如何理解和抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

如何理解和抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是煤礦人在長期的生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出的新概念，它以更新、更科學(xué)、更全面的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了煤礦安全生產(chǎn)的全過程。如何認(rèn)識和理解它，是我們在具體工作中能否真正落實(shí)的關(guān)鍵。

一、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展過程

隨著生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累，煤礦人逐步體會到工程質(zhì)量（尤其是內(nèi)在質(zhì)量）對安全生產(chǎn)的制約作用，即質(zhì)量低劣的井下工程，是造成人身傷害和財產(chǎn)損失的主要原因，而人的素質(zhì)是工程質(zhì)量的根源。

隨著煤炭工業(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展和現(xiàn)代化手段的提高，在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，煤礦人越來越深刻地認(rèn)識到以質(zhì)量保安全，以安全質(zhì)量促進(jìn)發(fā)展的重要性。1986年原煤炭工業(yè)部在全國統(tǒng)配煤礦按照《生產(chǎn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》開展了“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，安全創(chuàng)水平”活動，使人們對安全與質(zhì)量關(guān)系的認(rèn)識水平大大提高了一步。之后由于企業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)營困難等諸多原因，該項活動停滯了一段時間。直到2003年10月份在七臺河召開的全國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會上，通過總結(jié)幾十年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才將安全質(zhì)量統(tǒng)一起來，明確提出了“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”這一概念，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行）》，它是建立煤礦安全長效機(jī)制的主要內(nèi)容和根本途徑。今年，國家安監(jiān)總局和重慶市經(jīng)委等確定為“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年”，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段。

二、什么是煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化包含安全、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)幾個方面的含義。

（1）安全。“安全”與“危險”相對立。廣義上講，是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，人的生命健康是否受到威脅與傷害，相關(guān)的財產(chǎn)是否受到損失。狹義上的安全單指人身的安危。

    （2）質(zhì)量。它是指產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度。工作的優(yōu)劣程度，指人在工作中是否有責(zé)任心、是否遵章守紀(jì)，知識技能、管理水平的高低及其發(fā)揮程度等人為因素。產(chǎn)品的優(yōu)劣程度，由于煤礦的特殊性，在生產(chǎn)過程中，每道工序都具有產(chǎn)品的性質(zhì)。首先，它是人的勞動成果，第二它具有使用價值。如一條巷道，它是通過人的勞動開掘的，用于運(yùn)輸、通風(fēng)等等，但最終目的是生產(chǎn)原煤。如果一條巷道有嚴(yán)重的質(zhì)量問題，不僅威脅著人身財產(chǎn)的安全，就連生產(chǎn)原煤這一目的也無法實(shí)現(xiàn)。

（3）標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)是衡量事物的準(zhǔn)則與尺度，如果規(guī)定了統(tǒng)一的系統(tǒng)的準(zhǔn)則與尺度，就是標(biāo)準(zhǔn)化。

（4）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。它是用量化了的指標(biāo)，即標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，衡量產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度可能導(dǎo)致人身安危與財產(chǎn)損失的準(zhǔn)則與尺度，它以定量指標(biāo)為主，定性規(guī)范為輔。

    （5）煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。它是將“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”作為高度統(tǒng)一體，納入煤礦生產(chǎn)管理的全過程，依此衡量煤礦企業(yè)與所屬單位、各級管理與生產(chǎn)人員的工作過程與工作結(jié)果的優(yōu)劣程度，并用該標(biāo)準(zhǔn)逐項進(jìn)行評判，從而確定其安全質(zhì)量等級。

狹義上的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是指按照《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》對各專業(yè)進(jìn)行等級評定，判定其所達(dá)到的安全質(zhì)量等級。廣義上，它的內(nèi)容不僅包括《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》，還包括三大規(guī)程、行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、本企業(yè)的管理制度及根據(jù)本地區(qū)本企業(yè)實(shí)際情況制定的相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的細(xì)則，國家的相關(guān)法律、法規(guī)等，同時最新的科學(xué)技術(shù)成果，也會以一定的形式（如作業(yè)規(guī)程、技術(shù)安全措施等）成為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容。

三、如何抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

1、完善制度、制定標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則、修改完善作業(yè)規(guī)程，增強(qiáng)可操作性。

根據(jù)廣義上的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化含義，制定與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相匹配的管理制度與實(shí)施細(xì)則，才能豐富和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該分為三個部分，一是崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，二是機(jī)電設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)，三是工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而作業(yè)規(guī)程包涵了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的三個部分，是針對完成一項具體工作的具體標(biāo)準(zhǔn)，編制完善的作業(yè)規(guī)程才能實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。因此，生產(chǎn)技術(shù)部門必須認(rèn)真抓好這一工作。

2、各專業(yè)必須相互配合，齊抓共管

各專業(yè)不能孤立地理解標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，其實(shí)每個專業(yè)不能獨(dú)立完成達(dá)標(biāo)目標(biāo)。如采掘?qū)I(yè)中有通風(fēng)、機(jī)電等方面的內(nèi)容，通風(fēng)、機(jī)電專業(yè)也有需要采掘配合的內(nèi)容。因此各專業(yè)必須相互配合、齊抓共管方能實(shí)現(xiàn)全礦井達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

3、嚴(yán)格考核、獎懲逗硬

標(biāo)準(zhǔn)化工作不能流于形式，不能說在口上，而是應(yīng)該落實(shí)在行動上。一旦制定了目標(biāo)，就要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核、獎懲逗硬，才能真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。