防治煤與瓦斯突出管理制度

第一條 防突機構(gòu)
1、集團公司瓦斯研究所，負責防治煤與瓦斯突出及瓦斯抽放工作的管理，研究制定全局防突抽放工作計劃和技術(shù)指導，檢查督促各單位嚴格執(zhí)行防突措施和瓦斯抽放管理制度，開展防突科研，搞好瓦斯抽放工作。
2、突出礦井，成立防突科并要組建防突、抽放施工隊伍，配備思想好，責任心強的專業(yè)人員并設(shè)一名防突副總。年產(chǎn)150萬噸以上的礦井，配備7～10名管理技術(shù)干部（包括1～3名地質(zhì)專業(yè)人員）；年產(chǎn)150萬噸以下的礦井，配備5～7名管理技術(shù)干部（包括1～2名地質(zhì)專業(yè)人員）。防突施工隊按需分配一定數(shù)量的參數(shù)測試工、打鉆工、瓦斯抽放工、打鉆驗收工、抽放系統(tǒng)巡檢工和設(shè)備抽放管路安裝維修等工種。建立地面集中抽放站的礦井，可成立專業(yè)瓦斯抽放隊。防突抽放專業(yè)施工人員數(shù)量按防突抽放量合理配置，保證防突抽放工作的正常展開。
3、有突出預兆的礦井，在通風部門設(shè)專職或兼職管理人員，按集團公司有關(guān)規(guī)定展開防突工作。根據(jù)礦井需要，可在通風隊設(shè)防突或瓦斯抽放班組。
4、按照《防突細則》第17條規(guī)定，突出礦井的井下工作人員必接受不少于一個月的防突知識培訓，并經(jīng)考核合格后，方準上崗。集團公司瓦斯所負責檢查、審核培訓、考核情況。
第二條 防突辦公會議制度
1、集團公司及突出礦井（包括有突出預兆礦井），安全辦公會議要把防突工作作為專門議題研究。檢查防突計劃，分析突出動態(tài)，完善落實防突措施，解決平衡防突中人、財、物等問題。
2、集團公司由局總工程師每季組織召開一次防突例會。突出礦井總工程師每月組織召開一次防突例會，平衡解決防突工作存在的問題。
3、各礦防突科（隊）每月至少召開一次防突例會，研究總結(jié)前段工作的經(jīng)驗教訓，制定對策，及時處理存在的問題，安排下一步工作。
第三條 齊抓共管各級崗位責任制
1、集團公司總經(jīng)理、礦（處）長，對本單位的防突工作負全面責任。
2、總工程師負責組織實施防突計劃、防突技術(shù)管理和防突措施的貫徹執(zhí)行，組織有關(guān)部門編制、審批防突計劃、工程計劃和防突措施，并組織檢查落實情況。
3、設(shè)計部門在編制突出礦井開拓開采設(shè)計時，要考慮防治突出工作的需要，其巷道布置應符合《防突細則》第11條的規(guī)定。
4、生產(chǎn)技術(shù)部門，在認真執(zhí)行采掘工作面作業(yè)規(guī)程的同時，必須嚴格督促防突技術(shù)措施的貫徹執(zhí)行，把防突技術(shù)措施納入工作面正規(guī)生產(chǎn)作業(yè)工序管理。
5、地質(zhì)部門必須按（91）平煤瓦字1號文，在采掘工作面開工前，必須向生產(chǎn)、施工單位提交詳細的地址結(jié)構(gòu)資料，在采掘過程中要做好地質(zhì)預報工作，并協(xié)助防突部門做好瓦斯地質(zhì)圖等工作，防止誤穿突出煤層和突出危險地帶，還要認真執(zhí)行《細則》第13、14條規(guī)定。
6、防突部門在總工程師領(lǐng)導下，負責防突的管理、技術(shù)指導及防突技術(shù)推廣工作，組織編制防突設(shè)計和規(guī)劃，落實“四位一體”的綜合防突措施。
7、安全監(jiān)察部門要嚴格監(jiān)督檢查防突措施的執(zhí)行情況。
8、通風部門要著重做好在突出煤層中采掘工作面的通風、防塵、防火、防瓦斯工作和在突出煤層巷道中更換、維修、回收支架時，應編制防垮落引發(fā)突出的措施。
9、機電部門落實機電防爆檢查，確保井下電氣設(shè)備無失爆現(xiàn)象。
10、各業(yè)務部門要認真執(zhí)行細則第12條規(guī)定，把好防突措施的編制、審批、貫徹、執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作。
第四條 建立防突調(diào)度指揮系統(tǒng)
1、突出礦井，必須設(shè)置防突調(diào)度，配備素質(zhì)高、責任心強、具有計算機操作能力的專職人員，配置通訊及計算機網(wǎng)絡設(shè)備，建立調(diào)度管理制度及崗位責任制及計算機使用管理制度等，實行24小時不間斷調(diào)度指揮，及時掌握井下防突動態(tài)。
2、出現(xiàn)突出預兆的礦井，根據(jù)礦井實際應配備防突專人或兼職人員。在礦井生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)突出預兆等異常情況時，要及時向瓦斯所調(diào)度匯報。
3、礦防突調(diào)度工作由防突科負責，經(jīng)常檢查、督促防突調(diào)度工作，抓好調(diào)度員教育培訓，提高其業(yè)務能力及管理水平。
4、要抓好防突調(diào)度計算機實時監(jiān)測系統(tǒng)的使用管理，及時處理存在問題，并每日向瓦斯所調(diào)度匯報設(shè)備運行情況，嚴禁隨意退出監(jiān)測狀態(tài)進行打字和進行事物性工作。
第五條 防突調(diào)度日報簽閱制度
1、集團公司由瓦斯所負責，每天編報全公司采掘工作面的防突日報，公司總經(jīng)理、總工程師每天簽閱批示。
2、礦由防突科負責每天編報防突日報，礦長、總工程師每天簽閱批示。
3、防突調(diào)度員按領(lǐng)導批示意見做好上傳下達工作，督促有關(guān)單位及時處理存在問題，并及時反饋處理情況。

第六條 防突工作計劃、總結(jié)和報表上報制度

1、突出礦井和有突出預兆的礦井，年終必須編報當年防突工作總結(jié)和下一年防突工作計劃安排，并于十二月中旬報送瓦斯所，其它單位可酌情編報。
2、突出礦井要編制季、月防突工作計劃、總結(jié)，填制防突季、月報表和瓦斯地質(zhì)交換圖，于次月五日前報送瓦斯所。
3、重點防突工程，抽放工程及抽放量等，應列入礦生產(chǎn)經(jīng)營計劃進行考核。

第七條 其它

1、突出礦井在進行新水平、新采區(qū)設(shè)計時，必須將防突、瓦斯抽放做為一項重要內(nèi)容納入設(shè)計。巷道布置、生產(chǎn)布局、采掘銜接、設(shè)備選型必須滿足《防突細則》和《瓦斯抽放規(guī)范》的規(guī)定。審查設(shè)計時必須有防突部門參加。組織移交驗收新采區(qū)時，必須檢查驗收有關(guān)防突設(shè)施、防突工程、瓦斯抽放工程等是否符合《細則》和集團公司有關(guān)規(guī)定；是否符合設(shè)計要求，不合格或不符合要求的采區(qū)不能投產(chǎn)。
2、突出礦井按《細則》第8條編制年、季、月防突計劃的基礎(chǔ)上，計劃、財務、勞動工資、供應等部門要制定相應的管理制度，確保防治突出措施按計劃實施。
3、根據(jù)《細則》第19條規(guī)定，發(fā)生煤與瓦斯突出的礦井，按（91）平煤瓦字第4號文件規(guī)定內(nèi)容，填寫突出卡片，編制突出調(diào)查分析報告，并附有突出采區(qū)采掘工程平面圖，標注清楚突出點位置。上述材料、圖紙在發(fā)生突出一月內(nèi)報集團公司瓦斯研究所。

第八條 瓦斯地質(zhì)工作

1、礦總工程師必須把瓦斯地質(zhì)工作做為防突工作的重要內(nèi)容來抓。
2、突出礦井煤層分類、分級管理：
（1）突出煤層：
根據(jù)《細則》第23、24、28、29、30條規(guī)定可劃為：
①突出危險區(qū)
②突出威脅區(qū)
③無突出危險區(qū)
（2）非突出煤層：
①經(jīng)預測確認的非突出煤層中開采可不采取防突措施和預測預報工作，但隨著開采深度
的加深，應有計劃地測試不同標高的瓦斯壓力和含量，煤的瓦斯壓力放散初速度（ΔP）和煤的堅固性系數(shù)等進一步檢驗煤層的突出危險性。
②在高瓦斯采掘工作面，煤層瓦斯壓力大于0.74MPa作業(yè)時嚴格按照《細則》26條執(zhí)行，有下面三種情況必須采取防突措施和預測工作。
1）有明顯動力現(xiàn)象，煤層軟分層增厚，煤層層理紊亂，煤的破壞類型較高（Ⅲ—Ⅳ）。
2）工作面地質(zhì)條件復雜、構(gòu)造破碎帶，瓦斯異常涌出和采掘應力迭加的區(qū)段。
3）工作面煤層瓦斯放散初速度ΔP>10，煤的堅固系數(shù)f<0.5的。
3、現(xiàn)場管理
（1）突出煤層遇到煤厚有變化地段，斷層、褶曲等地質(zhì)構(gòu)造，必須執(zhí)行“有疑必探，先探后掘“的原則，探清前方的構(gòu)造或煤層賦存狀況，采取針對性措施后方可生產(chǎn)。
（2）堅持瓦斯地質(zhì)預報，突出危險工作面每進尺30米預報一次，在遇有構(gòu)造地段應及時發(fā)出地質(zhì)預報，并電話匯報瓦斯所，經(jīng)礦總工程師審閱后三日內(nèi)報瓦斯所。
（3）突出煤層的工作面每50—100米取一組煤樣，化驗突出參數(shù)（ΔP，f），有構(gòu)造或煤層變化地段適當增加取樣密度，取樣規(guī)定按（93）平煤瓦字第5號文執(zhí)行。
4、加強瓦斯地質(zhì)內(nèi)業(yè)管理，防突科（隊）必須具備的4種圖紙及5種表格和卡片。
（1）礦井分煤層瓦斯地質(zhì)圖（1：2000或1：5000）每半年填繪、修改一次，于每年1月、8月報瓦斯研究所。
（2）采區(qū)瓦斯地質(zhì)交換圖（1：2000）每月填繪一次，月初5號報瓦斯研究所。
（3）回采工作面瓦斯地質(zhì)說明書（1：500或1：1000）回采前5—7天報瓦斯所審批。內(nèi)容按（92）平煤瓦字6號文編制。
（4）突出危險工作面的重點地段防突科（隊）要有1：200實測素描圖。內(nèi)容包括：煤全厚、煤結(jié)構(gòu)、軟分層厚度、構(gòu)造、巷道標高及頂、底板巖性。
（5）建立有關(guān)臺帳和表格
①礦井瓦斯壓力測試卡片，臺帳；
②礦井瓦斯含量測試臺帳；
③煤的突出參數(shù)測試臺帳；
④分煤層煤厚度觀測試臺帳；
⑤煤層斷層與瓦斯突出情況表。
⑥以上內(nèi)容按94.2.19《有關(guān)編繪突出礦井突出煤層瓦斯地質(zhì)圖的通知》填繪。
第九條“四位一體”綜合防突技術(shù)措施的管理
“四位一體”的綜合防突措施包括突出危險性預測預報、防突技術(shù)措施、防突措施的效果檢驗和安全防護措施，當采掘工作面預測為突出危險工作面時，要認真執(zhí)行。
（一）突出危險性預測預報：
1、突出采掘工作面按《細則》第35條和39條，由礦總工程師根據(jù)本礦和工作面具體情況，選擇1—2個預測指標做為突出采掘工作面突出危險性預測指標。
2、各預測指標的臨界值由礦總工程師組織防突部門積累資料，摸索研究本礦某一突出煤層的臨界值，在此之前，按《細則》相應規(guī)定執(zhí)行。選用超出《細則》規(guī)定的預測指標或改變預測指標的臨界值必須經(jīng)集團公司總工程師批準。
3、采掘工作面進行突出危險性預測的具體操作按《細則》相應規(guī)定執(zhí)行，保證預測孔的數(shù)量、布孔位置、孔深等符合要求，以保證測值的準確性。
4、測試儀器使用前，應認真檢查各部件的完好性，保證儀器的測定精度。
5、測試工必須經(jīng)專業(yè)知識培訓，并經(jīng)考核合格后，報集團公司瓦斯研究所統(tǒng)一辦理“上崗資格證”，做到持證上崗。同時要保證防突測試人員的穩(wěn)定性，不得隨意更換人員，并做到每年審查考核。
6、在施工隊負責預測（效驗）或執(zhí)行防突技術(shù)措施時，防突部門必須派責任心強的人員現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行。
7、按（96）平煤瓦字2號規(guī)定，防突采掘工作面開工前，配備“防突管理牌板”和“防突措施主要管理牌板”，并加強管理，如實認真填寫各參數(shù)，發(fā)揮其應有作用。
8、對不認真執(zhí)行預測（效驗）管理制度或不認真執(zhí)行防突措施者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重追查處理，礦安監(jiān)、防突部門要切實負責，做好監(jiān)督工作。
（二）防突技術(shù)措施
1、防突技術(shù)措施的選擇要本著既簡單易于現(xiàn)場掌握操作、又能有效制約突出的原則，由礦總工程師結(jié)合本礦及工作面實際選定。
2、當預測指標超標或工作面符合《細則》第31條規(guī)定時必須認真貫徹執(zhí)行已批準的防突技術(shù)措施，從鉆孔的布置、方位角度、孔深、孔徑把好關(guān)，一達到措施均勻控制工作面前方及掘進工作面周邊煤體2～4米處的要求，防止不按孔位、角度亂打等不負責任的做法，并如實認真填寫“措施終孔報告單”。報礦總程師審批。
3、不同的防突技術(shù)措施及在不同突出煤層采掘工作面運用時孔數(shù)的確定，要以現(xiàn)場實際測定的排放半徑為依據(jù)，不得隨意確定。礦上在沒有獲得新的排放半徑前，超前鉆孔措施的排放半徑按下頁表執(zhí)行。
（三）防突技術(shù)措施的效果檢驗
1、采掘工作執(zhí)行防突技術(shù)措施后，必須進行防突技術(shù)措施的效果檢驗，否則不準生產(chǎn)。
2、防突技術(shù)措施的效果檢驗按《細則》第43條、第44條執(zhí)行，保證留有不小于2米的超前距，嚴防超倔超采，并填寫預測（效驗）報告單，報礦總工程師審批。
（四）安全防護裝備的管理
1、井巷揭穿突出煤層或在突出煤層中進行采掘作業(yè)時，都必須采取安全防護措施。非突出煤層工作面由礦總工程師根據(jù)工作面情況（突出預兆、瓦斯等）確定。
2、在突出危險區(qū)中的采掘工作面必須具有獨立的回風系統(tǒng)，其中掘進工作面要按《細則》第95條規(guī)定，建立堅固的防逆流反向風門和設(shè)置可靠的過風筒逆止閥。

3、進入突出采面的所有工作人員必須佩帶隔離式自生氧氣自救器。
4、防突采掘工作面設(shè)置壓風自救系統(tǒng)的規(guī)定：
（1）采煤工作面風巷距上出口25—40米設(shè)置1—2組壓風自救袋；距上出口100—200米的范圍在設(shè)一組壓風自救袋；機巷放炮撒入處安設(shè)1—2組壓風自救袋。機風巷安設(shè)自救袋的數(shù)量分別按工作面最多人數(shù)確定。
（2）、掘進工作面距掌子頭25—40米設(shè)置1—2組壓風自救袋；距掌子頭200—300米處，再設(shè)1—2組壓風自救袋。每處壓風自救袋的數(shù)量按工作面人數(shù)最多確定。
（3）壓風自救袋的安裝位置必須是支架完好、無空幫空頂、地點寬敞的人行道側(cè)。
（4）必須加強壓風自救管理，及時維修移動，保持清潔、完好無損。
（5）其它要求按《細則》第97條及放炮管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
5、采掘工作面遠距離放炮規(guī)定執(zhí)行。
（1）采煤工作面放炮地點原則上為采面下出口機巷往外50—100米，工作人員躲炮在機巷壓風自救袋處，嚴禁在工作面內(nèi)部放炮。
（2）掘進工作面放炮時，放炮員、瓦檢員應在避難室或防突措施批準的放炮處（要有壓風自救系統(tǒng)）放炮外，其它人員一律撒到反向風門以外新鮮風流中。
（3）具體放炮撤人距離由礦總工程師組織編制工作面防突措施時拿出初步意見，報集團公司總工程師批準后，方可執(zhí)行。
（4）其它按《細則》第96條及放炮管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 石門揭煤工作面的防突管理規(guī)定
1、突出煤層石門揭煤工作面的突出危險性預測必須嚴格執(zhí)行《細則》第32、33和34條規(guī)定，揭煤前必須布孔探明煤層賦存情況，測定煤層瓦斯壓力和含量。
2、石門揭穿突出煤層時，必須編制專門設(shè)計，其內(nèi)容及揭煤要求按《細則》第56、58和60條規(guī)定執(zhí)行，具體揭煤組織措施及技術(shù)措施可視本礦情況制定。
3、石門揭煤工作面預測為突出危險工作面時，必須采取防治突出措施，經(jīng)效果檢驗有效后可用遠距離放炮或震動放炮揭穿煤層。具體按《細則》第61、62條規(guī)定執(zhí)行。
4、立井揭穿突出煤層按《細則》第63、64和65條規(guī)定執(zhí)行，并參照石門揭煤有關(guān)規(guī)定進行。
第十一條 防治突出措施及其審批權(quán)限的規(guī)定
1、防突技術(shù)措施的選定，各礦總工程師可本著因地制宜、綜合治理的原則，選擇一種、二種或更多項措施，公司不做統(tǒng)一規(guī)定。但不論選用哪一種防突措施，都必須執(zhí)行《細則》有關(guān)規(guī)定。
2、礦井防治煤與瓦斯突出措施、計劃由礦長、總工程師負責組織編制，報集團公司總工程師審批。
3、石門揭穿突出煤層綜合防突措施（包括測壓預測、技術(shù)措施、組織措施、安全措施等），由礦總工程師組織編制，報集團公司總工程師審批。
4、礦井區(qū)域防突措施或采掘工作面防突措施遇有特殊情況時，由礦總工程師組織審批，報公司總工程師備案。
5、采掘工作面常規(guī)防突措施，按（94）平煤瓦字第2號文件要求內(nèi)容規(guī)范化編寫，由礦總工程師組織審批，報公司瓦斯研究所備案。
第十二條 突出礦井生產(chǎn)采區(qū)的改造及接替采區(qū)和改擴建采區(qū)設(shè)計
（一）突出礦井生產(chǎn)采區(qū)的改造
生產(chǎn)礦井開采突出煤層的采區(qū)，經(jīng)區(qū)域預測劃定為具有“突出危險”或“突出威脅”區(qū)域時，對采區(qū)的巷道布置、通風系統(tǒng)、機電設(shè)備和安全防護進行全面的分析研究，按照有關(guān)規(guī)定做必要的改造，并將其工程資金列入礦編制的計劃。
（二）突出礦井突出煤層接替采區(qū)和改擴建采區(qū)設(shè)計
1、設(shè)計之前，礦防突、地質(zhì)部門可在礦有關(guān)部門的配合下，收集采區(qū)有關(guān)地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存狀況，煤結(jié)構(gòu)破壞類型和瓦斯參數(shù)、預測參數(shù)、煤樣化驗數(shù)據(jù)等資料，對本采區(qū)的突出危險性進行預測。
2、經(jīng)區(qū)域預測認定的突出危險采區(qū)，其巷道布置必須符合《細則》第十一條規(guī)定，并必須保證一條專用回風上（下）山（即沒有任何機電設(shè)備），保證該采區(qū)每個采掘工作面的回風直接進入專用回風上（下）山，根據(jù)《細則》第10條規(guī)定，編制突出采區(qū)專用設(shè)計。集團公司總工程師審批。
3、突出采區(qū)煤層的走向長度及回采工作面的長度要考慮一旦發(fā)生突出時的安全隔離，不宜太長。
4、在突出采區(qū)內(nèi)：（1）在采區(qū)系統(tǒng)沒有形成獨立的通風系統(tǒng)時，不準生產(chǎn)。（2）不得跳采布置回采工作面。
5、突出煤層中，在一個或相鄰的兩個采區(qū)中，同一煤層的同一階段，在集中應力影響范圍內(nèi)，不得布置兩個工作面相向采掘。
第十三條 突出礦井申報鑒定程序的規(guī)定
1、生產(chǎn)礦井在開采中，發(fā)生一次煤與瓦斯突出，該礦井必須按《細則》第5條規(guī)定，被定為突出礦井，發(fā)生突出的煤層定為突出煤層，其具體申請鑒定程序規(guī)定如下：
由礦井在發(fā)生突出后一個月內(nèi)向集團公司提交鑒定申請，突出礦井報告，并附有突出情況書面材料。鑒定報告內(nèi)容參考《細則》第7條規(guī)定執(zhí)行，集團公司接到申請鑒定報告后，經(jīng)公司研究，由瓦斯所負責辦理申請鑒定具體手續(xù)，最后按批復的鑒定報告結(jié)論執(zhí)行。
在鑒定報告批復文件下達之前，礦井必須暫時按《細則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、一旦生產(chǎn)礦井被定為突出礦井：
（1）發(fā)生突出的采區(qū)，在沒有進行區(qū)域劃分確認前，必須嚴格按突出危險區(qū)管理。
（2）突出煤層的其它采區(qū)，按照本文第八條規(guī)定執(zhí)行。
（3）礦長、總工程師必須在“突出礦井”批復文件下達后二個月內(nèi)向礦務局提交“礦井防治煤與瓦斯突出的措施計劃”，由公司總工程師負責組織瓦斯和有關(guān)職能處室會審批復。
第十四條 機電管理
1、按《煤礦安全規(guī)程》及集團公司有關(guān)機電管理規(guī)定執(zhí)行，機電設(shè)備的選擇必須符合防突的要求，保證機電設(shè)備的防暴性能。
2、突出煤層掘進工作面使用綜掘機，必須編制專門的安全措施，報集團公司審判，否則不準使用。
3、突出煤層掘進工作面，嚴禁使用耙裝機出渣。
4、突出煤層中的采掘工作面必須安設(shè)直通井上調(diào)度室的專用電話。
第十五條 礦總工程師在制定安全技措資金使用計劃時（包括安全技措資金礦控部分和礦成本技措資金），應保證防突技措資金的使用。
在上報年度安全技措工程項目資金計劃時，應列出防突專用項目資金計劃報瓦斯研究所，以統(tǒng)一平衡列項。
第十六條 獎勵
為表彰在礦井防突工作中做出貢獻的有關(guān)單位和個人，按平煤集團公司頒發(fā)的“平煤集團公司防突工作獎罰條例”執(zhí)行，礦總工程師負責掌握分配此類資金，使獎金發(fā)到確實為防突工作做出貢獻的集體和個人起到鼓勵先進，鞭策落后的作用。
第十七條公司及瓦斯所原有下發(fā)文件與文本不符者，按本管理制度執(zhí)行。本規(guī)定如有與《煤礦安全規(guī)程》和《防治煤與瓦斯突出細則》相抵觸和未盡事宜，按《規(guī)定》和《細則》執(zhí)行，本規(guī)定的解釋權(quán)歸集團公司。