煤礦安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的督查范圍及內(nèi)容

煤礦安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的督查范圍及內(nèi)容

一、督查范圍
各煤礦企業(yè)要積極主動(dòng)地開(kāi)展自查工作，各煤礦安全監(jiān)察分局（站）、各市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要全面組織開(kāi)展轄區(qū)煤礦百日安全督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在全面開(kāi)展督查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)事故多發(fā)、安全狀況不放心、災(zāi)害嚴(yán)重的重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)煤礦企業(yè)搞好重點(diǎn)督查。省局按照國(guó)家局和省政府的安排部署組織開(kāi)展督查活動(dòng)，對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)及市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)100％的進(jìn)行督查，對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)所屬煤礦督查不少于集團(tuán)公司煤礦總數(shù)的20%，對(duì)國(guó)有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的督查不少于全市煤礦總數(shù)的20%（運(yùn)城市督查煤礦不少于20座）。各煤礦安全監(jiān)察分局（站）要全面配合省局督查組搞好督查工作。
二、督查內(nèi)容
（一）督查的綜合內(nèi)容
　　1、各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃情況；分解落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；設(shè)置煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)業(yè)人員情況；制定并落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策情況；深化煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治
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理兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)情況；加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；打擊“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）情況等。
　　2、各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、煤礦企業(yè)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)）和國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)煤礦企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（安監(jiān)總煤行〔2008〕36號(hào)）及《關(guān)于在全省進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（晉政辦發(fā)電〔2008〕30號(hào)）要求，制定下發(fā)煤礦隱患排查治理實(shí)施意見(jiàn)情況；明確牽頭部門(mén)、明確職責(zé)分工情況；建立煤礦重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)制度，特別是2007年查出但尚未整改的煤礦重大隱患整改銷(xiāo)號(hào)情況；“第二時(shí)段”開(kāi)展煤礦隱患排查治理工作的情況等。
　　3、各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、煤礦企業(yè)貫徹《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)），對(duì)煤礦事故責(zé)任者追究處理的落實(shí)情況，事故防范措施的落實(shí)情況，打擊煤礦事故瞞報(bào)的措施制定和執(zhí)行情況等。
4、各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、煤礦企業(yè)全面排查易由自然災(zāi)害引發(fā)煤礦淹井等事故災(zāi)難的隱患，并在汛期來(lái)臨之前落實(shí)除險(xiǎn)加固措施和完成治理工作的情況。
（二）對(duì)企業(yè)督查的重點(diǎn)內(nèi)容
　　1、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和落實(shí)情況。煤礦主要負(fù)責(zé)人跟班
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下井情況；嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納、瓦斯抽采利用優(yōu)惠政策落實(shí)等經(jīng)濟(jì)政策情況；建立隱患排查治理報(bào)告制度情況； 煤礦嚴(yán)禁以包代管，層層轉(zhuǎn)包情況；企業(yè)與工人依法簽訂勞動(dòng)合同情況等。
　　2、安全基礎(chǔ)管理情況。落實(shí)國(guó)家七部委局《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號(hào)）和 《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號(hào)）的情況。
　　3、安全準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況。新建、改擴(kuò)建、資源整合項(xiàng)目按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工情況；生產(chǎn)礦井持有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證情況；從業(yè)人員按規(guī)定參加安全培訓(xùn)情況等。
　　4、通風(fēng)瓦斯管理情況。礦井具備完整可靠獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，保證風(fēng)量滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求情況；按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)， 保證抽、掘、采平衡情況；按照規(guī)定建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)縣域聯(lián)網(wǎng)情況；執(zhí)行瓦斯突出礦井“四位一體”防突措施情況；落實(shí)礦井瓦斯現(xiàn)場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)章制度情況等。
　　5、防治水管理情況。堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探，先探后掘、先治后采”的探放水原則情況；落實(shí)采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空（窯）積水防治措施，制定承壓水開(kāi)采安全技術(shù)措施及地表水監(jiān)控防范措施情況；小煤礦查清與相鄰礦井連通情況，建立完善的防、排水系統(tǒng)情況等。
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6、火災(zāi)防治管理情況。開(kāi)采容易自燃和自燃煤層建立防滅火系統(tǒng)，采取綜合措施預(yù)防內(nèi)因火災(zāi)和外因火災(zāi)等情況。
　　7、煤塵管理情況。礦井建立綜合防塵系統(tǒng)且運(yùn)行正常，作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度符合有關(guān)規(guī)定等情況。
　　8、頂板管理情況。采掘工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè)，按有關(guān)要求淘汰木支護(hù)和金屬摩擦支柱等情況。
　　9、機(jī)電運(yùn)輸管理情況。按規(guī)定實(shí)現(xiàn)雙回路供電；井下機(jī)電設(shè)備保持完好，杜絕電氣設(shè)備失爆；禁止非防爆農(nóng)用車(chē)下井；提升運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)裝置和安全防護(hù)設(shè)施齊全、有效情況等。
　　10、火工品使用和管理情況。煤礦嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)、使用非法火工品情況；建立和嚴(yán)格執(zhí)行火工品的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、貯存、領(lǐng)退、使用責(zé)任落實(shí)等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督檢查，防止被盜和丟失情況等。
　　11、采掘布置情況。礦井采掘接替正常，杜絕“剃頭下山”開(kāi)采情況；煤礦使用正規(guī)采煤方法，嚴(yán)禁以掘代采情況；放頂煤開(kāi)采符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定情況等。
12、勞動(dòng)定員管理情況。煤礦按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)情況；國(guó)有重點(diǎn)煤礦嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定員的有關(guān)規(guī)定，國(guó)有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦井下作業(yè)人數(shù)不超過(guò)《關(guān)于印發(fā)<山西省控制煤礦井下作業(yè)人數(shù)的規(guī)定>的通知》(晉煤安發(fā)[2005]226號(hào))規(guī)定。
13、防止自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難情況。防范山體滑坡、垮塌，
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泥石流，以及洪災(zāi)導(dǎo)致潰壩、潰堤、淤積危險(xiǎn)河道等自然災(zāi)害威脅礦井的治理措施落實(shí)情況。
　　14、應(yīng)急救援工作落實(shí)情況。按規(guī)定建立礦山救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，配置應(yīng)急救援物資和設(shè)備，制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練情況。
15、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況。復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收過(guò)程中的煤礦，要制定針對(duì)性安全措施；嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序，誰(shuí)組織、誰(shuí)驗(yàn)收，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)防事故發(fā)生。
16、露天礦重點(diǎn)措施落實(shí)情況。必須制定切實(shí)可行的防滑坡措施；對(duì)設(shè)有運(yùn)輸?shù)缆?、采掘機(jī)械、重要設(shè)施的邊坡，必須采取嚴(yán)密的安全措施；制定防排水計(jì)劃和措施，雨季前必須對(duì)防排水設(shè)施做全面檢查。
17、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，需要督查的其他重大隱患情況。

附表1：《煤礦監(jiān)管部門(mén)及企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作檢查表》
2：《煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查表》

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