要物源，在降雨、地表水作用下發(fā)生遷移，會造成區(qū)內(nèi)環(huán)境與河流下游水體污染，破壞生態(tài)安全。

　　5)礦山所處特殊的地理位置為進出萬源市的南大門，裸露的礦渣與周圍的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，嚴重影響萬源市的對外宣傳、招商引資工作和制約當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

　　礦區(qū)內(nèi)群眾多數(shù)以礦山為生活來源，收入較低，脫貧困難重重，當?shù)厝罕娨笾卫砘謴屯恋?、改善生存條件的呼聲越來越強烈，鄉(xiāng)、村兩級基層組織多次向縣相關(guān)部門建議進行礦區(qū)綜合治理，工程實施將得到當?shù)鼗鶎诱叭罕姷拇罅χС帧?/p>

　　如果不及時采取有效措施進行恢復治理，該區(qū)域內(nèi)人民的生命財產(chǎn)安全及生產(chǎn)活動將受到嚴重威脅，同時生態(tài)植被將會受到嚴重影響，不但直接影響萬源市一帶的生態(tài)環(huán)境，還將造成難以彌補的生態(tài)災難，影響安定團結(jié)。

　　4 治理工程的目標任務(wù)

　　4.1 治理原則

　　萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地質(zhì)環(huán)境治理主要遵循以下原則：

　　1)立足礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件和實際情況，制定切實可行的治理方案;

　　2)以人為本，確保斜坡安全、消除地質(zhì)災害隱患，避免產(chǎn)生次生地質(zhì)災害;

　　3)尊重當?shù)氐纳a(chǎn)、生活習俗，將環(huán)境治理與改善農(nóng)牧民收入，改善生產(chǎn)、生活條件相結(jié)合;

　　4)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益并重，維護人民團結(jié)與穩(wěn)定;

　　5)工程可行性和經(jīng)濟合理性的原則。

　　4.2項目目標

　　在礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，以土地整治與恢復、地質(zhì)災害隱患點治理和礦區(qū)植被恢復為重點，開展礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作，以改善周邊生態(tài)環(huán)境。通過對礦山地質(zhì)環(huán)境治理，消除礦區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害隱患，保證當?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)安全，改善、恢復礦山生態(tài)環(huán)境，營造自然和諧的生存環(huán)境。

　　4.3 主要任務(wù)

　　1)開展礦山環(huán)境地質(zhì)問題與地質(zhì)災害調(diào)查，查明主要環(huán)境地質(zhì)問題的發(fā)生、發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，分析其形成條件、分布規(guī)律和影響因素，為礦山地質(zhì)環(huán)境治理提供必須的地質(zhì)、地形、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)資料和數(shù)據(jù);

　　2)開展區(qū)內(nèi)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程，①對礦渣邊坡進行整治，在礦渣堆積體下部采用攔擋措施、坡上采用生物措施進行防治;②對于后河右岸滑坡采用下部修建擋墻的措施進行防護;③對于塌陷區(qū)采用搬遷避讓、封填裂隙、加強監(jiān)測以及塌陷坑設(shè)立警戒標志等措施。

　　3)對礦區(qū)內(nèi)及周邊隨意堆放的礦渣、遺留生活垃圾及排放的選礦垃圾等進行綜合整治，進行棄坑回填處理，恢復采礦區(qū)原有的地貌環(huán)境;

　　4)通過恢復治理，提高土地利用率，增加可使用耕地，提高當?shù)厝罕娚钏健?/p>

　　5 技術(shù)路線和工作方法

　　通過野外實地調(diào)查，確定萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目重點治理內(nèi)容包括攔擋措施、溝道治理、裂隙封填、搬遷避讓與水土流失治理工程等五項內(nèi)容。

　　5.1 技術(shù)路線

　　在充分收集已有的萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌、氣象水文、水文地質(zhì)、礦山開采情況以及地質(zhì)災害等資料的基礎(chǔ)上，進行實地調(diào)查，有針對性的開展野外測量、勘查等工作，以查明礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)問題的成因、規(guī)模、分布及其發(fā)育特征，在考慮經(jīng)濟、技術(shù)合理性和有效性的基礎(chǔ)上，提出切實可行的土木工程和生物工程治理方案，并按照當?shù)厥┕l件與環(huán)境，分布予以實施。

　　5.2 總體思路與工作方法

　　5.2.1 總體思路

　　萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠治理工程針對礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境特點，以礦渣堆積、溝口滑坡以及采空塌陷區(qū)為主要治理對象，統(tǒng)籌兼顧地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)環(huán)境治理，將溝谷治理與流域治理相結(jié)合，綜合考慮礦區(qū)地質(zhì)災害特征、地形地貌特點、土壤及土地類型、植被覆蓋度和土壤侵蝕強度，進行地質(zhì)災害治理、環(huán)境恢復與水土流失綜合治理。

　　通過實地調(diào)查與分析，結(jié)合礦渣堆積區(qū)、滑坡以及塌陷區(qū)分布狀況及礦區(qū)目前的生態(tài)環(huán)境狀況，將項目區(qū)分為三個治理區(qū)分別采取不同的治理措施，達到預期的治理效果。三個治理區(qū)分別為礦渣堆積治理區(qū)，滑坡治理區(qū)和地面塌陷治理區(qū)。各區(qū)內(nèi)采用不同的治理措施進行綜合治理，分別為：

　　1)礦渣堆積治理區(qū)

　　針對區(qū)內(nèi)礦渣堆積體分布較為分散特點。通過在堆積體下部修筑攔擋墻被以防止礦渣發(fā)生整體滑動和沖刷搬運形成泥石流。針對礦渣堆積體表面植被覆蓋稀疏的特點，選擇產(chǎn)量高、抗逆性強、根系發(fā)達、固土抗沖能力強的草種、樹種，恢復灌草植被，必要時治理區(qū)進行封禁治理2~3年，待土地生產(chǎn)力與生態(tài)環(huán)境恢復再行開發(fā)利用。

　　2)滑坡治理區(qū)

　　針對滑坡規(guī)模較小同時位于后河右岸的特點，在滑坡坡腳修建擋土墻(護腳墻)，在防止滑坡體繼續(xù)下滑的同時也減少了河水對滑坡坡腳的沖刷。

　　3)地面塌陷治理區(qū)

　　可采用裂隙封填、搬遷避讓與加強監(jiān)測相結(jié)合的措施。在進行搬遷的同時對裂縫進行封填，在塌陷坑處設(shè)置警戒標識并加強監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時通知當?shù)卮迕窬o急避險。

　　5.2.2工作方法

　　針對鞍子坪煤廠的礦山地質(zhì)環(huán)境特征，工作方法以資料收集為主，輔以必要的工程測量、物探、井探、槽探、土工試驗等手段，查明礦山地質(zhì)環(huán)境的特征：

　　1)資料收集

　　收集礦山地質(zhì)勘查報告、礦區(qū)水文地質(zhì)報告、儲量核實報告、地質(zhì)災害危險性評估報告、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報告，重點應(yīng)收集礦山改制前后的開拓井巷工作布置圖。

　　2)工程測量

　　在災害體及擬設(shè)工程部位進行適當比例尺的地形測量。

　　3)物探

　　按照不同的底層巖性、地形條件等因素，選取合適的物探方法和手段。旨在查明采空()塌陷區(qū)深部的坍塌狀況。

　　4)井、槽探等山地工程

　　在適當位置布置山地工程，數(shù)量、深度、井口規(guī)模等視具體情況而定，目的在于查明地表巖土體的空間展布、巖土樣采取以及物理參數(shù)的取得。

　　5)土工試驗

　　采用現(xiàn)場試驗和室內(nèi)實驗相結(jié)合的方法，取得巖土體和堆積礦渣的物理力學參數(shù)，為后期治理提供可靠的數(shù)據(jù)。

　　6 工作部署

　　6.1 主要工程量

　　本項目投入的主要工程量見相關(guān)投資估算部分。

　　6.2 治理措施

　　1. 支擋措施

　　礦區(qū)內(nèi)8個礦渣堆積體順溝道兩岸斜坡自然堆積，至今未采取任何支護措施，溝道內(nèi)也沒有采取任何的工程攔擋，礦渣堆積體上地表裸露，沒有進行植被恢復，大量的礦渣在雨水沖刷及溝道洪水淘蝕作用下流失，形成坡面泥石流，摧毀下游植被。大量的礦渣匯集于溝道內(nèi)，隨洪水傾瀉而下，威脅坡腳煤礦生產(chǎn)設(shè)施及人員安全，造成堵塞后河，淹沒左岸G210國道，造成重大經(jīng)濟損失。要防止地質(zhì)災害的發(fā)生，必須從源頭上進行治理，首當其沖是對8個礦渣堆積體進行支護，采用的具體措施有：

　　(1)鑒于8個礦渣堆積體分散堆積，斜坡較陡，擬采取分塊支護的措施，即對8個礦渣堆積體分別在坡腳修建漿砌塊石擋土墻，以化大為小，逐一穩(wěn)固，并且有利于改善坡型，便于進行植被恢復。

　　(2)對礦區(qū)廠房右側(cè)的滑坡，由于小型土質(zhì)滑坡，坡腳臨河，所以擬在坡腳修建擋土墻(護腳墻)，既能對上部滑坡體抗滑動，也能防止河水對坡腳的淘蝕。

　　(3)對存在的三個老礦井口進行硐口封存，防止地表水倒灌入老礦井引發(fā)地面塌陷等地質(zhì)災害。

　　8個礦渣堆積體擋土墻總長度約300m，采用漿砌石砌筑，基礎(chǔ)埋深1.5m，露出地表部分高2.0m，底寬1.5m，頂寬0.8;

　　對溝口滑坡采用修建擋土墻的措施進行治理，擋土墻長約250m，采用漿砌石砌筑，基礎(chǔ)埋深1m，露出地表部分高2.5m，底寬2m，頂寬1m;

　　2. 溝道整治工程

　　現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，溝道內(nèi)已經(jīng)堆積了大量的礦渣，并且暴雨時溝道內(nèi)洪水較大，對溝岸兩側(cè)的礦渣堆積體不斷的進行側(cè)蝕，所以對溝道必須進行整治。具體措施主要包括：

　　(1)溝道兩岸岸坡修建漿砌塊石護坡堡坎，防止水流沖刷導致兩岸坡體垮塌;

　　(2)在有礦渣堆積的溝段內(nèi)修建防沖肋檻，以防止季節(jié)洪水沖刷淘蝕溝床。

　　護坡堡坎總長度約700m，采用漿砌石砌筑，基礎(chǔ)埋深1.0～1.5m，露出地表部分高1.5m，底寬0.8～1.0m，頂寬0.4～0.5m;防沖肋檻采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，所需修建的溝道長約700m，寬約2.0m，肋檻間距2m。

　　3. 搬遷避讓工程

　　對于塌陷區(qū)，由于目前居住的村民較少，因此采用搬遷避讓的措施，共需搬遷7戶共計35人。搬遷后仍需對塌陷坑設(shè)立警戒標識并加強監(jiān)測。

　　4. 裂隙封填工程

　　對于由于塌陷產(chǎn)生的裂縫，采用人工封填的辦法對裂隙進行封填，封填采用C20混凝土，封填裂隙長度約為80m。

　　5. 水土流失治理工程

　　礦區(qū)整體生態(tài)環(huán)境較好，水土流失主要發(fā)生在礦渣堆積區(qū)，由于老礦渣順坡自然堆積，沒有開展有效的復墾措施，地表裸露面積大，水土流失嚴重。為此在整個礦渣堆積區(qū)開展水土流失綜合治理，減少土壤侵蝕，恢復區(qū)域植被與改善生態(tài)環(huán)境。具體措施包括：整個堆積區(qū)內(nèi)通過土地整治與恢復，采用人工與自然恢復措施相結(jié)合的方式。在礦渣堆積上的裸露區(qū)域，以耕植松樹為主，草灌結(jié)合，保護環(huán)境，減少水土流失。植被恢復面積約0.8km2。另外，太平村人員搬遷后，也要對其進行植被恢復，盡量減少地表水滲漏對老礦井巷道的影響，植被恢復面積約0.5 km2。

　　6. 其他措施

　　(1)為保證項目實施區(qū)的治理效益，治理工程實施的同時加強宣傳，提高當?shù)孛癖姡岣弋數(shù)厝罕姯h(huán)境保護意識與參與環(huán)境整治的積極性。

　　(2)項目實施后，對項目區(qū)實施誰保育誰受益的管護制度，保障治理工程的經(jīng)濟效益與環(huán)境效應(yīng)長期性與有效性。

　　6.3 施工進度安排

　　按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、分步實施”的原則，擬定項目起止時間為2010年7月-2011年12月，周期為18個月。

　　2010年7月-2010年12月期間，完成立項可研、勘查、可研設(shè)計、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計任務(wù)。

　　2011年1月-2011年12月期間，太平村采空塌陷區(qū)搬遷工程與礦山礦渣堆積區(qū)治理工程平行施工，于本年內(nèi)完成包括植樹造林在內(nèi)的所有治理工程。

　　7 投資概算

　　7.1編制說明

　　鑒于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程是一項綜合性工程，投資估算本著以最貼近國家、省(部)級預算定額標準的原則，對于暫時無嚴格標準的，參考市場定價計算。由于該報告處于可研階段，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，投資估算只能達到估算程度。

　　本項目投資估算主要依據(jù)的有關(guān)規(guī)定有：

　　1)《工程勘察設(shè)計收費標準》國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部2002年修訂版本。

　　2)《四川省建筑工程預算定額》。

　　3)水利部水總[2002]116號文頒發(fā)的《水利建筑工程預算定額》。

　　4)《水利水電工程施工定額》中的有關(guān)部分。

　　5)林業(yè)部的有關(guān)林業(yè)工程的現(xiàn)行參考價格。

　　6)萬源市現(xiàn)行市場價格或類似工程價格。

　　7.2 估算表

　　依據(jù)野外項目的實地考察、投資估算編制的相關(guān)說明以及州縣的具體情況，編制各工程治理項目類別的投資估算。

　　依據(jù)萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山實際情況，項目經(jīng)費估算劃分成獨立費用、工程治理費和基本預備費用三部分，各類費用估算如下：

　　1)獨立費：獨立費包括工程建筑監(jiān)理費、水土流失治理設(shè)施驗收費、科研勘察設(shè)計費、監(jiān)測費、工程質(zhì)量監(jiān)督費及與之相關(guān)的管理費、稅費等。依據(jù)萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山環(huán)境恢復治理項目內(nèi)容估算獨立費用為92.0萬元。

　　2) 工程治理費指進行各項礦山環(huán)境治理時所需的人工、材料、機械等直接費用，它主要包括礦渣堆積區(qū)支擋工程、溝道整治工程、塌陷區(qū)裂縫封閉以及農(nóng)戶搬遷避讓等工程所產(chǎn)生的直接費用。依據(jù)萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目內(nèi)容估算工程直接費用為333.6萬元。

　　(1)支擋工程

　　對8個礦渣堆積體分塊支護，對礦區(qū)廠房右側(cè)的滑坡坡腳修建擋土墻，針對老礦井進行封填砌筑。主要涉及有土石開挖、漿砌塊石砌筑等工程內(nèi)容，工程費用估算為92.8萬元(表2)。

　　　3）基本預備費：指礦山環(huán)境治理后所進行的監(jiān)測預警費及其他不可預見費用?；绢A備費以獨立費和工程治理費之和為計算基數(shù)，以5%為基本預備費率，計算得本次礦山環(huán)境治理項目的基本預備費用共計21.3萬元。
　　　由于萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理中仍存在較多風險和不確定因素，所列項目的估算費只對各大項作了計算，對于礦山環(huán)境治理工程所產(chǎn)生的實際費用需開展進一步工作，在進行項目施工方案時再細化，進行施工預算。本項所列的3個估算大項總計估算費446.9萬元（表7）。
表7 項目估算經(jīng)費統(tǒng)計表
序號 項目類別 概算費用（萬元）
1 獨立費 92.0
2 工程治理 支擋工程 92.8
溝道整治工程 89.4
搬遷避讓工程 70.6
裂縫填筑工程 22.3
水土流失治理工程 58.5
3 基本預備費 21.3
估算費用總計 446.9

8 申請財政資金的數(shù)額及使用方向
8.1申請財政資金數(shù)額
　　　經(jīng)初步估算，項目總投資為446.9萬元，其中直接工程治理費用為333.6萬元，約占經(jīng)費總額的74.6%；獨立費92.0萬元，基本預備費用為21.3萬元，合計113.3萬元，約占經(jīng)費總額的25.4%。
　　　依據(jù)項目實施周期與工作安排，2010年7月-2010年12月期間，完成立項可研、勘查、可研設(shè)計、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計任務(wù)。需投入經(jīng)費92.0萬元。
　　　2011年1月-2011年12月期間，采空塌陷區(qū)治理與礦渣堆積區(qū)治理工程平行施工，于本年內(nèi)完成包括植樹造林在內(nèi)的所有治理工程。需投入經(jīng)費311.4萬元。
　　　萬源市屬偏遠革命山區(qū)，因受地理環(huán)境、交通條件等多方因素之影響，經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢，地方財政十分拮據(jù)，多數(shù)群眾至今仍在溫飽線上掙扎，根本無力對地方社會基礎(chǔ)設(shè)施進行較大的投入，更不用說投資如此系統(tǒng)工程。為此，所需資金全部為財政資金。
8.2資金使用方向
　　　堅持“?？顚Ｓ?rdquo;的原則，實行項目經(jīng)費獨立核算，將申請經(jīng)費446.9萬元全部用于項目治理工程，保證項目實施后發(fā)揮良好的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益。
9 項目實施的保障措施
9.1 組織保障措施
　　　萬源市人民政府成立由分管市長任組長、縣級相關(guān)責任單位負責人為成員的項目實施領(lǐng)導小組，負責指導該項目的組織實施；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在萬源市國土資源局，由國土資源局局長兼任辦公室主任，負責工程的具體實施。
9.2 質(zhì)量保障措施
　　　1）凡是適宜招標的相關(guān)項目工程（如機械作業(yè)、土肥籌運等）實行招投標制度，公開向社會招標，讓具備相應(yīng)資質(zhì)，具有相關(guān)工程施工經(jīng)驗的施工單位承擔相關(guān)工程，以確保工程質(zhì)量和進度。
　　　2）設(shè)備設(shè)施和材料組織，采取政府集中采購辦法，充分利用有限的建設(shè)資金確保工程的相關(guān)物資和所有材料的質(zhì)量。
　　　3）組織市縣環(huán)境保護局以及社會各界、各相關(guān)單位的相關(guān)工程技術(shù)人員進行工程質(zhì)量監(jiān)督，確保工程施工中的每一環(huán)節(jié)嚴格按工程技術(shù)設(shè)計要求施工。
9.3 安全保障措施
　　　層層落實項目實施責任制，加強工程施工過程中的監(jiān)督、監(jiān)管和檢測，確保施工過程中的質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全。
9.4 資金保障措施
　　　1）堅持“專款專用”的原則。設(shè)立專門的資金管理賬戶，對國家財政補貼的項目經(jīng)費實行?？顚Ｓ?，杜絕項目經(jīng)費挪作他用；各級財政和行政主管部門進行監(jiān)督檢查，并定期抽查。
　　　2）加強對項目經(jīng)費資金的管理和使用。對資金實行歸口分級管理，搞好資金使用的清理、考核和核算工作。
　　　3）完善財務(wù)制度和用款手續(xù)，杜絕揮霍浪費，切實提高資金投入效益。
9.5 項目實施后續(xù)保障措施
　　　項目實施后，按照項目管理要求，認真編寫項目竣工報告、工程監(jiān)理報告和質(zhì)量驗收報告、項目經(jīng)濟技術(shù)評估報告，及時提交相關(guān)主管部門審查備案。
10 預期效益分析
10.1 社會效益
　　　萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠位于G210國道進入萬源市區(qū)的入口處，處于萬源市門戶地帶，礦山治理項目實施以后，可以達到減災、防災、國土整治和維護社會安定團結(jié)的效果，同時也能夠提升萬源市的城市形象，對城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重大的意義。通過恢復治理，可以保護影響區(qū)內(nèi)農(nóng)群眾的生命和財產(chǎn)安全，并可恢復可用耕地1.3km2，土地也可得到合理的開發(fā)利用，使廣大群眾安居樂業(yè)，穩(wěn)定社會秩序，保證生產(chǎn)、生活等的有序進行，大力改善投資環(huán)境，為招商引資、當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和開發(fā)旅游資源創(chuàng)造有利的條件。
10.2 環(huán)境效益
　　　礦區(qū)恢復治理項目的實施，將改善和美化項目工作區(qū)內(nèi)環(huán)境，減少水土流失，可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)提供可靠的依據(jù)，也將帶動生產(chǎn)、生活和旅游環(huán)境的改善，促進生態(tài)環(huán)境趨于良性循環(huán)，產(chǎn)生顯著的環(huán)境效益。
10.3 經(jīng)濟效益
　　　項目實施后，可開發(fā)復耕土地520余畝，五年后將可新增加糧食8萬公斤，相當于每年新增產(chǎn)值8萬元。新恢復植被近1.3km2，相當每年新增產(chǎn)值100萬元。以上兩項每年可新增產(chǎn)值達108萬元。明顯改善當?shù)剞r(nóng)牧民的生活和生產(chǎn)條件，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益。

附件：
　　　　　　附件1：萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地質(zhì)環(huán)境問題分布圖
　　　　　　附件2：萬源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署