于軍:建設(shè)煤礦安全文化的幾點思考

安全文化建設(shè)是以安全價值觀為核心的安全思想意識、道德規(guī)范、管理理念等因素的總和。從煤礦企業(yè)來講，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，不僅是落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立煤礦企業(yè)安全形象，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)和諧企業(yè)的需要；也是加強(qiáng)企業(yè)安全管理、實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)長治久安的治本之策。

思考之一：實現(xiàn)就安全抓安全到安全文化在安全管理中的滲透。

在安全文化建設(shè)中，最核心的、居支配地位、起決定作用的內(nèi)容，就是積淀于廣大職工心中的安全思維方式。職工是安全文化建設(shè)的主體，安全管理在注重對物的管理的同時，要更加注重對人的管理。那種就安全抓安全、就管理抓管理的做法。不僅不能完全消除安全管理上的漏洞，相反，還容易在干部職工心理上產(chǎn)生抵觸和逆反情緒。安全文化建設(shè)注重突出人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素，把管理的強(qiáng)制性和文化的能動性結(jié)合起來，用管理制度硬約束之外的要素，用先進(jìn)的安全觀念、安全知識、安全技術(shù)，培養(yǎng)具有安全素質(zhì)的“人”，以此來保證煤礦企業(yè)的安全。安全文化的滲透力，一方面可以培育安全職業(yè)道德，不斷強(qiáng)化廣大干部職工安全意識，牢固樹立“安全第一”的思想，提高安全管理和安全作業(yè)技能，養(yǎng)成遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的行為習(xí)慣，夯實安全基礎(chǔ)。另一方面從文化層面上把握安全規(guī)律，把廣大干部職工的思想意識、價值取向、安全行為凝結(jié)到共同的安全理念之中，體現(xiàn)自尊、自信、自強(qiáng)的安全人格，形成人人接受并努力實踐的共同價值觀，營造團(tuán)結(jié)、和諧、友善的安全氛圍，從而達(dá)到預(yù)防、避免、控制和消除安全事故，建立起和諧、安全、可靠、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系，最終形成干部職工共保安全的強(qiáng)大合力。

思考之二：實現(xiàn)有形管理到無形管理的轉(zhuǎn)變。

搞好煤礦安全工作離不開嚴(yán)密的規(guī)章制度和嚴(yán)格的勞動紀(jì)律作保證。必須通過不斷強(qiáng)化“安全第一”的大局意識，不斷增強(qiáng)恪盡職守的責(zé)任意識和遵章守紀(jì)的自覺意識來確保安全。然而，應(yīng)該看到安全問題無時不有、無處不有、無人不有、無事不有，貫穿于整個安全生產(chǎn)的全過程、全時空和全體人員之中。如果單靠管理人員去抓安全，不僅管不過來，也管不好。安全文化建設(shè)既強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度對安全的規(guī)范作用，又重視安全文化在安全中的引導(dǎo)性、感化性作用?，F(xiàn)代企業(yè)管理的一個新理念，強(qiáng)調(diào)“管理的最高境界是沒有管理的管理”，其核心是尊重和順應(yīng)客觀規(guī)律，強(qiáng)調(diào)自我管理，主張人在制度的規(guī)范下，盡情地、主動地發(fā)揮自己的聰明才智。安全文化告訴我們，當(dāng)代職工不僅是社會人，更是經(jīng)濟(jì)人，同時，人具有趨利避害的本能。安全管理的對象是人和物，而對物的管理歸根結(jié)底就是對人的管理。對人的管理不外乎激勵和約束兩個方面，激勵的目的在于激發(fā)職工樹立正確的安全價值觀，實施符合安全要求的行為，把確保安全的價值和實現(xiàn)自身價值統(tǒng)一起來；約束則是為了規(guī)范職工的崗位行為，在規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)。因此，通過安全文化建設(shè)，可以增強(qiáng)職工安全自保的本能意識，強(qiáng)化在無人監(jiān)控情況下的自我安全保障能力實現(xiàn)，有效把“自我約束、自我控制、自我調(diào)節(jié)、自我防范”理念融于崗位行為之中。

思考之三：實現(xiàn)立足當(dāng)前到安全長效機(jī)制的形成。

安全文化建設(shè)的一條基本原則就是立足當(dāng)前，又著眼于長遠(yuǎn)。一方面要找準(zhǔn)切入點和著力點，貼近煤礦安全的實際，深入分析當(dāng)前安全形勢和職工的思想狀態(tài)，緊緊圍繞安全中存在的主要問題積極開展活動，注重行為引導(dǎo)，構(gòu)筑安全“屏障工程”，形成企業(yè)黨建和思想政治工作合力保安全的有效載體。另一方面，要看到安全文化建設(shè)的主體是一個群體，群體中的個體思想、文化、經(jīng)驗水平不一，必須要經(jīng)過長期的培育和形成過程才能步調(diào)統(tǒng)一。所以，要防止短期行為，必須從實際出發(fā)，一步一個腳印，致力于建立安全長效機(jī)制。一要形成完善的責(zé)任制度，不斷完善以領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、逐級負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容的安全責(zé)任體系，明確界定各級組織、各部門及個人在安全文化建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，超前預(yù)想和防范。二要及時推廣典型經(jīng)驗，挖掘先進(jìn)事跡，確保安全文化建設(shè)通過典型經(jīng)驗推廣有序向前推進(jìn)。三要建立激勵制度，根據(jù)安全文化建設(shè)的長期性目標(biāo)的階段性任務(wù)，定期對安全文化建設(shè)的績效進(jìn)行考評和獎懲，形成促動。另外在條件具備的前提下，要建立相應(yīng)的物質(zhì)保障，來保證安全文化建設(shè)所必須的軟硬件投入，打造出務(wù)實高效的安全文化。（于軍）