荊門市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
規(guī)范全市礦山企業(yè)生產(chǎn)過程中的重特大事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防和處置突發(fā)性礦山生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障礦山職工的生命安全和身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《荊門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)的規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于荊門境內(nèi)以下情形的煤礦、非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)對工作。
（1）發(fā)生較大以上礦山安全事故或者社會影響重大的一般礦山事故。
（2）超出縣市區(qū)政府應(yīng)急處置能力，或者跨縣級行政區(qū)的礦山事故。
（3）市政府認(rèn)為有必要處置的礦山事故。
1.4 工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主原則。以人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)急和預(yù)防相結(jié)合，積極做好防范和預(yù)警工作，最大限度地預(yù)防和減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。
（2）屬地為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。搶險救災(zāi)工作必須在市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部的具體指揮下開展。
（3）自救互救，安全搶救原則。事故發(fā)生初期，事故單位應(yīng)積極組織搶救，迅速組織遇險人員沿避災(zāi)路線撤離，防止事故擴(kuò)大。在事故搶救過程中，應(yīng)采取措施確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防發(fā)生二次事故。
2 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
2.1 組織指揮體系
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立荊門市礦山安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)礦山較大以上安全事故應(yīng)急救援工作。市礦山救援指揮長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任，副指揮長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主管礦山的副局長擔(dān)任，主要成員單位由荊門軍分區(qū)、市委宣傳部、市總工會、市檢察院、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市勞動和社會保障局、市交通局、市衛(wèi)生局、市國土資源局、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市信息產(chǎn)業(yè)局、荊門供電公司、荊門武警支隊(duì)、市交警支隊(duì)、市消防支隊(duì)、市治安支隊(duì)等部門組成。
2.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，辦公室主任由市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管副局長）兼任，辦公室副主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局煤監(jiān)科科長、非煤礦山監(jiān)管科科長擔(dān)任，具體承辦市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
2.3 市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)
（1）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和礦山事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作，后者具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)和指揮以及現(xiàn)場施救、后勤保障和善后處理工作。
（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。
（3）市經(jīng)委：負(fù)責(zé)配合事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查組提供事故有關(guān)情況和資料。
（4）市公安局：負(fù)責(zé)警戒保衛(wèi)和交通緊急疏通工作。
（5）市交通局：負(fù)責(zé)調(diào)集運(yùn)輸車輛，運(yùn)送撤離人員和救援物資。
（6）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和檢測檢疫工作。
（7）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的環(huán)保工作；
（8）市國土資源局：配合事故調(diào)查處理工作，向調(diào)查組提供事故有關(guān)情況和資料。
（9）荊門供電公司：負(fù)責(zé)施救現(xiàn)場電力供應(yīng)和線路架設(shè)工作；
（10）市信息產(chǎn)業(yè)局：負(fù)責(zé)和保障搶險救災(zāi)通信的暢通。
（11）事故礦山企業(yè)：負(fù)責(zé)配合開展現(xiàn)場施救、后勤保障和善后處理工作。
2.4 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員，結(jié)合相關(guān)預(yù)案，會同有關(guān)專家制定有效的現(xiàn)場搶險、救援、保障、恢復(fù)方案，報市礦山應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施，及時向市礦山應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告災(zāi)難事態(tài)進(jìn)展及應(yīng)急救援情況。
3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1 預(yù)警預(yù)防
（1）危險目標(biāo)的確定。針對荊門礦山的特點(diǎn)，主要危險來自井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板和山體滑坡等，所有礦井和自然災(zāi)害都有發(fā)生較大以上事故的潛在可能性。
（2）危險性評估。我市礦山企業(yè)危害性較大的事故主要有瓦斯事故、水害事故和大面積冒頂、坍塌事故。根據(jù)全市礦山地質(zhì)特征，歷史上開采遺留的老井、采空區(qū)和歷年來發(fā)生的礦山事故概率統(tǒng)計分析，東寶、掇刀、鐘祥等地，作為瓦斯、水害、坍塌重特大事故的重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。上述市、區(qū)安監(jiān)部門要有針對性地制定礦山危險性評估工作報告制度，定期向市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組報送礦山安全重大隱患評估報告。
3.2 事故災(zāi)難信息報告
3.2.1 通訊聯(lián)絡(luò)
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)值班室電話：0724-2367344，2345005；傳真：0724-2367677
3.2.2 事故報告
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報告，并同時電話報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)值班室，由市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任或副主任向市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府匯報。（市政府辦公室值班電話：0724-2376200）
緊急情況時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后應(yīng)及時報告本級人民政府，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障部門、工會和檢察院。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。
3.2.3 緊急報告內(nèi)容
事故發(fā)生單位應(yīng)在6小時內(nèi)，填寫“礦山安全事故快報”，逐級上報市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。事故快報應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)；
（2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；
（3）事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；
（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
（5）事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖；
（6）需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
（7）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
3.2.4 事故現(xiàn)場保護(hù)
事故單位應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)好治安秩序工作。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序
4.1.1 級別的確定
按事故的可控性、嚴(yán)重程度、救災(zāi)難度和影響范圍，礦山事故分為一般（Ⅳ）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特別重大（Ⅰ）四個等級。
Ⅰ級（特別重大）：事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人（含30人）以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上的事故。
Ⅱ級（重大）：事故后果已經(jīng)或即將導(dǎo)致10-29人死亡，或50人以上100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失為5000萬元以上1億元以下的事故。
Ⅲ級（較大）：事故后果已經(jīng)或即將導(dǎo)致3-9人死亡，或10人以上50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上5000萬元以下的事故。
Ⅳ（一般）：事故后果已經(jīng)或即將導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以下的事故。
4.1.2 應(yīng)急啟動
各級礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報警信息后，應(yīng)詳細(xì)了解事故情況，評估等級，提出啟動預(yù)案的建議，并提請同級礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動預(yù)案。
（1）一般礦山事故（Ⅳ級）：礦山企業(yè)發(fā)生Ⅳ級安全生產(chǎn)事故時，縣級應(yīng)急救援組織應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。市級應(yīng)急救援組織進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）接到事故報告后，應(yīng)密切關(guān)注事故事態(tài)發(fā)展情況，加強(qiáng)信息溝通、傳遞和反饋。
（2）較大礦山事故（Ⅲ級）：礦山企業(yè)發(fā)生Ⅲ級安全生產(chǎn)事故時，立即報告市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由其決定是否啟動本預(yù)案。本預(yù)案啟動后，由市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援，并密切關(guān)注事故事態(tài)發(fā)展，做好事故續(xù)報工作。
（3）重大礦山事故（Ⅱ級）、特別重大礦山事故（Ⅰ級）：市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組按較大礦山事故（Ⅲ級）步驟啟動本預(yù)案，并立即向省政府或省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、湖北煤礦安全監(jiān)察局報告。必要時，請求上級啟動相關(guān)預(yù)案。
4.1.3 救援程序
（1）發(fā)生事故的礦山企業(yè)應(yīng)立即啟動該企業(yè)的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，立即開展企業(yè)自救，同時報告縣級及以上應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或組織請求救援。
（2）縣（市、區(qū)）礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報警后應(yīng)根據(jù)事故的級別啟動相應(yīng)級別的預(yù)案。
（3）市礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接警后，應(yīng)根據(jù)事故級別啟動本預(yù)案，立即成立事故現(xiàn)場指揮部，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長指定現(xiàn)場總指揮，趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。各成員單位按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展救援行動。
（4）情況通報
礦山企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即按規(guī)定如實(shí)報告事故；事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)立即向上級政府或部門報告。
（5）特別情況的處理
礦山事故跨縣級行政區(qū)域的，在市礦山事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
4.2 信息共享和處理
4.2.1 建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)
市、縣、鄉(xiāng)三級政府間的信息傳輸利用現(xiàn)有政府間信息傳輸渠道進(jìn)行?，F(xiàn)場指揮部用手機(jī)或無線電話等通信方式聯(lián)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組與各成員單位要利用各種通信方式，滿足信息傳輸?shù)男枰?。礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和成員單位實(shí)行24小時值班，確保信息暢通。
4.2.2 值班
礦山事故單位和事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)測，實(shí)行24小時值班。在應(yīng)急處置期間，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府要綜合事故信息，及時向上一級政府報告，重要信息要立即報告。
4.2.3 現(xiàn)場信息的采集
礦山事故現(xiàn)場指揮部、縣（市、區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)迅速收集現(xiàn)場信息（內(nèi)容包括：礦山企業(yè)基本概況；事故發(fā)生簡單經(jīng)過；事故原因初步分析；人員傷亡情況；現(xiàn)場搶救情況；采取的緊急措施等），并以傳真方式上報市礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)與市礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保持不間斷聯(lián)系，并隨時報告現(xiàn)場情況。
4.2.4 事故損失信息采集和報告制度
事故損失信息包括：事故損失情況；因事故需救濟(jì)的情況和已救濟(jì)的情況；礦山事故發(fā)生后，造成的人員傷亡和較大財產(chǎn)損失。事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）民政部門或礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭部門應(yīng)在第一時間采集事故信息，迅速報告縣（市、區(qū)）政府、縣礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣（市、區(qū)）人民政府報告市人民政府及民政部門。由市民政部門、行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門共同審核、匯總后，報告市礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.2.5 信息處理
市礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總各類礦山信息，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析判斷，提出應(yīng)急處理建議，報告市礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時通報領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
4.3 指揮和協(xié)調(diào)
4.3.1 礦山事故現(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門和有關(guān)人員組成礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山事故應(yīng)急救援工作。
4.3.2 各級礦山事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，由指揮機(jī)構(gòu)指定的現(xiàn)場總指揮，全面負(fù)責(zé)指揮救援工作。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部下設(shè)11個工作組：現(xiàn)場搶救組、綜合協(xié)調(diào)組、搶險調(diào)度組、技術(shù)專家組、物資供應(yīng)組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組、新聞報道組。各工作組按現(xiàn)場總指揮的要求開展救援行動。
參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在事故現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。
4.4 緊急處置與醫(yī)療衛(wèi)生救助
4.4.1 現(xiàn)場處置主要依靠本轄區(qū)應(yīng)急救援力量。礦山企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)厝嗣裾M織職工、群眾開展自救、互救，并召請礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)。
4.4.2 事故礦山企業(yè)是第一時間處置事故的主體。礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)充分利用所屬企業(yè)和就近社會救援力量，立即組織實(shí)施事故的搶險救援工作。
4.4.3 礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)力量不足以有效地?fù)岆U救災(zāi)時，礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可以向上一級礦山事故應(yīng)急救援小組請求增強(qiáng)救援力量。
4.4.4 礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時，礦山事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)向上一級礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組請求調(diào)動外地醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備增援，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。
4.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
礦山救護(hù)隊(duì)必須按照《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定實(shí)施搶救。非專業(yè)人員下井搶救不得進(jìn)入災(zāi)區(qū)。井下?lián)尵裙ぷ鞯攸c(diǎn)都要檢測有害氣體濃度和溫度等，保證搶救地點(diǎn)的安全。
4.6 群眾的安全防護(hù)
4.6.1 治安保衛(wèi)組應(yīng)在礦山事故現(xiàn)場實(shí)施警戒，劃定警戒線和警戒范圍，作出警戒標(biāo)識，阻止圍觀群眾和非搶險救援人員進(jìn)入現(xiàn)場。
4.6.2 醫(yī)療救護(hù)組對地面工作場所實(shí)行消毒處理，防止疾病傳播；后勤保障組應(yīng)加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，防止搶救人員中毒事件發(fā)生。
4.6.3 善后處理組應(yīng)加強(qiáng)對遇難者家屬的安撫工作，防止過激行為或事件發(fā)生。
4.7 社會力量的動員與參與
4.7.1 充分發(fā)揮事故發(fā)生地120急救中心的作用，開辟綠色通道，保證對受傷人員進(jìn)行及時救治。
4.7.2 必要時可動員志愿者，參加礦山事故搶救。
4.8 事故調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測評估
4.8.1 按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定成立事故聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查分析事故原因、開展現(xiàn)場檢測、勘察、技術(shù)鑒定及事故損失評估等工作。
4.8.2 市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織專家總結(jié)和評價應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急救援保障情況等，對應(yīng)急預(yù)案的適用性進(jìn)行評估。
4.9 信息發(fā)布
4.9.1 新聞報道應(yīng)堅持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、以正面宣傳為主的原則，為各級人民政府處置礦山事故營造良好的輿論氛圍。市內(nèi)各級媒體要廣泛宣傳經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)后的礦山事故情況、應(yīng)急救援情況、各級政府開展應(yīng)急救援的情況，礦山救護(hù)隊(duì)、公安干警和廣大人民群眾在應(yīng)急救援中英勇表現(xiàn)等。
4.9.2 除按照有關(guān)規(guī)定需要保密的信息外，礦山事故的信息由應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及時通過媒體向社會公布。
4.9.3 新聞記者赴礦山事故現(xiàn)場采訪報道，由市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
4.10 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)?shù)V山事故得到有效控制，現(xiàn)場救援結(jié)束后，由礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急行動結(jié)束，組織各類救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場?？h級人民政府及其有關(guān)部門幫助事故礦山企業(yè)繼續(xù)處理事故后期的善后工作，恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。
5 后期處置
5.1 善后處置
5.1.1 礦山事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，確保盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)與生活秩序。
5.1.2 救援隊(duì)伍應(yīng)認(rèn)真核對參加搶險救災(zāi)人員，清點(diǎn)救援裝備、器材；整理搶險救災(zāi)記錄、圖紙；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用。
5.1.3 衛(wèi)生部門要做好事故現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作。
5.1.4 礦山企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在恢復(fù)生產(chǎn)過程中應(yīng)制定切實(shí)有效的安全措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
5.2 社會救濟(jì)
社會救助由各級民政局具體組織落實(shí)，原則上保證募捐資金用于事故救援和受災(zāi)群眾的救助。
5.3 保險
礦山企業(yè)必須為職工辦理工傷保險。對在事故中遇難、受傷人員的理賠由發(fā)生地保險公司落實(shí)兌現(xiàn)。
5.4 應(yīng)急救援總結(jié)
在礦山事故應(yīng)急救援結(jié)束后的5個工作日內(nèi)，參加救護(hù)搶救的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定格式內(nèi)容寫出總結(jié)，報上級安全生產(chǎn)管理部門。各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在事故搶救結(jié)束10個工作日內(nèi)將總結(jié)報市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)每半年總結(jié)分析一次礦山應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
6.1.1 信息保障
市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立全市統(tǒng)一的礦山應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系，確保信息暢通。
6.1.2 通信保障
礦山事故單位設(shè)置對外聯(lián)系專用電話；現(xiàn)場指揮部、上級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門和有關(guān)人員盡量利用現(xiàn)有通信資源，保持通信、信息的暢通。當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時，應(yīng)啟動備用通信手段，必要時，可緊急調(diào)用或征用其他部門和社會通信設(shè)施。
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1 救援裝備保障
由市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。同時建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，并定期更新，定期監(jiān)督檢查。
6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
（1）礦山企業(yè)應(yīng)建立由專職或兼職人員組成的礦山救援組織。不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè)應(yīng)與周邊其他礦山聯(lián)合建立救援組織。
（2）荊門礦山救護(hù)隊(duì)為全市礦山事故應(yīng)急救援基地，應(yīng)根據(jù)所服務(wù)的區(qū)域特點(diǎn)，制定預(yù)案和訓(xùn)練計劃，做好預(yù)防性檢查和救護(hù)演習(xí)。
（3）各礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行分級管理，搶救礦山安全生產(chǎn)事故時必須聽從礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
6.2.3 交通運(yùn)輸保障
（1）各級人民政府協(xié)調(diào)交通管理部門，保證應(yīng)急救援隊(duì)伍、救援物資及應(yīng)急救援專家能夠及時到達(dá)事故現(xiàn)場實(shí)施救援。
（2）礦山救援和醫(yī)療救護(hù)車輛配用專用警燈、警笛，發(fā)生礦山事故后，根據(jù)需要和可能開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，或由公安部門及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制。
6.2.4 礦山救援醫(yī)療保障
（1）各地120急救中心為市礦山事故醫(yī)療救護(hù)基地，根據(jù)礦山救援工作需要，參與礦山事故中危重傷員的救治工作。
（2）礦山企業(yè)應(yīng)建立礦山醫(yī)療救護(hù)站，或與企業(yè)所在地醫(yī)院簽訂醫(yī)療救護(hù)協(xié)議，負(fù)責(zé)企業(yè)礦山事故傷員的醫(yī)療急救和礦山救援隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)知識的專項(xiàng)培訓(xùn)工作。
6.2.5 治安保障
礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)公安部門維護(hù)社會秩序和事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作。
6.2.6 經(jīng)費(fèi)保障
縣級以上人民政府應(yīng)保障應(yīng)對礦山安全事故所需經(jīng)費(fèi)。發(fā)生事故礦山企業(yè)為應(yīng)急救援工作提供資金保障。
6.2.7 社會動員保障
（1）對遇難者的家屬安撫工作，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要動員村委會、居委會等參加，穩(wěn)妥、盡快做好善后處理工作。
（2）對露天開采的非煤礦山，如采石場等發(fā)生的事故，可動員當(dāng)?shù)孛窆⒓訐尵取?/P>
7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1 宣傳
7.1.1 市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組公布礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案信息、接警電話和部門，宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)。
7.1.2 礦山企業(yè)組織職工學(xué)習(xí)和大力宣傳本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》，以及避災(zāi)、自救和互救常識。
7.2 培訓(xùn)
7.2.1 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織開展全市礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員的定期、強(qiáng)制培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織開展全市礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急救援知識培訓(xùn)。
7.2.2 各礦山救護(hù)隊(duì)要按《煤礦救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定，加強(qiáng)訓(xùn)練，提高戰(zhàn)斗力。
7.2.3 礦山企業(yè)負(fù)責(zé)組織本企業(yè)職工救援與自救知識的培訓(xùn)。
7.3 演習(xí)
市礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會同行業(yè)主管部門每年組織一次全市礦山應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)啟動模擬演習(xí)。地方人民政府礦山應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)每年應(yīng)組織一次本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)指揮系統(tǒng)啟動模擬演習(xí)。礦山企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定每年至少組織全體職工進(jìn)行一次救災(zāi)演習(xí)。
8 監(jiān)督檢查與獎懲
8.1 監(jiān)督檢查主體
市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時修改和完善。
8.2 獎勵與懲處
8.2.1 對在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)給予表彰與獎勵。
8.2.2 對參加應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的，應(yīng)追認(rèn)為烈士。
8.2.3 對不服從應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組命令、調(diào)遣，臨陣脫逃、謊報情況；不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案；拒不履行應(yīng)急救援準(zhǔn)備義務(wù)；不按照規(guī)定報告事故災(zāi)難真實(shí)情況；盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援物資或資金；阻礙應(yīng)急救援工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動；散布謠言，擾亂社會秩序等違法、違規(guī)的單位和個人，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
9 附則
9.1 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案根據(jù)情況定期進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善和更新。
9.2 制定與解釋
本預(yù)案由市人民政府礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組制定并負(fù)責(zé)解釋，具體由市安監(jiān)局承辦。
9.3 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自公布之日起施行。
荊門市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 目的
為進(jìn)一步增強(qiáng)防范和應(yīng)對危險化學(xué)品事故風(fēng)險和事故災(zāi)難的能力，迅速有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
（1）以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。荊門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。荊門市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以地方政府為主，部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，地方各級政府及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做好應(yīng)對危險化學(xué)品事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。危險化學(xué)品從業(yè)單位要將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合；充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。
1.3編制依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《消防法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《湖北省危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《荊門市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《荊門市危險化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》，等等。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于荊門市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存活動中發(fā)生的下列事故災(zāi)難應(yīng)對工作：
（1）符合Ⅲ級以上事故條件（事故分級見附件）；
（2）超出縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急處置能力的事故；
（3）跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故；
（4）市政府認(rèn)為需要處置的事故災(zāi)難。
2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市政府成立“荊門市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部”，下設(shè)10個救援工作組，按以下職責(zé)實(shí)施危險化學(xué)品重特大事故的應(yīng)急救援。
2.1 市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急處置指揮部
市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱“指揮部”)由分管安全生產(chǎn)工作的副市長任總指揮；市政府分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長、市安監(jiān)局局長任副總指揮；市委宣傳部、市總工會、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)委員會、市建設(shè)委員會、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市勞動和社會保障局、市交通局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)境保護(hù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市廣電局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市氣象局、荊門供電公司、市消防支隊(duì)、中石化荊門分公司，行業(yè)主管部門及有關(guān)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人為成員。指揮部的主要職責(zé)：
（1）根據(jù)事故現(xiàn)場情況，決定本預(yù)案的啟動與結(jié)束；
（2）根據(jù)事故預(yù)案及現(xiàn)場情況，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、督察各級政府和有關(guān)部門、單位的事故應(yīng)急搶救處理工作；
（3）統(tǒng)一調(diào)度事故現(xiàn)場及外圍救護(hù)所需的人員、物資、器材裝備；
（4）研究解決事故應(yīng)急救援工作中的重大問題，做出事故應(yīng)急救援及善后處理等重大決策；
（5）必要時，由總指揮指派人員擔(dān)任現(xiàn)場搶險指揮長。
2.2 指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.2.1 辦公室
辦公室由市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市公安局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等相關(guān)部門和危險化學(xué)品有關(guān)專家組成。市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。(根據(jù)事故情況，由市政府決定其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人參加)。主要職責(zé)：
（1）及時掌握事故現(xiàn)場情況，向總指揮報告現(xiàn)場指揮組提出的啟動和結(jié)束本預(yù)案的建議及事故應(yīng)急處置方案；
（2）迅速下達(dá)指揮部的相關(guān)決策；
（3）督察各級政府和有關(guān)部門、單位落實(shí)指揮部的各項(xiàng)決策情況；
（4）按照指揮部的要求，協(xié)調(diào)、解決事故應(yīng)急搶救及善后處理工作中的相關(guān)事宜；
（5）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故的上報和統(tǒng)一事故的宣傳報道；
（6）按照指揮部的決定聯(lián)系對外求援。
指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，指揮部辦公室應(yīng)建立各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人辦公室電話、手機(jī)號碼、值班電話檔案。
國家化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢專線：0532-83889090、83889191。
市政府總值班室、市應(yīng)急辦電話：0724-2376200
市安監(jiān)局值班電話：0724-2367344 0724-2345005
2.2.2 宣傳報道組
宣傳報道組由市委宣傳部、市安監(jiān)局、市廣電局等部門組成。市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)。
主要職責(zé)：在危險化學(xué)品事故發(fā)生后，按照指揮部的要求，組織各新聞媒體實(shí)事求是、統(tǒng)一對外宣傳報道，及時發(fā)布有關(guān)信息，防止因報道不實(shí)造成不良影響。
2.2.3 現(xiàn)場搶險指揮組
現(xiàn)場搶險指揮組由市公安局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市消防支隊(duì)、中石化荊門分公司和有關(guān)專家及事故單位組成。由總指揮指派的現(xiàn)場指揮長和市安監(jiān)局負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：
（1）迅速確定事故涉及危險化學(xué)品的種類、數(shù)量及危害性，事故波及范圍，根據(jù)現(xiàn)場情況決定是否向指揮部提出啟動本預(yù)案的建議；
（2）根據(jù)事故現(xiàn)場情況，參照經(jīng)審批的事故單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，制定現(xiàn)場搶險方案；
（3）調(diào)集、組織、指揮有關(guān)搶險隊(duì)伍實(shí)施排險搶救；
（4）指揮現(xiàn)場各小組做好現(xiàn)場防火防爆及滅火、防化學(xué)傷害、用電管制、交通管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止發(fā)生次生事故；
（5）根據(jù)事故情況，做出疏散周邊人員的決定；
（6）及時向指揮部報告事故現(xiàn)場情況，落實(shí)指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策；
（7）在事故搶救結(jié)束，綜合分析確認(rèn)本次救援行動可以結(jié)束后，向指揮部提出結(jié)束救援行動的建議；
（8）指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場清理、泄露危險化學(xué)品的處置及恢復(fù)生產(chǎn)工作。
2.2.4 環(huán)境監(jiān)測組
環(huán)境監(jiān)測組由市環(huán)保局、市氣象局和事故單位組成。市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：
（1）迅速對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測，提出檢測數(shù)據(jù)、事故影響范圍及影響程度有關(guān)數(shù)據(jù)、國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相應(yīng)安全數(shù)據(jù)，及時報告指揮部及現(xiàn)場搶險指揮組；
（2）在事故搶險過程中，堅守崗位，隨時監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的污染程度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)立即報告現(xiàn)場指揮組；
（3）事故救援結(jié)束后，對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測評價，將監(jiān)測評價結(jié)果及時報現(xiàn)場搶險指揮組及指揮部；
2.2.5 治安保衛(wèi)組
治安保衛(wèi)組由市公安局、市民政局、事故所在地政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、社區(qū)）及有關(guān)部門組成。市公安局牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：
（1）根據(jù)現(xiàn)場指揮組決定，指揮危險區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置；
（2）組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、危險區(qū)域警戒，根據(jù)事故搶救的需要，在周邊地區(qū)實(shí)行交通管制，維持交通秩序；
（3）人員疏散后居民區(qū)的安全保衛(wèi)工作。
2.2.6 醫(yī)療救護(hù)組
醫(yī)療救護(hù)組由市衛(wèi)生局、市急救中心、醫(yī)院、當(dāng)?shù)卣笆鹿蕟挝唤M成，市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：
（1）組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材，在事故現(xiàn)場指定的安全區(qū)域?qū)鋈藛T實(shí)施有效的搶救治療；
（2）及時轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場傷亡人員，組織專家依據(jù)危險化學(xué)品特性，迅速確定搶救治療方案；
（3）當(dāng)有大量人員中毒或重危病人時，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家組作出中毒人員的傷害程度的判斷，及時采取有效措施予以治療。做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。
2.2.7 事故調(diào)查組
事故調(diào)查組由分管安全生產(chǎn)工作的副市長任組長，市安監(jiān)局局長任副組長，市公安局、市監(jiān)察局、市總工會及化工專家等有關(guān)人員組成(按規(guī)定屬國家、省政府調(diào)查處理的事故，由國家、省政府調(diào)查組決定參加單位和人員)。主要職責(zé)：
（1）在事故應(yīng)急搶救處理的同時收集事故現(xiàn)場有關(guān)事故物證；
（2）圍繞事故發(fā)生的原因及責(zé)任，對事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；
（3）核實(shí)事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失；
（4）提交事故調(diào)查報告，查明事故原因及責(zé)任；
（5）核定事故直接經(jīng)濟(jì)損失，提出事故防范措施及事故責(zé)任人員的處理建議。
2.2.8 善后處理組
善后處理組由市總工會、市民政局、市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局、地方政府以及事故單位組成。市民政局牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理；
（2）事故影響范圍內(nèi)的人員衣食住行安排；
（3）受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；
（4）提交事故醫(yī)療費(fèi)用報告。
2.2.9 通信聯(lián)絡(luò)組
通信聯(lián)絡(luò)組由市信息產(chǎn)業(yè)局、荊門電信公司、荊門移動公司等單位組成。市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：
（1）保障事故應(yīng)急搶救處理期間指揮部與事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)暢通；
（2）根據(jù)指揮部的決定，實(shí)施事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)危險狀態(tài)警示的群呼功能；
（3）根據(jù)事故情況，實(shí)施對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的緊急接入功能；
（4）提供在特定條件下所需的通訊設(shè)備，提出保證通訊暢通的技術(shù)方案。
2.2.10 后勤保障組
后勤保障組由市發(fā)改委、市經(jīng)委、市建委、市財政局、市交通局、市商務(wù)局、荊門供電公司等單位組成。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)救援資金及物資保障；
（2）組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的轉(zhuǎn)運(yùn)；
（3）調(diào)配救援所需的各類機(jī)械設(shè)備；
（4）解決事故應(yīng)急搶救處理期間的電力、供水保障；
（5）根據(jù)現(xiàn)場指揮組的決定，實(shí)施事故現(xiàn)場及周邊危險地區(qū)的電力管制。
3 應(yīng)急響應(yīng)
3.1 基本應(yīng)急響應(yīng)程序
3.1.1 危險化學(xué)品重特大事故的報告：危險化學(xué)品重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照本單位事故應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)行有效的搶救。同時迅速報告市安監(jiān)局、當(dāng)?shù)卣?。市安監(jiān)局接到報告后向市政府、省安監(jiān)局報告。
報告內(nèi)容包括：事故單位的名稱、地址，危險化學(xué)品事故的類別(火災(zāi)、爆炸、泄漏等)、危險化學(xué)品名稱、初步認(rèn)定的事故涉及的危險化學(xué)品的種類(固體、液體、氣體)、數(shù)量及危害的形式，現(xiàn)場人員傷亡情況、可能波及影響范圍及狀況(廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等)，事故能否可控等。
3.1.2 應(yīng)急預(yù)案的啟動
（1）市安監(jiān)局及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門接到報告應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場組織指揮搶救，迅速了解情況做出判斷，確認(rèn)構(gòu)成重、特大事故，事故單位無法控制事故發(fā)展并危及周邊居民時，應(yīng)立即將事故簡要情況迅速報告指揮部辦公室，建議啟動本預(yù)案。
（2）指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)按規(guī)定立即報告指揮部總指揮、副總指揮，由總指揮做出啟動本預(yù)案的決定，指揮部辦公室按照本預(yù)案的要求通知各有關(guān)部門。指揮部及辦公室進(jìn)入工作狀態(tài)，與事故現(xiàn)場保持密切聯(lián)系。
3.2 基本應(yīng)急響應(yīng)的處置要求
3.2.1 各有關(guān)部門接到指揮部辦公室的通知后，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速做出安排，按照本預(yù)案的要求組織有關(guān)人員，趕赴指揮部辦公室和事故現(xiàn)場參加相關(guān)工作組，開展工作。
3.2.2 事故現(xiàn)場各工作組要按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求，積極、高效、有序地開展事故搶救及相關(guān)工作，同時做好后援工作準(zhǔn)備。各工作組要將現(xiàn)場工作開展情況及時報告現(xiàn)場搶險指揮組，保證事故搶險工作的協(xié)調(diào)、有序、有效實(shí)施。
3.2.3 事故救援中重大事項(xiàng)的決策
（1）當(dāng)事故危害危及周邊居民需要疏散時，經(jīng)現(xiàn)場搶險指揮組研究做出決定，同時報告指揮部，按照職責(zé)分工迅速實(shí)施。市交通局、當(dāng)?shù)卣?、民政部門負(fù)責(zé)解決運(yùn)輸車輛、疏散人員安置地點(diǎn)及相關(guān)物資。
（2）事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時，由現(xiàn)場搶險指揮組報告指揮部，指揮部辦公室督促本預(yù)案確定的部門迅速予以調(diào)集解決。
（3）當(dāng)事故現(xiàn)場需部隊(duì)支援時，經(jīng)現(xiàn)場搶險指揮組研究后報指揮部，指揮部按規(guī)定程序迅速聯(lián)系支援。
（4）作出事故搶救的重大決策措施時，必須迅速報告指揮部同意后方可實(shí)施。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮組領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定，可以在報告的同時采取相關(guān)緊急措施。
3.2.4 事故現(xiàn)場搶救應(yīng)以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置”的原則。
3.2.5 按照國家的規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)作出標(biāo)志、拍照、記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保管現(xiàn)場重要物件。
3.2.6 事故救援的善后處理
（1）經(jīng)現(xiàn)場搶險指揮組組織有關(guān)部門、專家及事故單位確認(rèn)事故危險消除后，方可停止現(xiàn)場搶險，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，留下少量人員予以監(jiān)護(hù)。
（2）經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測周邊環(huán)境危險化學(xué)品的濃度已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下，現(xiàn)場搶險指揮組應(yīng)向指揮部報告，建議結(jié)束本預(yù)案實(shí)施。由指揮部向各有關(guān)部門發(fā)出指令，組織疏散居民返回居住地。
（3）現(xiàn)場清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)由事故單位按照預(yù)案確定的程序及生產(chǎn)工藝的要求進(jìn)行。
（4）事故中傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療。
3.3 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
現(xiàn)場搶險指揮組應(yīng)隨時跟蹤事故搶險工作和事態(tài)的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害時，必須立即報告指揮部辦公室，建議啟動荊門市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
在啟動荊門市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案之前，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。啟動荊門市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案之后，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)按照市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室的要求實(shí)施救援。
3.4 應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束與總結(jié)
3.4.1 應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束
現(xiàn)場事故搶險救援結(jié)束后，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測周邊環(huán)境危險化學(xué)品的濃度已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下，現(xiàn)場搶險指揮組應(yīng)向指揮部辦公室報告建議結(jié)束本預(yù)案實(shí)施。指揮部辦公室應(yīng)及時報告總指揮發(fā)出結(jié)束本預(yù)案的指令。
3.4.2 應(yīng)急響應(yīng)的總結(jié)
全部應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部召集各有關(guān)部門，對事故搶險過程中的工作進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)檢查預(yù)案規(guī)定的操作程序、各有關(guān)部門的應(yīng)急反應(yīng)速度和能力、救援物資和設(shè)備的調(diào)集等方面存在的問題，進(jìn)一步修改、完善本預(yù)案。
4 保障措施
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的人員保障
（1）事故現(xiàn)場救援人員在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地政府調(diào)動的救援力量為主；在各有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，建立現(xiàn)場搶險指揮組后，現(xiàn)場搶救以市公安消防支隊(duì)為主，事故單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。
（2）根據(jù)事故現(xiàn)場情況需外部力量支援時，由現(xiàn)場搶險指揮組提出要求，報指揮部。由指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動中石化荊門分公司等大型企業(yè)的應(yīng)急救援力量，指揮部辦公室按規(guī)定程序聯(lián)系駐軍予以支持。
支援單位在接到支援命令后必須立即開展應(yīng)急救援，組織人員攜帶器材、設(shè)備迅速趕赴事故現(xiàn)場，向現(xiàn)場搶險指揮組報到，按照指令參加事故搶救。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)的物資保障
4.2.1 事故現(xiàn)場專用搶救機(jī)械車輛保障
（1）搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)等大型機(jī)械由市建委、事故所在地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。搶救機(jī)械所屬單位必須保證在接到支援命令后迅速趕赴事故現(xiàn)場，向現(xiàn)場搶險指揮組報到，按照指令參加事故搶救。
（2）搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由市交通局、事故所在地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。搶救用運(yùn)輸車輛所屬單位必須保證在接到支援命令后迅速趕赴事故現(xiàn)場，向現(xiàn)場搶險指揮組報到，按照指令參加事故搶救。
（3）現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及藥品由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。“120”應(yīng)保證在接到事故傷亡人員報告后，迅速趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)施搶救，同時各醫(yī)療救護(hù)單位做好準(zhǔn)備。
4.2.2防護(hù)器材保障
（1）市公安消防支隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)危險化學(xué)品事故特點(diǎn)，合理配備配置防護(hù)器材；市環(huán)保局、市安監(jiān)局等部門根據(jù)任務(wù)需要，配備必要的防護(hù)器材。
（2）現(xiàn)場搶救專用防護(hù)器材（防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服）由事故單位、市公安消防支隊(duì)及大型企業(yè)救援隊(duì)伍自備。
4.3 應(yīng)急救援物資保障
市政府建立全市應(yīng)急救援物資儲備中心，儲備基本的應(yīng)急救援物資，滿足基本的危化品應(yīng)急救援處置需要。
4.4 應(yīng)急響應(yīng)的措施保障
4.4.1 事故現(xiàn)場救援措施以事故單位經(jīng)審查備案的事故應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，現(xiàn)場指揮組應(yīng)結(jié)合事故現(xiàn)場情況、事故單位及專家的意見，及時補(bǔ)充完善后實(shí)施。
4.4.2 市安監(jiān)局建立危險化學(xué)品應(yīng)急處置專家?guī)鞕n案，并負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)化工專家給予技術(shù)指導(dǎo)。
4.4.3 各有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案確定的職責(zé)，做好事故搶險的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作(設(shè)備、器材、物資、人員、措施等)，保證事故發(fā)生后，能夠迅速實(shí)施搶險工作。
4.5 應(yīng)急響應(yīng)人員疏散保障
事故現(xiàn)場疏散人員、安置場所及所需物資由事故單位所在地政府負(fù)責(zé)解決，市民政局協(xié)助。
4.6 事故單位的現(xiàn)場搶救保障
危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存單位應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》及《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案(單位版)編制指南》的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定和不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期演練。定點(diǎn)配備事故搶救所必需的物資、器材，并指定專人負(fù)責(zé)定期檢查、檢驗(yàn)，保證其完好；危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，積極與周邊有關(guān)單位簽訂事故應(yīng)急救援協(xié)議。
構(gòu)成重大危險源的單位應(yīng)按規(guī)定建立監(jiān)控管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確地反映重大危險源的實(shí)際情況，對非正常情況及時判斷、處置和報警。
4.7 應(yīng)急救援成員單位日常工作要求
（1）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：組織重大危險源的普查，負(fù)責(zé)制定、修訂《荊門市危險化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》，指導(dǎo)監(jiān)督全市危險化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援模擬演練。
（2）市公安局：負(fù)責(zé)制定、修訂人員疏散、撤離、周圍物資轉(zhuǎn)移和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案，進(jìn)行事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離、現(xiàn)場警戒、物資轉(zhuǎn)移、治安管理、交通管制等方面的模擬演練。
?。?）市公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定、修訂堵漏和滅火撲救預(yù)案，進(jìn)行滅火、控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏、設(shè)備容器的冷卻、事故后的洗消、傷員搜救等方面的模擬演練。
?。?）市衛(wèi)生局：根據(jù)全市?；菲贩N及傷害特點(diǎn)，負(fù)責(zé)?；穫︶t(yī)療救護(hù)藥品的儲備，制定、修訂受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行傷員現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)移救護(hù)及藥品調(diào)配的模擬演練。
?。?）市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)制定、修訂危險化學(xué)品污染事故與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事故現(xiàn)場環(huán)境危害成分和危害程度測定、制定控制措施并進(jìn)行監(jiān)測、消除遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染等方面的模擬演練。
?。?）市交通局：負(fù)責(zé)制定、修訂運(yùn)輸搶險預(yù)案，進(jìn)行搶險車輛的調(diào)配及物資、人員轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸?shù)确矫婺M演練。
（7）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)制定、修訂壓力容器等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行壓力容器等特種設(shè)備處置的模擬演練。
（8）市氣象局：負(fù)責(zé)制定、修訂應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案，進(jìn)行事故現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等方面氣象資料測定及對人員疏散、撤離方向進(jìn)行指導(dǎo)的模擬演練。
?。?）市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)委員會：掌握全市救援物資儲備、分布情況，制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案，進(jìn)行搶險器材和物資調(diào)配的模擬演練。
（10）市民政局：負(fù)責(zé)制定、修訂突發(fā)社會災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行傷亡人員撫恤、救濟(jì)發(fā)放，突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急等方面的模擬演練。
（11）市建委：負(fù)責(zé)制定、修訂應(yīng)急供水保障預(yù)案，進(jìn)行突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急供水的模擬演練。
（12）市委宣傳部：負(fù)責(zé)報道、采訪、新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報道的真實(shí)性。
?。?3）荊門供電公司：負(fù)責(zé)制定、修訂應(yīng)急供電保障預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急供電的模擬演練。
（14）中國電信荊門分公司：負(fù)責(zé)制定、修訂應(yīng)急通訊保障預(yù)案，進(jìn)行救援通訊保障等方面的模擬演練。
?。?5）危化企業(yè)：負(fù)責(zé)制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，事故中配合救援，并及時提供現(xiàn)場情況，提供救援設(shè)備工具，提供周邊環(huán)境可能造成的影響和預(yù)測產(chǎn)生后果等方面信息的模擬演練。
5 預(yù)案演練及修訂
5.1 演練與修訂
（1）本預(yù)案由指揮部決定并組織定期演練。通過演練驗(yàn)證預(yù)案的科學(xué)性、操作性、可行性。演練時，指揮部及各組負(fù)責(zé)單位應(yīng)做好演練過程中的有關(guān)記錄，演練后要及時召開會議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)解決措施，及時對預(yù)案進(jìn)行修改完善。
（2）國家有關(guān)法律法規(guī)做出涉及本預(yù)案的新規(guī)定時，由相關(guān)部門提出修改意見，報指揮部進(jìn)行修訂。
（3）外地發(fā)生危險化學(xué)品重特大事故，須根據(jù)事故教訓(xùn)對本預(yù)案進(jìn)行修訂時，由市安監(jiān)局提出修改意見，報指揮部進(jìn)行修訂。
（4）與預(yù)案有關(guān)的人員、電話以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材等內(nèi)容發(fā)生變化時，應(yīng)及時報告指揮部。
（5）修訂后的預(yù)案應(yīng)按照預(yù)案發(fā)布程序重新發(fā)布。
5.2 本預(yù)案與其它預(yù)案的關(guān)系
（1）本預(yù)案為荊門市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的子預(yù)案。
（2）當(dāng)發(fā)生重大環(huán)境污染事故，屬危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存單位的，以本預(yù)案為主，發(fā)生道路交通事故涉及危險化學(xué)品時，以相應(yīng)預(yù)案為主，本預(yù)案為輔助預(yù)案，根據(jù)現(xiàn)場情況部分實(shí)施。
（3）各縣、市、區(qū)政府，屈家?guī)X管理區(qū)、荊門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門要制定完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并確保與本預(yù)案相銜接。
5.3 預(yù)案的發(fā)布
本預(yù)案經(jīng)市安委會審查批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。
6 附件：
1、名詞術(shù)語的定義與說明
2、危險化學(xué)品事故處置措施（參考）
3、危險化學(xué)品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分及要求
附件1：
名詞術(shù)語的定義與說明
（1）危險化學(xué)品事故 是指危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置過程中由危險化學(xué)品造成人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的事故（礦山開采過程中發(fā)生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。
（2）事故分級
①特別重大事故（Ⅰ級）：在化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營和廢棄物處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成30人以上死亡、或危及30人以上生命安全、或100人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上、或造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或社會影響特別嚴(yán)重，或事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援等。
②重大事故（Ⅱ級）：在化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營和廢棄物處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成10～29人死亡、或危及10～29人生命安全、或造成50～100人中毒、或造成5000～10000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失、或社會影響嚴(yán)重等。
③較大事故（Ⅲ級）：在化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營和廢棄物處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成3～9人死亡、或危及3～9人生命安全、或造成10～50人中毒、或造成1000～5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失、或社會影響較大等。
④一般事故（Ⅳ級）：在化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營和廢棄物處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成3人以下死亡、或危及3人以下生命安全、或10人以下中毒、或具有一定社會影響等。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
附件2：
危險化學(xué)品事故處置措施（參考）
1、危險化學(xué)品泄漏事故及處置措施
(1)進(jìn)入泄漏現(xiàn)場進(jìn)行處理時，應(yīng)注意安全防護(hù)
●進(jìn)入現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個人防護(hù)器具。
●如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁火種、切斷電源、禁止車輛進(jìn)入、立即在邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。
●如果泄漏物是有毒的，應(yīng)使用專用防護(hù)服、隔絕式空氣面具。為了在現(xiàn)場上能正確使用和適應(yīng)，平時應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的適應(yīng)訓(xùn)練。立即在事故中心區(qū)邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。
●應(yīng)急處理時嚴(yán)禁單獨(dú)行動，要有監(jiān)護(hù)人，必要時用水槍、水炮掩護(hù)。
(2)泄漏源控制
●關(guān)閉閥門、停止作業(yè)或改變工藝流程、物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負(fù)荷運(yùn)行等。
●堵漏。采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。
(3)泄漏物處理
●圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點(diǎn)。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，要及時關(guān)閉雨水閥，防止物料沿明溝外流。
●稀釋與覆蓋：向有害物蒸汽云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴(kuò)散。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮?dú)?，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。
●收容（集）：對于大型泄漏，可選擇用隔爆泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車內(nèi)；當(dāng)泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。
●廢棄：將收集的泄漏物運(yùn)至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。
2、危險化學(xué)品火災(zāi)事故及處置措施
●先控制，后消滅。針對危險化學(xué)品火災(zāi)的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點(diǎn)，積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點(diǎn)突破、排除險情；分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。
●撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。
●進(jìn)行火情偵察、火災(zāi)撲救，火場疏散人員應(yīng)有針對性地采取自我防護(hù)措施。如佩戴防護(hù)面具，穿戴專用防護(hù)服等。
●應(yīng)迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險化學(xué)品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。
●正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法?；饎葺^大時，應(yīng)先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。
●對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需要緊急撤退的情況，應(yīng)按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。（撤退信號應(yīng)格外醒目，能使現(xiàn)場所有人員都看到或聽到，并應(yīng)經(jīng)常演練）
●火災(zāi)撲滅后，仍然要派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場，消滅余火。起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安消防監(jiān)督部門和上級安全管理部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任，未經(jīng)公安監(jiān)督部門和上級安全監(jiān)督管理部門的同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
3、壓縮氣體和液化氣體火災(zāi)事故及處置措施
(1)撲救氣體火災(zāi)切忌盲目滅火，即使在撲救周圍火勢以及冷卻過程中不小心把泄漏處的火焰撲滅了，在沒有采取堵漏措施的情況下，也必須立即用長點(diǎn)火棒將火點(diǎn)燃，使其恢復(fù)穩(wěn)定燃燒。否則，大量可燃?xì)怏w泄漏出來與空氣混合，遇著火源就會發(fā)生爆炸，后果將不堪設(shè)想。
(2)首先應(yīng)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷火勢蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。
(3)如果火勢中有壓力容器或有受到火焰輻射熱威脅的壓力容器，能疏散的應(yīng)盡量在水槍的掩護(hù)下疏散到安全地帶，不能疏散的應(yīng)部署足夠的水槍進(jìn)行冷卻保護(hù)。為防止容器爆裂傷人，進(jìn)行冷卻的人員應(yīng)盡量采用低姿射水或利用現(xiàn)場堅實(shí)的掩蔽體防護(hù)。對臥式貯罐，冷卻人員應(yīng)選擇貯罐四側(cè)角作為射水陣地。
(4)如果是輸氣管道泄漏著火，應(yīng)首先設(shè)法找到氣源閥門。閥門完好時，只要關(guān)閉氣體閥門，火勢就會自動熄滅。
(5)貯罐或管道泄漏關(guān)閥無效時，應(yīng)根據(jù)火勢大小判斷氣體壓力和泄漏口的大小及其形狀，準(zhǔn)備好相應(yīng)的堵漏材料（如軟木塞、橡皮塞、氣囊塞、粘合劑、彎管工具等）。
(6)堵漏工作準(zhǔn)備就緒后，即可用水撲滅火勢，也可用干粉、二氧化碳滅火，但仍需用水冷卻燒燙的罐或管壁。火撲滅后，應(yīng)立即用堵漏材料堵漏，同時用霧狀水稀釋和驅(qū)散泄漏出來的氣體。
(7)一般情況下完成了堵漏也就完成了滅火工作，但有時一次堵漏不一定能成功，如果一次堵漏失敗，再次堵漏需一定時間，應(yīng)立即用長點(diǎn)火棒將泄漏處點(diǎn)燃，使其恢復(fù)穩(wěn)定燃燒，以防止較長時間泄漏出來的大量可燃?xì)怏w與空氣混合后形成爆炸性混合物，從而存在發(fā)生爆炸的危險，并準(zhǔn)備再次滅火堵漏。
(8)如果確認(rèn)泄漏口很大，根本無法堵漏，只需冷卻著火容器及其周圍容器和可燃物品，控制著火范圍，一直到燃?xì)馊急M，火勢自動熄滅。
(9)現(xiàn)場指揮應(yīng)密切注意各種危險征兆，遇有火勢熄滅后較長時間未能恢復(fù)穩(wěn)定燃燒或受熱輻射的容器變亮耀眼、安全閥尖叫、晃動等爆裂征兆時，指揮員必須適時做出準(zhǔn)確判斷，及時下達(dá)撤退命令?，F(xiàn)場人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號后，應(yīng)迅速撤退至安全地帶。
(10)氣體貯罐或管道閥門處泄漏著火時，在特殊情況下，只要判斷閥門還有效，也可違反常規(guī)，先撲滅火勢，再關(guān)閉閥門。一旦發(fā)現(xiàn)關(guān)閥已無效，一時又無法堵漏時，應(yīng)迅即點(diǎn)燃，恢復(fù)穩(wěn)定燃燒。
4、易燃液體火災(zāi)事故及處置措施。
易燃液體通常也是貯存在容器內(nèi)或用管道輸送的，與氣體不同的是，液體容器有的密閉，有的敞開，一般都是常壓，只有反應(yīng)鍋（爐、釜）及輸送管道內(nèi)的液體壓力較高。液體不管是否著火，如果發(fā)生泄漏或溢出，都將順著地面流淌或水面漂散，而且易燃液體還有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫撲救的問題以及危險性很大的沸溢和噴濺問題：
(1)首先應(yīng)切斷火勢蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢威脅的密閉容器和可燃物，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時，應(yīng)筑堤（或用圍油欄）攔截漂散流淌的易燃液體或挖溝導(dǎo)流。
(2)及時了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及有無毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險性，以便采取相應(yīng)的滅火和防護(hù)措施。
(3)對較大的貯罐或流淌火災(zāi)，應(yīng)準(zhǔn)確判斷著火面積。
●大面積（＞50M2）液體火災(zāi)則必須根據(jù)其相對密度（比重）、水溶性和燃燒面積大小，選擇正確的滅火劑撲救。
●比水輕又不溶于水的液體（如汽油、苯等），用直流水、霧狀水滅火往往無效。可用普通蛋白泡沫或輕水泡沫撲滅。用干粉撲救時滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，最好用水冷卻罐壁。
●比水重又不溶于水的液體（如二硫化碳）起火時可用水撲救，水能覆蓋在液面上滅火。用泡沫也有效。用干粉撲救，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定。最好用水冷卻罐壁，降低燃燒強(qiáng)度。
●具有水溶性的液體（如醇類、酮類），雖然從理論上講能用水稀釋撲救，但用此法要使液體閃點(diǎn)消失，水必須在溶液中占很大比例，這不僅需要大量的水，也容易使液體溢出流淌，而普通泡沫又會受到水溶性液體的破壞（如果普通泡沫強(qiáng)度加大，可以減弱火勢）。因此，最好用抗溶性泡沫撲救，用干粉撲救時，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，也需用水冷卻罐壁，降低燃燒強(qiáng)度。
(4)撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產(chǎn)物毒害性較強(qiáng)的易燃液體火災(zāi)，撲救人員必須佩戴防護(hù)面具，采取防護(hù)措施。對特殊物品的火災(zāi)，應(yīng)使用專用防護(hù)服?？紤]到過濾式防毒面具防毒范圍的局限性，在撲救毒害品火災(zāi)時應(yīng)盡量使用隔絕式空氣面具。為了在火場上能正確使用和適應(yīng)，平時應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的適應(yīng)性訓(xùn)練。
(5)撲救原油和重油等具有沸溢和噴濺危險的液體火災(zāi)，必須注意計算可能發(fā)生沸溢、噴濺的時間和觀察是否有沸溢、噴濺的征兆。一旦現(xiàn)場指揮發(fā)現(xiàn)危險征兆時應(yīng)迅即做出準(zhǔn)確判斷，及時下達(dá)撤退命令，避免造成人員傷亡和裝備損失。撲救人員看到或聽到統(tǒng)一撤退信號后，應(yīng)立即撤至安全地帶。
(6)遇易燃液體管道或貯罐泄漏著火，在切斷蔓延方向并把火勢限制在規(guī)定范圍內(nèi)的同時，對輸送管道應(yīng)設(shè)法找到并關(guān)閉進(jìn)、出閥門，如果管道閥門已損壞或是貯罐泄漏，應(yīng)迅速準(zhǔn)備好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀水等撲滅地上的流淌火焰，為堵漏掃清障礙；其次撲滅泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。與氣體堵漏不同的是，液體一次堵漏失敗，可連續(xù)堵幾次，只要用泡沫覆蓋地面，并堵住液體流淌和控制好周圍著火源，不必點(diǎn)燃泄漏口的液體。
附件3：
危險化學(xué)品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分及要求
根據(jù)危險化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度與?；肥鹿试吹奈恢脛澐譃槭鹿手行膮^(qū)域、事故波及區(qū)及事故可能影響區(qū)域。
(一)事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險化學(xué)品擴(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施設(shè)備損壞，人員急性中毒。
事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護(hù)，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其它危險化學(xué)品、消除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場等。非搶險人員撤離到中心區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，并進(jìn)行登記。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。
(二)事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場500-1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中的危險化學(xué)品濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。
該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護(hù)、監(jiān)測污染情況，控制交通，組織排除滯留化學(xué)品蒸汽。視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，并進(jìn)行登記。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。
(三)受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險化學(xué)品危害。
該區(qū)救援工作重點(diǎn)放在及時指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù)，對群眾進(jìn)行有關(guān)知識的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做基本應(yīng)急準(zhǔn)備。
荊門市煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 目的
規(guī)范煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地降低和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2 工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)較大以上煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
（3）屬地為主，條塊結(jié)合。煙花爆竹事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市直有關(guān)部門依法履行職責(zé)，專家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用，建立有效的社會動員機(jī)制，提高全社會的避險救助能力。
（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
（5）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家的作用，依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，不斷規(guī)范應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急救援的處置技術(shù)和水平。
1.3 編制依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《荊門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《荊門市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于下列煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：
（1）發(fā)生較大煙花爆竹事故以及社會影響較大的一般煙花爆竹事故。
（2）超出縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急處置能力，或者跨縣級行政區(qū)的煙花爆竹事故。
（3）市政府認(rèn)為需要處置的煙花爆竹事故災(zāi)難。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，設(shè)立煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作指揮部，承擔(dān)應(yīng)急救援的工作。指揮部指揮長由局長擔(dān)任，副指揮長由分管煙花爆竹安全生產(chǎn)的副局長擔(dān)任。指揮部主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)救援指揮部的綜合協(xié)調(diào)工作，收集、掌握事故情況和救援工作進(jìn)展，及時向市救援指揮部報告。
（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援物資參與救援。
（3）聯(lián)系或調(diào)度相關(guān)專家提供技術(shù)支持。
（4）及時傳達(dá)上級指示和指揮部的命令，組織信息發(fā)布工作。
（5）及時向省安監(jiān)局和市政府報告事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況。救援人力、物力不足時，報請協(xié)調(diào)增援。
2.2 有關(guān)部門職責(zé)
根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《荊門市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。
（1）市公安局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的道路交通管制、安全警戒及周圍地區(qū)治安秩序維護(hù)；負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi)，參與傷員的營救工作，控制事故現(xiàn)場及事故得到控制后的清理工作。
（2）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定人體傷害的醫(yī)療搶救預(yù)案；負(fù)責(zé)提供所需藥品清單，組織醫(yī)務(wù)人員搶救傷員；指導(dǎo)醫(yī)療設(shè)備的使用；指導(dǎo)現(xiàn)場救護(hù)工作。
（3）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的應(yīng)急測定和環(huán)境影響的評估；提出消除和治理環(huán)境污染的建議；公布事故造成環(huán)境污染的信息。
（4）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)組織對事故所涉及的壓力容器和其它特種設(shè)備的檢測、認(rèn)定，提出救援技術(shù)措施；負(fù)責(zé)組織對事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。
（5）市氣象局：負(fù)責(zé)為事故發(fā)生地提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象信息，組織專業(yè)人員開展專項(xiàng)氣象服務(wù)；負(fù)責(zé)組織對事故所涉及的防雷設(shè)施的檢測和認(rèn)定，提出事故可能原因。
（6）市交通局：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸隊(duì)伍運(yùn)送撤離人員和救援物資。
（7）市民政局：組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對無家可歸人員的臨時性生活救助。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作。
（8）事故單位：積極快速全力組織自救，配合應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場狀況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況，同時提供必要的應(yīng)急救援設(shè)備器材。
2.3 專家組組成及職責(zé)
專家組成員主要由防火防爆、安全工程、中毒控制等有關(guān)的專業(yè)人員組成。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，并定期組織專家組成員研究分析應(yīng)急救援方面的情況和問題。專家組在事故發(fā)生后，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢迅速研究，向處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出可操作的應(yīng)急救援措施，減少事故損失或防止事故擴(kuò)大的技術(shù)建議，為應(yīng)急處置提供其它咨詢服務(wù)。
2.4 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急救援以屬地為主，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，政府領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，有關(guān)部門參加。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告事故事態(tài)發(fā)展及救援情況。
3 監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制
3.1 事故監(jiān)控與信息報告
市政府有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時將已掌握的煙花爆竹事故災(zāi)難風(fēng)險信息報送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。根據(jù)重大危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)重特大事故的險情，或者煙花爆竹事故災(zāi)難可能引發(fā)其他安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、相關(guān)部門和單位。
較大以上煙花爆竹事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即逐級報告縣（市、區(qū)）人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門?？h市區(qū)安監(jiān)局應(yīng)在接報后1小時內(nèi)上報市安監(jiān)局?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，向市政府報告。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到市委、市政府及其他相關(guān)部門轉(zhuǎn)來的事故信息后，立即核實(shí)并及時處理，超過本預(yù)案級別時上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
發(fā)生煙花爆竹事故的有關(guān)單位要及時主動向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市政府有關(guān)部門提供與事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)的資料。報告突發(fā)事件信息要做到及時、客觀、真實(shí)，不得遲報、謊報、漏報。
3.2 預(yù)警行動
各級煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動，預(yù)防事故發(fā)生。
4 應(yīng)急處置與救援
4.1 分級響應(yīng)
按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。
一級、二級應(yīng)急響應(yīng)行動，由市安監(jiān)局上報省安監(jiān)局，請求啟動省級以上應(yīng)急救援預(yù)案。同時啟動本預(yù)案，全力以赴組織救援，并及時向市政府、省安監(jiān)局報告救援工作進(jìn)展。
三級應(yīng)急響應(yīng)行動由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局啟動本預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施?？h（市、區(qū)）人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)事故或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，市安全生產(chǎn)監(jiān)管理局及時報請省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局啟動省級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
四級應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實(shí)施由縣（市、區(qū)）人民政府決定。縣（市、區(qū)）政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)事故或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局啟動市級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
預(yù)警的事故災(zāi)難即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級別的警報，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時向市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，必要時可以越級上報，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報。
4.1.1 市政府有關(guān)部門的響應(yīng)
三級響應(yīng)時，市政府有關(guān)部門啟動并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，及時向政府報告救援工作進(jìn)展情況，并抄送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，向市政府提出請求。
4.1.2 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的響應(yīng)
（1）及時向市政府報告煙花爆竹事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況；
（2）加強(qiáng)與事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況；
（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；
（4）派出相關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援；
（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時上報市政府，同時負(fù)責(zé)通報、協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)；
（6）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
4.2 指揮和協(xié)調(diào)
進(jìn)入三級應(yīng)急響應(yīng)后，市政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)事故的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
4.2.1 市政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
（1）啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援；
（2）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；
（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；
（4）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動；
（5）及時向市政府報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況，同時抄送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
4.2.2 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
（1）向市政府提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；
（2）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；
（3）派出各類專家和人員參加指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；
（4）協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動；
（5）及時向市政府報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況；
（6）指導(dǎo)受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；
（7）必要時報請市政府協(xié)調(diào)武警支隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
4.3 緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)卣凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
根據(jù)煙花爆竹事故災(zāi)難突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸、燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展變化情況，排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的特殊險情，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取處置措施。
跨縣（市、區(qū)）影響重大的緊急處置方案，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或市政府有關(guān)部門提出并協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報市政府決定。
4.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。市衛(wèi)生局根據(jù)請求協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。
4.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶防爆、阻燃等相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
4.6 群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
（1）煙花爆竹企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制，及時組織群眾撤離危險區(qū)域；
（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；
（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；
（4）啟用應(yīng)急避難場所；
（5）負(fù)責(zé)治安管理。
4.7 社會力量的動員與參與
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本轄區(qū)社會力量參與應(yīng)急救援工作。超出事發(fā)縣（市、區(qū)）政府處置能力時，縣（市、區(qū)）政府向市政府申請轄區(qū)外的社會力量支援，市政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)社會力量支援。
4.8 現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、評估小組，綜合分析評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府有關(guān)部門。
4.9 信息發(fā)布
在市政府新聞辦的指導(dǎo)下，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或授權(quán)的縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)重大煙花爆竹事故災(zāi)難信息的對外發(fā)布工作，并指定專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案、確定發(fā)布內(nèi)容，根據(jù)發(fā)布突發(fā)事件警報的事態(tài)發(fā)展情況，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別及時重新發(fā)布。
4.10 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致二次爆炸、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生縣（市、區(qū)）政府報請市政府或市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5 事后恢復(fù)與重建
突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除，停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施后，突發(fā)事件所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。
5.1 恢復(fù)重建
受突發(fā)事件影響的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)社會治安秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、供水、排水、供電等公共設(shè)施。組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，制定恢復(fù)重建計劃，并向市人民政府報告。必要時，市人民政府提供資金、物資支持，以及技術(shù)指導(dǎo)和人力支援。
5.2 善后處置
縣市區(qū)政府會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織煙花爆竹事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物清理與處理等事項(xiàng)，盡快恢復(fù)正常秩序。
5.3 保險
保險機(jī)構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員、受災(zāi)單位保險理賠工作。
5.4 事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
煙花爆竹事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送市政府，同時報送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分析、研究應(yīng)急救援總結(jié)報告，并提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織建立完善全市煙花爆竹重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證市政府、市政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣（市、區(qū)）應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
與煙花爆竹安全監(jiān)管相關(guān)的市直部門和縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門建立健全本部門、本地區(qū)煙花爆竹重大危險源監(jiān)控方法與程序，對重大事故隱患和重大危險源實(shí)施監(jiān)控，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的信息交流與情報合作。
事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。必要時，可報請市信息產(chǎn)業(yè)局組織協(xié)調(diào)，保障事故應(yīng)急救援指揮通信暢通。
6.2 應(yīng)急支援與保障
6.2.1 救援裝備保障
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援組織配備煙花爆竹事故災(zāi)難救援所需的防爆、消防等特種救援裝備，并建立健全數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享。
6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍?？h（市、區(qū)）政府建立完善以消防、防爆為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍，檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
6.2.3 交通運(yùn)輸保障
發(fā)生較大以上煙花爆竹事故災(zāi)難后，市安監(jiān)局根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供交通運(yùn)輸保障。地方政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，組織搶修受損道路，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時到位。
6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市、縣兩級衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對煙花爆竹事故災(zāi)難的救治能力，掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息。
6.2.5 物資保障
市政府有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
6.2.6 資金保障
市級儲備物資相關(guān)經(jīng)費(fèi)由市財政解決；縣（市、區(qū)）級常備物資經(jīng)費(fèi)由本級財政解決；企業(yè)常備物資經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。事故應(yīng)急救援所需其他資金由事故單位承擔(dān)，事故單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣斦A(yù)支，事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理。
6.2.7 社會動員保障
縣（市、區(qū)）政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與煙花爆竹事故的應(yīng)急救援，建立財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險保險體系。協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時，地方政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8 應(yīng)急避難場所保障
縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)安排能夠滿足重大煙花爆竹事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。
6.3 技術(shù)儲備與保障
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，有針對性的進(jìn)行技術(shù)和裝備儲備。
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1 公眾信息交流
各有關(guān)部門組織應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、自救常識和煙花爆竹安全基本知識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。
6.4.2 培訓(xùn)
有關(guān)部門組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
6.4.3 演習(xí)
各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每一年至少組織一次包括煙花爆竹安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。
6.5 監(jiān)督檢查
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7 其他事項(xiàng)
7.1 響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)
按照煙花爆竹事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為四個等級。
（1）特別重大事故（一級）：已經(jīng)或者可能導(dǎo)致30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷，或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或社會影響特別嚴(yán)重的煙花爆竹事故。
（2）重大事故（二級）：已經(jīng)或者可能導(dǎo)致10—29人死亡（含失蹤），或者50—100人重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下、或社會影響重大的煙花爆竹事故。
（3）較大事故（三級）：已經(jīng)或者可能導(dǎo)致3—9人死亡（含失蹤），或者30—50人重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失、社會影響較大的煙花爆竹事故。
（4）一般事故（四級）：造成或可能造成1—2人死亡，或3人以下生命安全、或30人以下中毒、重傷，或有一定社會影響的煙花爆竹事故。
7.2 預(yù)案管理與更新
市安監(jiān)局收集事故信息，分析發(fā)生的原因，并檢驗(yàn)事故應(yīng)急救援預(yù)案各方面的有效性，以利于事故應(yīng)急救援預(yù)案的進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和更新。
7.3 解釋部門
本預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
7.4 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
8 附錄
荊門市尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 目的
規(guī)范尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于下列尾礦庫事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：
（1）較大尾礦庫事故災(zāi)難；
（2）超出縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨縣市行政區(qū)的事故；
（3）市政府認(rèn)為需要組織處置的事故。
1.4 工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，預(yù)防和減少尾礦庫事故災(zāi)難造成的人員傷亡放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用，建立專兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)尾礦庫事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。尾礦庫事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以所在地政府為主，部門和專家參與，發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，地方各級人民政府根據(jù)信息報告，按照分級響應(yīng)的原則及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家的作用，依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，提高應(yīng)急處置技術(shù)和水平。依據(jù)有關(guān)規(guī)章規(guī)范應(yīng)急管理和救援工作，增強(qiáng)應(yīng)急處置方案的權(quán)威性和可操作性。
?。?）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做好應(yīng)對事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和工作準(zhǔn)備。將日常管理和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機(jī)制。
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市安監(jiān)局在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，成立尾礦庫事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由局長擔(dān)任，副組長由分管尾礦庫安全生產(chǎn)的副局長擔(dān)任，承擔(dān)應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)市救援指揮部的綜合協(xié)調(diào)工作，收集、掌握事故情況和救援工作進(jìn)展，及時向市救援指揮部報告。
（2）根據(jù)市救援指揮部的命令，調(diào)動應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援物資。
（3）聯(lián)系或調(diào)度事故應(yīng)急救援專家，提供技術(shù)支持。
（4）及時傳達(dá)上級指示和指揮部的命令。
（5）及時向省安監(jiān)局和市政府報告尾礦庫事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況。救援人力、物力不足時，報請協(xié)調(diào)增援。
2.2 有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)
根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時，市安監(jiān)局按照《荊門市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。
（1）市公安局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散及周圍地區(qū)治安秩序維護(hù)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的交通管制；負(fù)責(zé)控制危險化學(xué)品泄漏后的事故現(xiàn)場洗消工作，參與傷員的營救工作。
（2）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境應(yīng)急測定和環(huán)境影響評估；公布事故造成環(huán)境污染的信息；提出消除和治理環(huán)境污染的措施；指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場遺留危險廢棄物的處置。
?。?）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)評定危險化學(xué)品對人體的危害程度，制定對人體傷害的醫(yī)療搶救預(yù)案；負(fù)責(zé)提供所需藥品清單，組織醫(yī)務(wù)人員搶救傷員；指導(dǎo)現(xiàn)場救護(hù)工作。
?。?）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)測，及時提供氣象信息服務(wù)。
?。?）市交通局：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸隊(duì)伍運(yùn)送搶險隊(duì)伍、撤離人員和救援物資。
（6）市發(fā)改委、市經(jīng)委、市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織搶險物資、人員救護(hù)所需藥品和器材的供應(yīng)，儲備重點(diǎn)急救藥品，組織恢復(fù)生產(chǎn)。
?。?）市民政局、市勞動和保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移安置、臨時居住、善后處置和工傷保險等相關(guān)事務(wù)。
（8）市信息產(chǎn)業(yè)局： 負(fù)責(zé)在必要時提供事故應(yīng)急救援的通訊保障。
（9）事故單位：積極快速全力組織自救，配合應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場狀況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況，同時提供必要的應(yīng)急救援設(shè)備器材。
2.3 事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
尾礦庫較大事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織成立，總指揮由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部按照事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家，調(diào)動裝備資源，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；需要本行政區(qū)域以外力量增援的或波及到本行政區(qū)域外的事故，報請市政府協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備、波及范圍等情況?，F(xiàn)場救援指揮由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)。
2.4 尾礦庫應(yīng)急救援專家組及職責(zé)
市安監(jiān)局設(shè)立尾礦庫應(yīng)急救援專家組，為尾礦庫事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。專家組名單及聯(lián)系方式見附件2。
尾礦庫應(yīng)急救援專家組的職責(zé)是：
?。?）參與尾礦庫事故應(yīng)急救援方案的研究；
?。?）研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議；
?。?）提出事故防范措施的建議；
?。?）為恢復(fù)生產(chǎn)和事故調(diào)查提供技術(shù)支持。
3 預(yù)防與預(yù)警
3.1 尾礦庫管理
生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》，建立尾礦庫檔案，并將有關(guān)材料根據(jù)尾礦庫的等別，報送省、市、縣三級安全監(jiān)管部門和環(huán)境保護(hù)部門備案；定期對尾礦庫進(jìn)行安全評價和壩體穩(wěn)定性分析，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度；針對尾礦庫事故與洪澇災(zāi)害密切相關(guān)的特點(diǎn)，密切關(guān)注氣象變化，汛期加強(qiáng)尾礦庫的管理，加大對尾礦壩的監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)警，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對確定為危庫、險庫和病庫的，按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行處理。
3.2 信息監(jiān)控與報告
?。?）市安監(jiān)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市尾礦庫事故的接收、報告和信息處理工作，制定相關(guān)工作制度；建立全市尾礦庫基本情況和重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫；利用現(xiàn)代信息技術(shù)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)尾礦庫進(jìn)行跟蹤管理，掌握重點(diǎn)尾礦庫變化情況，及時分析監(jiān)控信息。
?。?）縣（市、區(qū)）安監(jiān)局及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)掌握轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫分布、等別等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)尾礦庫基本情況和重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，同時報市安監(jiān)局備案。
?。?）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)經(jīng)常對尾礦庫進(jìn)行安全檢查，及時消除事故隱患。對需當(dāng)?shù)厝嗣裾虬踩O(jiān)管部門協(xié)調(diào)解決的問題，要及時報告。
3.3 預(yù)警預(yù)防行動
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)同當(dāng)?shù)厝嗣裾⒙?lián)動工作機(jī)制，對尾礦庫可能存在的危害性、預(yù)防知識和緊急情況下避險知識進(jìn)行宣傳，通過多種形式和渠道，告知尾礦庫事故可能危及區(qū)域的群眾；雨季前，應(yīng)對尾礦庫進(jìn)行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強(qiáng)對尾礦庫的日常檢查，同時與氣象部門保持經(jīng)常聯(lián)系，及時掌握氣象信息；事故可能發(fā)生時，通過預(yù)先確定的報警方法第一時間告知事故可能涉及的群眾。
縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期分析、研究轄區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致尾礦庫事故的信息，研究確定應(yīng)對方案，并及時通知有關(guān)部門、單位采取針對性的預(yù)防措施。
當(dāng)尾礦庫出現(xiàn)以下情時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和人民政府，并啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急救援，防止險情擴(kuò)大，避免人員傷亡。地方人民政府根據(jù)尾礦庫事故險情，進(jìn)行事故預(yù)警，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時組織群眾疏散轉(zhuǎn)移，實(shí)施救援：
（1）尾礦庫壩體出現(xiàn)管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全時；
（2）尾礦庫壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險時；
（3）尾礦庫庫內(nèi)水位超過限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險時；
（4）在用排水井倒塌或者排水管坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力時，
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事故報告與處理
（1）尾礦庫發(fā)生事故時，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即將事故情況報告單位負(fù)責(zé)人，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即開展現(xiàn)場自救、互救。
?。?）單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)盡快確定事故影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對環(huán)境的影響，迅速組織搶救，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩O(jiān)管部門。中省、市直企業(yè)在向當(dāng)?shù)厝嗣裾蠄笫鹿市畔⒌耐瑫r，應(yīng)當(dāng)上報市安監(jiān)局和市環(huán)保局。
（3）地方人民政府和安全監(jiān)管部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級上報，并應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報告至市人民政府。
（4）市安監(jiān)局接到市委、市政府及其他相關(guān)部門報送的信息后，立即核實(shí)并及時處理。
（5）發(fā)生事故的單位要及時主動向市安全監(jiān)管局、市政府有關(guān)部門提供與事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為研究制定救援方案提供參考。
4.2 分級響應(yīng)
事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位及其所在地人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級及時上報。
Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動（響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)見7.1）立即報告省安全監(jiān)管局或省政府，請求啟動國家或省級應(yīng)急救援預(yù)案；市縣兩級政府立即啟動本級預(yù)案，全力以赴組織救援，并及時報告救援工作進(jìn)展情況。
Ⅲ級由市安監(jiān)局啟動本預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施。地方各級人民政府根據(jù)事故或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，市安全監(jiān)管局及時報請省安全監(jiān)管局請求啟動省級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
?、艏売煽h（市、區(qū)）安監(jiān)局啟動相應(yīng)預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施。超出其應(yīng)急救援處置能力時，縣市區(qū)安全監(jiān)管局及時報請市安全監(jiān)管局請求啟動市級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
4.3 響應(yīng)程序
發(fā)生Ⅲ級尾礦庫事故時，市安監(jiān)局立即啟動本預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。市安監(jiān)局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，并做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：
?。?）辦公室接到事故信息后立即按有關(guān)規(guī)定報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，跟蹤調(diào)度事故救援進(jìn)展情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報，按照領(lǐng)導(dǎo)指示，向事故發(fā)生地傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見。
（2）非煤礦山科根據(jù)事故類別、事故地點(diǎn)和救援工作的需要，通知尾礦庫應(yīng)急救援專家組、有關(guān)救援基地等單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
?。?）?；O(jiān)管科根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。
（4）綜合科及時通過值班信息系統(tǒng)向市政府、省安全監(jiān)管局報送有關(guān)事故和救援工作進(jìn)展情況?！?/P>
4.4 指揮與協(xié)調(diào)
按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，縣（市、區(qū)）人民政府成立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作，有關(guān)部門協(xié)作配合。
實(shí)施Ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)行動時，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、市安監(jiān)局及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向省安全監(jiān)管局報告事故和搶救工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報告。
市安監(jiān)局根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和物資，協(xié)助地方人民政府組織實(shí)施應(yīng)急救援工作；同時調(diào)集有關(guān)專家、尾礦庫設(shè)計和施工單位進(jìn)行方案論證，提出應(yīng)對方案；必要時，報請市政府協(xié)調(diào)駐荊部隊(duì)參加應(yīng)急救援。
4.5 現(xiàn)場緊急處置
尾礦庫事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織事故搶救，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡，并通知有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)；當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)應(yīng)急救援力量協(xié)助救援。針對尾礦庫事故的特點(diǎn)，在對事故實(shí)施搶險救援的過程中，要注意做好以下工作：
（1）迅速組織事故發(fā)生地或險情威脅區(qū)域的群眾撤離危險區(qū)域，維護(hù)社會治安，做好撤離群眾的生活安置工作；
（2）封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，同時設(shè)法保護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生的安全或環(huán)境事故；
（3）事故現(xiàn)場如有人員傷亡，立即動員調(diào)集當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援；
?。?）按照事故應(yīng)急救援裝備保障方案緊急調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備；
?。?）掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時制定科學(xué)的事故搶救方案并組織實(shí)施；
?。?）做好現(xiàn)場救援人員的安全防護(hù)工作，防止救援過程中發(fā)生二次傷亡；
?。?）保護(hù)重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對江河、湖泊、交通干線等造成影響。
4.6 信息發(fā)布
本著及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，在市委宣傳部的指導(dǎo)下，市安全監(jiān)管局或授權(quán)的縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)尾礦庫事故災(zāi)難信息的對外發(fā)布工作，并指定專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式發(fā)布新聞、組織報道。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場得以控制，或已經(jīng)采取了必要的措施保護(hù)公眾免受危害，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府報請市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束。
現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用；整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫出救援總結(jié)報告。
5 后期處置
5.1 善后處置
事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)善后處置工作，包括傷亡救援人員、遇難人員親屬的安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用和事故累及人員醫(yī)療救治費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，現(xiàn)場清理與處理等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。
5.2 保險
事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)及時派員開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)單位及人員保險受理、賠付工作。
5.3 工作總結(jié)與評估
尾礦庫事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送市人民政府和市安全監(jiān)管局。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，市安全監(jiān)管局組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)部門。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時有人值守，有關(guān)人員的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系。通過有線電話和移動電話等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立與尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門和專家組的通信聯(lián)系；建立尾礦庫及應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)事故災(zāi)難信息管理辦法，統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局及其安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)信息收集、分析、處理，并向市安監(jiān)局報送重要信息。
6.2 應(yīng)急支援與保障
6.2.1 應(yīng)急救援裝備保障
尾礦庫所屬單位按照有關(guān)規(guī)定配備尾礦庫事故應(yīng)急救援裝備。有關(guān)單位和地方各級人民政府根據(jù)本單位、本地區(qū)尾礦庫事故救援的需要與特點(diǎn)，儲備必要的裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量。應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一登記、建檔可供應(yīng)急響應(yīng)使用的特種應(yīng)急救援裝備和存放單位，建立完善相應(yīng)的保障措施。
6.2.2 應(yīng)急救援隊(duì)伍保障
尾礦庫事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以尾礦庫所屬單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，開展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)快捷，常備不懈，并與臨近專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽定協(xié)議，必要時，調(diào)動其參加救援。公安消防、武警部隊(duì)是尾礦庫事故應(yīng)急救援重要的支援力量。
6.2.3 交通運(yùn)輸保障
事故發(fā)生地人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，為應(yīng)急救援工作提供交通運(yùn)輸保障。公安機(jī)關(guān)依法對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，確保應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。
6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)亍锻话l(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的要求，分級響應(yīng)，積極開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織指揮衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)入事故現(xiàn)場開展醫(yī)療衛(wèi)生救援，并根據(jù)事故造成人員健康受傷害的特點(diǎn)，組織落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救援物資，安排醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)治療。
6.2.5 治安保障
事故發(fā)生地人民政府組織事故災(zāi)難現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾；動員和組織群眾開展群防聯(lián)防，組織公安部門做好治安保衛(wèi)工作。
6.2.6 環(huán)境保護(hù)保障
事故發(fā)生地縣級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的環(huán)境保護(hù)保障工作，組織協(xié)調(diào)各級環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急監(jiān)測工作，提出應(yīng)急處置建議。
6.2.7 氣象保障
在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T應(yīng)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的氣象保障工作，為應(yīng)急救援工作提供所需氣象資料和技術(shù)支持。必要時，組織協(xié)調(diào)相關(guān)氣象部門開展現(xiàn)場監(jiān)測，提供現(xiàn)場觀測資料和氣象服務(wù)信息，提出應(yīng)急處置建議。
6.2.8 通信保障
市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)配合應(yīng)急救援指揮部，為應(yīng)急救援工作提供必要的通信保障。
6.2.9 物資保障
尾礦庫所屬單位按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資。地方各級人民政府以及有關(guān)單位根據(jù)本地區(qū)、本單位尾礦庫實(shí)際情況儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。必要時，地方人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。
6.2.10 資金保障
市級儲備物資相關(guān)經(jīng)費(fèi)由市財政解決；地方儲備物資經(jīng)費(fèi)由地方財政解決；企業(yè)儲備物資經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。
事故應(yīng)急救援所需其他資金由事故單位承擔(dān)，事故單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣斦A(yù)支，事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理。
6.3 技術(shù)儲備與保障
市安監(jiān)局成立尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，有針對性的進(jìn)行技術(shù)和裝備儲備。
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演練
6.4.1 公眾信息交流
地方各級人民政府、尾礦庫所屬單位要按規(guī)定向公眾和職工說明尾礦庫的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識。
6.4.2 培訓(xùn)
尾礦庫所屬單位按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)；有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對應(yīng)急救援隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)教育，負(fù)責(zé)組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理的培訓(xùn)工作。
6.4.3 演練
尾礦庫所屬單位按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練；有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際定期組織尾礦庫事故應(yīng)急預(yù)案演練，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并在演練結(jié)束后向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提交書面總結(jié)報告。
6.5 監(jiān)督檢查
市安監(jiān)局對本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7 附則
7.1 響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)
按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將尾礦庫事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)。
出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅰ級響應(yīng)：尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成30人以上死亡；或危及30人以上生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移1000人以上；或可能造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；或影響重要河流、城市主要水源地取水；或社會影響特別重大；或事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援。
出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅱ級響應(yīng)：尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成10～29人死亡；或危及10～29人生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移500～1000人；或造成5000～10000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失；或影響河流、城鎮(zhèn)主要水源地取水；或社會影響重大等。
出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅲ級響應(yīng)：尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財產(chǎn)安全，造成3～9人死亡；或危及3～9人生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移100～500人；或直接經(jīng)濟(jì)損失較大；或社會影響較大等。
出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅳ級響應(yīng)：尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財產(chǎn)安全，造成3人以下死亡；或危及3人以下生命安全；或具有一定社會影響等。
7.2 名詞解釋
尾礦：金屬或非金屬礦山開采出的礦石，經(jīng)選礦廠選出有價值的精礦后排放的“廢渣”。這些尾礦由于數(shù)量大，有些還含有暫時不能處理的有用或有害成分，如隨意排放，就會造成資源的流失，大面積覆沒農(nóng)田或淤塞河道，污染環(huán)境。
尾礦庫：指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排除尾礦或其它工業(yè)廢渣的場所，是維持礦山正常生產(chǎn)的必要設(shè)施。由于尾礦庫是一個具有高勢能的人造泥石流的危險源，存在潰壩危險，一旦失事，容易造成重特大事故。冶煉廢渣形成的赤泥庫，發(fā)電廢渣形成的廢渣庫，也按尾礦庫進(jìn)行管理。
7.3 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時，應(yīng)及時進(jìn)行修訂。應(yīng)急指揮中心定期對本預(yù)案組織評審，并及時根據(jù)評審結(jié)論意見進(jìn)行修訂，報市安全監(jiān)管局審定。
7.4 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
7.5 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
8 附件
荊門市自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
總則
1.1 目的
為預(yù)防和減少自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，規(guī)范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時有效地開展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省自然災(zāi)害事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、省安監(jiān)局等六部門《關(guān)于建立可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制的通知》和《六部門建立預(yù)警工作機(jī)制的協(xié)議》，以及《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈荊門市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案〉等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（荊政辦發(fā)[2006]43號）等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)警信息處置，引發(fā)事故的信息處置、應(yīng)急響應(yīng)以及重大事故處置。
自然災(zāi)害包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等。
1.4 工作原則
安全第一，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，預(yù)防和減少自然災(zāi)害可能引發(fā)事故造成人員傷亡和危害放在首位，消除各類自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的隱患，做好應(yīng)對各類自然災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物質(zhì)和工作準(zhǔn)備。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱“市安監(jiān)局”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大以上自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作?？h（市、區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
落實(shí)責(zé)任，完善手段。建立和完善自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作機(jī)制，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備和手段，提高應(yīng)急救援處置能力。縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門和企業(yè)按照荊門市總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制訂本地區(qū)、本部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)主體責(zé)任。
2 組織指揮體系和職責(zé)
2.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害引發(fā)較大以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。市安監(jiān)局成立自然災(zāi)害引發(fā)較大以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），承擔(dān)應(yīng)急救援的具體工作，指揮長由市安監(jiān)局局長擔(dān)任，副指揮長由市安監(jiān)局分管副局長擔(dān)任。市安監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)科（應(yīng)急救援指揮辦公室）、辦公室、煤礦監(jiān)察科、非煤礦山監(jiān)管科、危險化學(xué)品安全監(jiān)管科、工商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管科，根據(jù)下列職責(zé)，具體承辦事故應(yīng)急救援的具體工作：
（1）綜合協(xié)調(diào)科（應(yīng)急救援指揮辦公室）：按規(guī)定向省安委會辦公室、市委辦公室、市政府辦公室報送《事故快報》，同時抄送市政府有關(guān)部門；聯(lián)合氣象、地震、林業(yè)、防汛、國土資源等部門建立自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制；研判預(yù)警信息，起草、傳發(fā)預(yù)警通知，跟蹤各地預(yù)警反饋情況；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，協(xié)調(diào)公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門參加救援工作；跟蹤事故救援情況，及時向局領(lǐng)導(dǎo)和省、市有關(guān)部門報告；協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專家為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞機(jī)構(gòu)發(fā)布事故信息，解答有關(guān)質(zhì)詢。
（2）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告自然災(zāi)害預(yù)警信息和由此引發(fā)事故的信息，傳達(dá)局領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示和意見；接收省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和指示，迅速呈報局領(lǐng)導(dǎo)閱批；接收有關(guān)部門的預(yù)警信息并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；負(fù)責(zé)事故處置過程中的交通和后勤保障工作。
（3）煤礦監(jiān)察科、非煤礦山安全監(jiān)管科、危險化學(xué)品安全監(jiān)管科、工商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管科：分別參與因自然災(zāi)害引發(fā)的較大以上煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、危化品、工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)發(fā)生事故的地方政府開展應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作；提供專家、隊(duì)伍、裝備等信息，提供事故企業(yè)及其監(jiān)督檢查的情況，根據(jù)情況提出事故調(diào)查組組成的建議。
2.2 事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
按事故災(zāi)難等級和分級響應(yīng)原則，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織成立，總指揮由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時向市應(yīng)急救援指揮部（市安監(jiān)局）報告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報請市應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)。現(xiàn)場救援指揮由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。
3 預(yù)防與預(yù)警
3.1 事故預(yù)防
各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)本地自然災(zāi)害以及自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的情況，分類指導(dǎo)各類重點(diǎn)企業(yè)消除自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的隱患，督促制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，建立和完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加大安全投入，不斷提高企業(yè)應(yīng)急能力。
3.2 預(yù)警信息通報部門和內(nèi)容
市國土資源局：負(fù)責(zé)通報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息，并及時通報、續(xù)報災(zāi)害影響的范圍和發(fā)展趨勢。
市氣象局：負(fù)責(zé)通報臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、高溫、雷電、大霧、道路結(jié)冰等橙色、紅色預(yù)警信息及重大災(zāi)害天氣過程信息，并及時通報、續(xù)報災(zāi)害可能影響的范圍和發(fā)展趨勢。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)通報森林火災(zāi)災(zāi)情信息，并及時通報、續(xù)報災(zāi)害影響的范圍和發(fā)展趨勢。
市地震局：負(fù)責(zé)通報地震監(jiān)測、震情災(zāi)害信息和地震災(zāi)害可能影響的范圍。
市防汛抗旱指揮部辦公室：負(fù)責(zé)通報漢江、主要河流、大型水庫、大型湖泊超保證水位（設(shè)計洪水位）及其險情信息，并及時通報、續(xù)報洪澇災(zāi)害可能影響的范圍和發(fā)展趨勢。
3.3 可能影響的企業(yè)和引發(fā)的事故
風(fēng)暴、大風(fēng)可能影響的企業(yè)有：礦山開采、電力、建筑施工、危險品生產(chǎn)儲運(yùn)、交通運(yùn)輸?shù)?；可能引發(fā)的事故有生產(chǎn)設(shè)施翻沉，水淹生產(chǎn)區(qū)、墜物傷人、停電、停水、油氣泄露等，以及由事故引發(fā)的火災(zāi)、爆炸或中毒等。
暴雨可能影響的企業(yè)有：礦山開采、交通運(yùn)輸及易淹地區(qū)的企業(yè)等；可能引發(fā)的事故有淹井、水淹生產(chǎn)區(qū)、井工礦透水、尾礦庫垮塌、化學(xué)物質(zhì)遇水發(fā)生爆炸、交通事故等。
暴雪可能影響的企業(yè)有：電力、交通運(yùn)輸、建筑施工、商業(yè)經(jīng)營；可能引發(fā)的事故有停電、交通事故、建筑物垮塌等。
雷電可能影響的企業(yè)有：礦山開采、危險品生產(chǎn)儲運(yùn)經(jīng)營、煙花爆竹、民爆等企業(yè)；可能引發(fā)的事故有火災(zāi)、爆炸、電氣設(shè)備損壞、雷擊傷人等。
山體滑坡、泥石流可能影響的企業(yè)有：礦山及依山而建、地勢低洼的企業(yè)等；可能引發(fā)的事故有設(shè)備損毀，尾礦庫垮塌，設(shè)施或房屋倒塌、人員傷亡等。
河流、湖泊和水庫超保證水位，泄洪，病險水庫，堤壩險情可能影響的企業(yè)有：礦山開采及易淹地區(qū)的企業(yè)等；可能引發(fā)的事故有礦山透水或淹井，水淹生產(chǎn)區(qū)，尾礦庫垮壩，人員財產(chǎn)損失等。
山洪可能影響的企業(yè)有：礦山開采及易淹地區(qū)的企業(yè)；可能引發(fā)的事故有淹井，水淹生產(chǎn)區(qū)，設(shè)施破壞，人員傷亡等。
破壞性地震可能影響的企業(yè)有：電力、交通運(yùn)輸、礦山開采，危險品生產(chǎn)儲運(yùn)等；可能引發(fā)的事故有斷電、斷水、斷氣；重大設(shè)施和設(shè)備嚴(yán)重毀損，水利設(shè)施和橋梁嚴(yán)重破壞，人員傷亡。
森林火災(zāi)可能影響的企業(yè)有：油氣管道輸送，危險品生產(chǎn)、儲運(yùn)和經(jīng)營等；可能引發(fā)的事故有引起油氣管道、儲罐等的爆炸和人員傷亡，危險品爆炸等。
3.4 預(yù)警信息處置
（一）市安監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)科（應(yīng)急指揮辦公室）接到市政府有關(guān)部門預(yù)警信息后，進(jìn)行初步研判，根據(jù)預(yù)警級別進(jìn)行預(yù)警，通報縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門和有關(guān)企業(yè)，并抄送市政府有關(guān)部門，必要時協(xié)調(diào)專家和救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援工作。加強(qiáng)預(yù)警信息落實(shí)情況的跟蹤管理。橙色預(yù)警和警報每天跟蹤反饋一次，紅色預(yù)警和緊急警報12小時跟蹤反饋一次，緊急情況隨時跟蹤。
（二）辦公室值班室接到上級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)預(yù)警方面的批示后，報局領(lǐng)導(dǎo)閱示，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)批示的督辦落實(shí)工作。
（三）綜合協(xié)調(diào)科（應(yīng)急指揮辦公室）和相關(guān)業(yè)務(wù)科室共同負(fù)責(zé)信息會商和上報工作。發(fā)生較大以上自然災(zāi)害，市政府啟動總體應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案后，負(fù)責(zé)每天匯總各地、各單位上報的相關(guān)信息，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，上報省安委會辦公室和市委、市政府辦公室，并抄送市政府有關(guān)部門。
4 應(yīng)急響應(yīng)
事故發(fā)生后，根據(jù)事故類別和級別，及時啟動《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)事故應(yīng)急進(jìn)行處置。
5 保障措施
5.1 通信信息
市安監(jiān)局與市國土資源局、市林業(yè)局、市地震局、市氣象局、市防汛抗旱指揮部和專門機(jī)構(gòu)分別建立自然災(zāi)害預(yù)警信息通報機(jī)制，明確預(yù)警信息的標(biāo)準(zhǔn)、時限、內(nèi)容，建立快速、準(zhǔn)確、全面、連續(xù)的預(yù)警信息傳送機(jī)制。
縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門參照市安監(jiān)局有關(guān)通知要求，會同當(dāng)?shù)貧庀蟆⒎姥?、地震等職能部門建立相應(yīng)的預(yù)警工作機(jī)制，建立和完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，做好防范應(yīng)對工作。各級下發(fā)的自然災(zāi)害預(yù)警信息應(yīng)抄報上一級主管部門，針對橙色預(yù)警信息和警報、紅色預(yù)警信息和緊急警報所做的防范應(yīng)對工作情況逐級上報至省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。
5.2 氣象和震情
在事故應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，當(dāng)?shù)貧庀蠛偷卣鸩块T負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的氣象和震情預(yù)報工作，及時為應(yīng)急救援工作提供氣象和震情資料。
5.3 宣傳教育和培訓(xùn)
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展各類自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的相關(guān)預(yù)防知識、應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，有針對地開展培訓(xùn)，指導(dǎo)縣市區(qū)安監(jiān)部門相應(yīng)的宣傳教育培訓(xùn)工作，督促有關(guān)企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，提高企業(yè)職工識險、辨險、自救、互救方面的能力。
6 附則
6.1 預(yù)案管理與更新
市安監(jiān)局定期組織專家對本預(yù)案進(jìn)行評審，并及時根據(jù)評審結(jié)論組織修訂。
6.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
6.3 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
