2006年地方煤礦安康杯專項考核工作總結

地方煤礦安康杯專項考核領導小組辦公室
2006年12月

　　一年來，在市安康杯競賽組委會及地方煤礦安康杯競賽專項考核領導小組的正確領導下，我們以"安康杯"競賽專項考核活動為主線，以推動地方煤礦"安康杯"競賽活動深入扎實開展為重點，緊緊圍繞全市安全生產(chǎn)工作大局，認真貫徹落實"安全第一，預防為主，綜合治理"的方針，積極推進煤礦安全生產(chǎn)責任制的貫徹落實，健全完善群監(jiān)組織，健全完善各項規(guī)章制度，努力提高了廣大職工的安全意識、安全素質和自我保護能力促進了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，2006年全市地方煤礦發(fā)生死亡事故18起，死亡38人，同比分別下降33.3％、9.5％。主要做了以下幾個方面的工作：
　　一是強化領導。為了保證考評工作的公平、公正，科學。我們今年充實了專項考核辦公室的領導和專業(yè)力量，加強了對考評工作的領導?？荚u辦公室主任由市總工會陳巖副主席和煤炭局王峰副局長共同擔任，副主任由市總工會、市煤炭工業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主管科室負責人共同擔任，并且抽調煤炭局各科室的業(yè)務負責人作為考評組成員，做到了凡是涉及到專項考核工作的事項同研究，同部署，同落實，并且責任落實到人，每一項考核內容都有專人負責，做到了"三統(tǒng)一"即：時間統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、內容統(tǒng)一。二是建立科學的激勵機制。首先是了建立科學的考核評價體系，根據(jù)我市地方煤礦的特點，結合國家和省的要求制定了科學的考核標準，量化每一項考核內容。實行百分制，月檢查、季評比兌現(xiàn)獎懲，并且把日常抽查與考核檢查及相關部門日常檢查的結果累加為總分計算。做到客觀公正、民主公開、注重實效。并且把地方煤礦"安康杯"競賽考核與質量標準化建設相結合，與現(xiàn)場安全檢查相結合，按季兌現(xiàn)獎懲。并且充分發(fā)揮新聞媒體作用，季度評比結果季度排名在七臺河日報上公布，從而更有效地發(fā)揮績效量化考核的激勵作用。三，充實了考核內容。我們認真總結了去年這項工作的經(jīng)驗，原來考核的重點主要放在各區(qū)縣的領導對安全生產(chǎn)的重視程度，安全文件的閱批、各種文件記錄的收集、歸檔、包片領導下礦次數(shù)等方面。通過一年的督促檢查，各區(qū)縣的各種規(guī)章制度。工作計劃、總結、檔案整理都比較規(guī)范，包井包片領導也都經(jīng)常深入煤礦，次數(shù)也都比規(guī)定的要多很多。為此，我們今年刪除了這些考核項目，把諸如領導參加安全會議次數(shù)、入井次數(shù)、批閱安全生產(chǎn)文件次數(shù)等務虛的一些內容刪掉，把一些煤礦目前急需解決的諸如專業(yè)工種培訓、職工安全知識培訓、安全投入、領導帶班入井制度等問題納入到考核內容，使競賽活動更符合煤礦安全生產(chǎn)的實際。而把重點放在了基層，放在了煤礦，把煤礦必須急待解決的煤礦搶險救災應急預案、領導帶班制度、工人培訓、特殊工種培訓，"一通三防"隱患排查等項工作納入考核內容，哈平煤礦、東華煤礦搶險救災報警電話不準確，通過檢查，得到立即整改，據(jù)不這不完全統(tǒng)計，通過月份考核，共檢查出各類事故隱患386個，現(xiàn)場立即整改的346個，由主管部門監(jiān)督整改的40個。清華煤礦、長城煤礦、吉祥二井等煤礦通過專項考核，完善了包括"入井檢身"、"考勤"、"入井帶班"、"一通三防審查"、"救災預案的制定完善與演練"等在內的各種制度及記錄35項，各煤礦都建起了班前學習室，對職工進行班前培訓，據(jù)統(tǒng)計，全市地方煤礦二級培訓1348余人次，三級培訓9600余人，四級培訓15300余人次，五級班前教育班班進行。從而把"安康杯"競賽活動與全市安全工作大局緊密結合起來，推動煤礦安全整治工作深入開展。一年來，經(jīng)過各參賽單位和煤礦的共同努力，夯實了安全基礎，提高了廣大礦主和職工的安全意識和安全素質。
　　通過開展地方煤礦"安康杯"競賽專項考核，使地方煤礦的"安康杯"競賽活動出現(xiàn)了新的特點：一是領導重視。市政府主管市長王春武、市政協(xié)副主席、市總工會主席姜艷對地方煤礦專項考核工作給予高度重視和支持，對專項考核活動每季檢查考評都親自過問，認真聽取考核辦公室的匯報，對活動需要的資金、人員都予以大力支持。各區(qū)縣主管領導，煤炭局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要負責人都親自過問專項考核標準的落實，并親自下井陪同檢查考核，新興區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長李金深有感觸地說，專項考核非常好，有好多隱患我們天天檢查都沒有發(fā)現(xiàn)，這讓我們安全生產(chǎn)監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)了日常檢查工作中的不足，也幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)了日常很難發(fā)現(xiàn)的安全隱患，為企業(yè)完善各項規(guī)章制度，強化安全管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)消除了障礙。各參賽煤礦的主要負責人都按考核標準的要求親自參予自檢自查，并及時整改各類隱患，對考核小組檢查出來的各類隱患積極落實整改，；廣大職工也積極參與競賽活動，積極學習安全生產(chǎn)相關知識，積極參加各類培訓及安全生產(chǎn)活動，安全意識與安全素質有了明顯提高；二是各部門之間協(xié)調配合有了明顯加強。市總工會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭局充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成合力抓競賽，做到了同研究，同部署，同檢查，同指導，同監(jiān)督，使這項一個由工會牽頭的群眾性的安全生產(chǎn)活動變成了一個專業(yè)性較強的綜合性的安全生產(chǎn)競賽，把每月、每季的活動檢查考核變成了綜合性的安全生產(chǎn)大檢查，彌補了專項安全檢查重現(xiàn)場而忽略各種基礎性工作的不足。各區(qū)縣黨政工各部門密切配合，齊抓共管，把地方煤礦專項考核工作擺上重要議事日程，每月定期研究，煤炭局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)總工會共同研究，真正把"安康杯"競賽活動作為安全生產(chǎn)工作的一個有效載體來抓，并且形成了合力。三是煤礦的經(jīng)營者，特別是職工群眾對安全生產(chǎn)的重視程度有了明顯提高。通過競賽活動，提高了煤礦的經(jīng)營者和職工群眾的安全生產(chǎn)熱情和積極性，主動學習安全生產(chǎn)法律、技術、知識蔚然成風，煤礦經(jīng)營者的二級培訓、復訓由原來的行政命令式的分配名額變成現(xiàn)在的爭名額主動要求去參加，職工的專業(yè)技術工種也由原來的讓他去培訓變成了現(xiàn)在的要求參加培訓，通過培訓，煤礦經(jīng)營者、管理者及廣大職工群眾的安全法律意識素質明顯提高，抵制"三違"，拒絕"三違"已變成了煤礦工作者自覺的行為，有一個礦井，井下瓦斯超限，井長讓工人下井生產(chǎn)，全體工人堅決拒絕，要求，瓦斯不排堅決不生產(chǎn)，在工人的堅持下，井長只好找礦長，礦長非常重視，立即組織排放瓦斯，并對工人的行為予以了肯定和表揚。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2006后三個季度，因制止"三違"避免的損失就近千萬元。四是推動了地方煤礦落實安全生產(chǎn)責任制，完善各種規(guī)章制度工作的進程。經(jīng)過幾年的努力，煤礦各種責任制比較明確，但部分礦井仍然不完善，特別是隨著國家新政策的出臺，使煤礦的責任體系，制度措施出現(xiàn)了新的漏洞。通過"安康杯"競賽活動的專項考核，特別是根據(jù)國家政策的出臺對考核內容進行及時調整，推動了地方煤礦完善責任制和規(guī)章制度。據(jù)了解，僅被檢查礦井一年來，就健全完善了諸如領導帶班制度、"一通三防"審查制度、救災預案等在內的各種規(guī)章制度35項。五是推進了地方煤礦工會組織、群監(jiān)組織建立與完善。通過地方煤礦"安康杯"競賽活動，一批責任心強，工作熱情高的職工或生產(chǎn)班組的班組長被聘為安全群眾監(jiān)督員，保證每個班組都有一名群監(jiān)員，對生產(chǎn)全過程實施監(jiān)督，因為他們每天都在生產(chǎn)的第一線，隨著生產(chǎn)而出現(xiàn)的隱患，在第一時間就會被發(fā)現(xiàn)、被報告、被整改，從而把煤礦安全防線延伸到生產(chǎn)的第一線，有效控制了安全事故的發(fā)生。目前，全市煤礦1241名群監(jiān)員，全部持證上崗。
　　通過一年來地方煤礦"安康杯"競賽活動專項考核，對煤礦的安全生產(chǎn)工作起到了積極的推動作用。但也存在著一些不足。一是競賽活動開展得還不平衡，少部分企業(yè)對"安康杯"競賽活動認識不夠，積極性不高，還存在死角死面。二是有些煤礦的"安康杯"競賽活動開展的還不規(guī)范，還有待于進一步加強。三是地方煤礦群監(jiān)員作用的發(fā)揮還有待于進一步加強。