煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案(范本)
作者：mkaq
2010-07-25 08:46
來源：本站原創(chuàng)
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案(范本)
1、總則
1.1編制目的
規(guī)范煤礦企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，保障企業(yè)員工和公眾的生命安全，有效地控制和處理煤礦重特大事故，最大限度地減少煤礦事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于煤礦企業(yè)發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，包括瓦斯爆炸事故、透水事故、礦井火災(zāi)事故、煤塵爆炸事故、冒頂片幫事故、煤與瓦斯突出事故等。
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。其中，專項(xiàng)預(yù)案主要有煤礦瓦斯爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤礦煤塵爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大頂板事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大水災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大瓦斯突出事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等。
1.5應(yīng)急工作原則
煤礦事故救援應(yīng)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、常備不懈的方針;貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、煤礦自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮生產(chǎn)礦井專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，會(huì)同社會(huì)應(yīng)急救援力量協(xié)同應(yīng)對(duì)，將日常管理同應(yīng)急救援工作相結(jié)合。
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析
2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況
主要包括煤礦的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)，煤礦的設(shè)計(jì)能力和設(shè)計(jì)產(chǎn)量，礦井的開拓方式、通風(fēng)方式、反風(fēng)方式、提升方式、供電方式、落煤方式、支護(hù)方式、頂板處理方法，礦井的瓦斯等級(jí)、煤層自燃發(fā)火期、煤塵爆炸指數(shù)、礦井相對(duì)瓦斯涌出量、礦井最大綜合排水量以及礦井的水文地質(zhì)條件等。
2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
水、火、瓦斯、煤塵、頂板是煤礦五大致災(zāi)因素，嚴(yán)重威脅著煤礦的安全生產(chǎn)。根據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，符合以下條件之一的礦井均為重大危險(xiǎn)源：
(1)高瓦斯礦井。
(2)煤與瓦斯突出礦井。
(3)有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井。
(4)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井。
(5)煤層自燃發(fā)火期≤6個(gè)月的礦井。
(6)煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井。
結(jié)合煤礦生產(chǎn)實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)分析如下：
(1)瓦斯突出和爆炸。煤礦瓦斯突出和爆炸是煤礦事故重要的至災(zāi)因素，特別是由于瓦斯積聚引起爆炸的事故在煤礦災(zāi)害中占有相當(dāng)大的比重。瓦斯事故的發(fā)生造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失往往比較嚴(yán)重。
(2)水災(zāi)。絕大部分煤礦企業(yè)采用井工開采，由于井工開采的采空區(qū)容易積水，正在采掘的巷道和工作面容易與積水區(qū)域或各種天然水體導(dǎo)通，導(dǎo)致井下空間充水，而發(fā)生事故。
(3)火災(zāi)。由于井下存在各種易燃物(煤炭、坑木、油料等)和高溫火源(機(jī)械摩擦火源、電氣火源、爆破、煤炭自燃等)，導(dǎo)致礦井火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)也相當(dāng)大。
(4)粉塵。粉塵根據(jù)其成分不同可以造成2種危險(xiǎn)與有害因素：職業(yè)病及煤塵爆炸。這兩種危害因素都會(huì)危及人身健康和生命安全。由于煤塵爆炸的特殊性，如果沒有煤塵云(空氣中煤塵的濃度達(dá)到或超過40g/m3)，往往不會(huì)發(fā)生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，產(chǎn)生煤塵云而引起煤塵爆炸。
(5)冒頂片幫事故。冒頂和片幫災(zāi)害是礦山企業(yè)常見的災(zāi)害之一，往往是由于支護(hù)不及時(shí)、支護(hù)質(zhì)量不符合要求或支護(hù)結(jié)構(gòu)不合理及背板質(zhì)量不高而導(dǎo)致的。
(6)其它風(fēng)險(xiǎn)。
3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
煤礦企業(yè)應(yīng)急救援組織體系如圖1-1所示。
3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.1企業(yè)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
企業(yè)應(yīng)急救援指揮部，總指揮由總經(jīng)理或礦長(zhǎng)擔(dān)任，成員由采掘、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)測(cè)量等部門的人員以及總工程師組成。
礦井發(fā)生重大事故后，礦長(zhǎng)、總工程師和其他領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到救災(zāi)指揮現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，礦長(zhǎng)是負(fù)責(zé)處置事故的指揮者。在礦長(zhǎng)未到之前，由值班礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。
各有關(guān)人員在處理災(zāi)害事故中的任務(wù)和職責(zé)：
(1)礦長(zhǎng)：是處置事故的指揮者，在礦總工程師和機(jī)電礦長(zhǎng)的協(xié)助下，制定營(yíng)救人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃。
(2)礦總工程師：是礦長(zhǎng)處理事故的第一助手，在礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下組織制定營(yíng)救人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃。
(3)副礦長(zhǎng)：根據(jù)營(yíng)救人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織為處理事故所必須的工人待命，及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所必須的設(shè)備材料。
(4)礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的行動(dòng)具體負(fù)責(zé)，全面指揮領(lǐng)導(dǎo)礦山救護(hù)隊(duì)和輔助救護(hù)隊(duì)，根據(jù)營(yíng)救和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)，完成對(duì)災(zāi)區(qū)遇難人員的救援和事故處理。
(5)通風(fēng)科科長(zhǎng)：按照礦長(zhǎng)命令負(fù)責(zé)改變礦井通風(fēng)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)自然通風(fēng)及恢復(fù)主通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)做好技術(shù)指導(dǎo)工作，重視主通風(fēng)機(jī)的工作狀況和組織完成必要的通風(fēng)工程，組織瓦斯排放并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其它措施。
(6)生產(chǎn)技術(shù)科、開拓科科長(zhǎng)：按照礦長(zhǎng)命令負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面的工作，協(xié)助礦長(zhǎng)進(jìn)行搶救、撤人和災(zāi)害處理。
(7)井下各區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)：負(fù)責(zé)按企業(yè)指揮部要求有序撤到安全地點(diǎn)直至地面，清點(diǎn)人數(shù)，及時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)，并隨時(shí)接受礦長(zhǎng)命令，完成有關(guān)搶救和災(zāi)害處理任務(wù)。在撤退前當(dāng)班第一責(zé)任者負(fù)責(zé)將動(dòng)力、主副風(fēng)機(jī)饋電開關(guān)打到零位并閉鎖，關(guān)閉供水閥門。
3.2.2應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮部辦公室，負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的具體事務(wù)工作。辦公室設(shè)在礦井高調(diào)度室，主任由總經(jīng)理兼任或由總經(jīng)理授權(quán)常務(wù)副總經(jīng)理、總工程師兼任，副主任由相關(guān)副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由副總工程師及有關(guān)部門人員共同組成。
應(yīng)急救援指揮部辦公室的主要職責(zé)是：
(1)負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故災(zāi)難情況和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)向企業(yè)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。
(2)與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部保持聯(lián)系，傳達(dá)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的命令。
(3)調(diào)動(dòng)礦山應(yīng)急救援力量，調(diào)配礦山應(yīng)急救援資源
(4)提供技術(shù)支持，組織礦山應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工作，協(xié)調(diào)礦山醫(yī)療救護(hù)工作
(5)調(diào)用礦山應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息。
(6)礦山事故擴(kuò)大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量及設(shè)備增援。
(7)完成企業(yè)應(yīng)急救援指揮部交辦的其它事項(xiàng)。
3.2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
事故現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和救護(hù)隊(duì)組成，主要負(fù)責(zé)指揮井下現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，及時(shí)處理各種安全生產(chǎn)事故。設(shè)以下專業(yè)小組：
(1)搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由礦山救護(hù)隊(duì)和企業(yè)應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集的有關(guān)單位人員組成，具體負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。
(2)技術(shù)專家組：由與煤礦有關(guān)的技術(shù)專家和企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。主要研究制定搶救技術(shù)方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。
(3)物資供應(yīng)組：主要保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。
(4)警戒保衛(wèi)組：主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、治安及交通秩序維持等工作。
(5)醫(yī)療救護(hù)組：主要負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)。
(6)后勤保障組：主要負(fù)責(zé)車輛調(diào)度及后勤保障等工作。
(7)善后處理組：負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安撫和補(bǔ)償?shù)壬坪筇幚硎乱恕?BR> 4、預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
建立和完善對(duì)瓦斯、自然發(fā)火、頂板的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，一旦瓦斯超限，立即停產(chǎn)、撤人，并按事故進(jìn)行追查。要有專人對(duì)瓦斯、CO、水害、頂板狀態(tài)的分析，從技術(shù)、裝備、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故發(fā)生(見專項(xiàng)預(yù)案)。企業(yè)可根據(jù)煤礦實(shí)際情況來確定監(jiān)控方式、方法以及采取相應(yīng)的措施。
4.2預(yù)警行動(dòng)
根據(jù)各單位對(duì)安全生產(chǎn)事故的預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)結(jié)果，應(yīng)急救援指揮部辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故采取以下措施：
(1)下達(dá)預(yù)警指令。
(2)及時(shí)發(fā)布和傳遞預(yù)警信息，提出相關(guān)整改要求。
(3)根據(jù)事態(tài)發(fā)展的資料，采取防范控制措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。
4.3信息報(bào)告與處置
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)事故的第一人應(yīng)立即報(bào)告礦井調(diào)度室，礦井調(diào)度室應(yīng)立即通知企業(yè)應(yīng)急救援指揮部總指揮，得到總指揮批準(zhǔn)后，迅速通知應(yīng)急救援指揮部成員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。
總指揮接到事故報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故兩地情況;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;已采取的措施;其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級(jí)
按照事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和企業(yè)事故的可控性，應(yīng)急響應(yīng)原則上分為I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)和IV級(jí)響應(yīng)(企業(yè)可根據(jù)自身情況確定應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)的分級(jí))，具體如下：
(1)發(fā)生特別重大傷亡事故，事故造成30人以上被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡，為I級(jí)響應(yīng);
(2)發(fā)生特大傷亡事故，事故造成10人以上、29人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上29人以下死亡，為II級(jí)響應(yīng);
(3)發(fā)生重大傷亡事故，事故造成3人以上、10人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以上9人以下死亡，為III級(jí)響應(yīng);
(4)發(fā)生一般傷亡事故, 事故造成1人以上、3人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致1人以上3人以下死亡，時(shí)為IV級(jí)響應(yīng)。
5.2響應(yīng)程序
企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為接警、判斷響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等步驟。應(yīng)針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急程序，并按事先制定程序指導(dǎo)各類生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)。例如，發(fā)生IV級(jí)煤礦事故時(shí)，啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)并上報(bào)有關(guān)部門;發(fā)生III級(jí)煤礦事故時(shí)，啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并在指定時(shí)間上報(bào)省煤礦安全監(jiān)察局;發(fā)生II級(jí)煤礦事故災(zāi)難時(shí)，需立即上報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。
各類型生產(chǎn)事故(如瓦斯、煤塵爆炸、礦井火災(zāi)等)應(yīng)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求實(shí)施應(yīng)急處置。在專項(xiàng)預(yù)案中明確應(yīng)對(duì)次生事件的相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)生產(chǎn)事故的事態(tài)無(wú)法有效控制時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)程序向國(guó)家應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。
5.3應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)?shù)V井事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素排除后，企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)階段，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以終止時(shí)，向應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告，由應(yīng)急救援指揮部總指揮決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)終止命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。
在應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)需要，組織信息發(fā)布，說明有關(guān)事故處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進(jìn)措施等。
6、信息發(fā)布
企業(yè)對(duì)外新聞發(fā)言人由應(yīng)急救援指揮部辦公室指定。
現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外發(fā)言人由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部指定。
7、后期處置
應(yīng)急救援結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)做好如下工作：
(1)認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人數(shù)，清點(diǎn)各種救援機(jī)械和設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障設(shè)施等，對(duì)于在救援中損耗的應(yīng)急物資必須重新更換配備，始終保持完好狀態(tài)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部整理好搶險(xiǎn)救災(zāi)記錄、圖紙等，及時(shí)總結(jié)分析，寫出救災(zāi)報(bào)告。
(2)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失。礦井事故中可能會(huì)存在潛在的危險(xiǎn)因素，如頂板垮落、火區(qū)復(fù)燃等，因此在恢復(fù)通風(fēng)、清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須檢查有毒有害氣體濃度和加強(qiáng)支護(hù)等。
(3)按照國(guó)家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定，救災(zāi)完成后，組織事故調(diào)查組，對(duì)事故發(fā)生的原因、過程、經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，以充分吸取事故教訓(xùn)，從管理、技術(shù)等方面進(jìn)一步明確安全措施。
(4)妥善安置遇難人員的家屬，各單位人力資源部門和工會(huì)組織負(fù)責(zé)做好遇難人員的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)資料，并及時(shí)報(bào)告煤礦安全主管部門和勞動(dòng)保障部門，同時(shí)積極采取措施全力做好遇難人員親屬的接待、安撫和補(bǔ)償工作。
8、保障措施
8.1通信與信息保障
企業(yè)應(yīng)建立有線、無(wú)線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障通信暢通。同時(shí)，提供與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員的通信聯(lián)系方式(有關(guān)通信聯(lián)系方式以附表形式列出)。
8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
企業(yè)應(yīng)成立礦山搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，隨時(shí)做好處理重特大事故的準(zhǔn)備。做好應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急能力;加強(qiáng)與其它企業(yè)的交流與合作，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)(有關(guān)隊(duì)伍以附表形式列出)。
8.3應(yīng)急物資裝備保障
為保證礦山搶險(xiǎn)救災(zāi)及時(shí)、有效，必須建立礦山應(yīng)急救援裝備保障系統(tǒng)，形成全方位搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備支持和保障。企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備如下應(yīng)急救援裝備(具體數(shù)量依企業(yè)規(guī)模而定)：礦山多用救援充氣起重墊、礦用高壓脈沖滅火裝置、便攜式充填泵等(有關(guān)應(yīng)急物資與裝備以附表形式列出)。
8.4經(jīng)費(fèi)保障
應(yīng)急救援指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急工作的日常費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，財(cái)務(wù)部(處)審核，經(jīng)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部審定后，列入年度預(yù)算;重特大事件應(yīng)急處置結(jié)束后，財(cái)務(wù)部(處)等部門對(duì)應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行如實(shí)核銷。
8.5其他保障
應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)會(huì)同地方政府做好受災(zāi)員工和公眾的基本生活保障工作。
9、培訓(xùn)與演練
9.1培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)急辦公室、黨群工作部應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位，組織開展應(yīng)急宣傳教育，提高相關(guān)方的應(yīng)急意識(shí)，熟悉各類災(zāi)害下的應(yīng)急救援程序及自救互救知識(shí)、相關(guān)避災(zāi)路線等，減少人員傷亡。
人力資源部應(yīng)組織編制對(duì)各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)員工的年度培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。同時(shí)對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。
礦山救護(hù)隊(duì)每月至少進(jìn)行1次佩戴氧氣呼吸器的訓(xùn)練，每次佩戴氧氣呼吸器的時(shí)間不少于3小時(shí);每季至少進(jìn)行1次高溫濃煙演習(xí)訓(xùn)練。
新礦山救護(hù)隊(duì)員必須經(jīng)過3個(gè)月的基礎(chǔ)培訓(xùn)，再經(jīng)過3個(gè)月的編隊(duì)實(shí)習(xí)，并綜合考評(píng)合格后，才能成為正式礦山救護(hù)隊(duì)員。新招收的輔助救護(hù)隊(duì)員必須經(jīng)過45天的救護(hù)知識(shí)基礎(chǔ)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，才能成為正式輔助救護(hù)隊(duì)員。礦山救護(hù)隊(duì)員、輔助救護(hù)隊(duì)員，每年必須接受2周的再培訓(xùn)和知識(shí)更新教育。
9.2演練
煤礦企業(yè)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)針對(duì)預(yù)案內(nèi)容要求，制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，做好演練的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)。總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：演練項(xiàng)目和內(nèi)容、參加演練的單位、部門、人員和演練的地點(diǎn)、起止時(shí)間、演練過程中的環(huán)境條件、演練動(dòng)用設(shè)備、物資、演練效果、改進(jìn)的建議、演練過程記錄(文字、音像資料等)。
10、獎(jiǎng)懲
在煤礦事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個(gè)人，企業(yè)應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù);
(2)搶排險(xiǎn)事故或者搶救人員有功，使企業(yè)和職工生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失;
(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著;
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)。
在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(1)不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù);
(2)不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī);
(3)不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃;
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資;
(5)阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng);
(6)散布謠言、擾亂社會(huì)秩序;
(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為。
11、附則
11.1 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?BR> 按照有關(guān)規(guī)定分別將應(yīng)急預(yù)案報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方政府煤礦安全生產(chǎn)管理部門及相關(guān)執(zhí)行單位備案。
11.2維護(hù)和更新
企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。修訂條件如下：
(1)新法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施或相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂;
(2)預(yù)案演習(xí)或生產(chǎn)事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng);
(3)組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生變化;
(4)其它需要修訂預(yù)案的原因。
11.3制定與解釋
本預(yù)案由企業(yè)應(yīng)急救援指揮部組織制定，應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
11.4應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
1、總則
1.1編制目的
規(guī)范煤礦企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，保障企業(yè)員工和公眾的生命安全，有效地控制和處理煤礦重特大事故，最大限度地減少煤礦事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于煤礦企業(yè)發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，包括瓦斯爆炸事故、透水事故、礦井火災(zāi)事故、煤塵爆炸事故、冒頂片幫事故、煤與瓦斯突出事故等。
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。其中，專項(xiàng)預(yù)案主要有煤礦瓦斯爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤礦煤塵爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大頂板事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大水災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大瓦斯突出事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等。
1.5應(yīng)急工作原則
煤礦事故救援應(yīng)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、常備不懈的方針;貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、煤礦自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮生產(chǎn)礦井專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，會(huì)同社會(huì)應(yīng)急救援力量協(xié)同應(yīng)對(duì)，將日常管理同應(yīng)急救援工作相結(jié)合。
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析
2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況
主要包括煤礦的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)，煤礦的設(shè)計(jì)能力和設(shè)計(jì)產(chǎn)量，礦井的開拓方式、通風(fēng)方式、反風(fēng)方式、提升方式、供電方式、落煤方式、支護(hù)方式、頂板處理方法，礦井的瓦斯等級(jí)、煤層自燃發(fā)火期、煤塵爆炸指數(shù)、礦井相對(duì)瓦斯涌出量、礦井最大綜合排水量以及礦井的水文地質(zhì)條件等。
2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
水、火、瓦斯、煤塵、頂板是煤礦五大致災(zāi)因素，嚴(yán)重威脅著煤礦的安全生產(chǎn)。根據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，符合以下條件之一的礦井均為重大危險(xiǎn)源：
(1)高瓦斯礦井。
(2)煤與瓦斯突出礦井。
(3)有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井。
(4)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井。
(5)煤層自燃發(fā)火期≤6個(gè)月的礦井。
(6)煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井。
結(jié)合煤礦生產(chǎn)實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)分析如下：
(1)瓦斯突出和爆炸。煤礦瓦斯突出和爆炸是煤礦事故重要的至災(zāi)因素，特別是由于瓦斯積聚引起爆炸的事故在煤礦災(zāi)害中占有相當(dāng)大的比重。瓦斯事故的發(fā)生造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失往往比較嚴(yán)重。
(2)水災(zāi)。絕大部分煤礦企業(yè)采用井工開采，由于井工開采的采空區(qū)容易積水，正在采掘的巷道和工作面容易與積水區(qū)域或各種天然水體導(dǎo)通，導(dǎo)致井下空間充水，而發(fā)生事故。
(3)火災(zāi)。由于井下存在各種易燃物(煤炭、坑木、油料等)和高溫火源(機(jī)械摩擦火源、電氣火源、爆破、煤炭自燃等)，導(dǎo)致礦井火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)也相當(dāng)大。
(4)粉塵。粉塵根據(jù)其成分不同可以造成2種危險(xiǎn)與有害因素：職業(yè)病及煤塵爆炸。這兩種危害因素都會(huì)危及人身健康和生命安全。由于煤塵爆炸的特殊性，如果沒有煤塵云(空氣中煤塵的濃度達(dá)到或超過40g/m3)，往往不會(huì)發(fā)生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，產(chǎn)生煤塵云而引起煤塵爆炸。
(5)冒頂片幫事故。冒頂和片幫災(zāi)害是礦山企業(yè)常見的災(zāi)害之一，往往是由于支護(hù)不及時(shí)、支護(hù)質(zhì)量不符合要求或支護(hù)結(jié)構(gòu)不合理及背板質(zhì)量不高而導(dǎo)致的。
(6)其它風(fēng)險(xiǎn)。
3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
煤礦企業(yè)應(yīng)急救援組織體系如圖1-1所示。
3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.1企業(yè)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
企業(yè)應(yīng)急救援指揮部，總指揮由總經(jīng)理或礦長(zhǎng)擔(dān)任，成員由采掘、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)測(cè)量等部門的人員以及總工程師組成。
礦井發(fā)生重大事故后，礦長(zhǎng)、總工程師和其他領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到救災(zāi)指揮現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，礦長(zhǎng)是負(fù)責(zé)處置事故的指揮者。在礦長(zhǎng)未到之前，由值班礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。
各有關(guān)人員在處理災(zāi)害事故中的任務(wù)和職責(zé)：
(1)礦長(zhǎng)：是處置事故的指揮者，在礦總工程師和機(jī)電礦長(zhǎng)的協(xié)助下，制定營(yíng)救人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃。
(2)礦總工程師：是礦長(zhǎng)處理事故的第一助手，在礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下組織制定營(yíng)救人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃。
(3)副礦長(zhǎng)：根據(jù)營(yíng)救人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織為處理事故所必須的工人待命，及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所必須的設(shè)備材料。
(4)礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的行動(dòng)具體負(fù)責(zé)，全面指揮領(lǐng)導(dǎo)礦山救護(hù)隊(duì)和輔助救護(hù)隊(duì)，根據(jù)營(yíng)救和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)，完成對(duì)災(zāi)區(qū)遇難人員的救援和事故處理。
(5)通風(fēng)科科長(zhǎng)：按照礦長(zhǎng)命令負(fù)責(zé)改變礦井通風(fēng)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)自然通風(fēng)及恢復(fù)主通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)做好技術(shù)指導(dǎo)工作，重視主通風(fēng)機(jī)的工作狀況和組織完成必要的通風(fēng)工程，組織瓦斯排放并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其它措施。
(6)生產(chǎn)技術(shù)科、開拓科科長(zhǎng)：按照礦長(zhǎng)命令負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面的工作，協(xié)助礦長(zhǎng)進(jìn)行搶救、撤人和災(zāi)害處理。
(7)井下各區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)：負(fù)責(zé)按企業(yè)指揮部要求有序撤到安全地點(diǎn)直至地面，清點(diǎn)人數(shù)，及時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)，并隨時(shí)接受礦長(zhǎng)命令，完成有關(guān)搶救和災(zāi)害處理任務(wù)。在撤退前當(dāng)班第一責(zé)任者負(fù)責(zé)將動(dòng)力、主副風(fēng)機(jī)饋電開關(guān)打到零位并閉鎖，關(guān)閉供水閥門。
3.2.2應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮部辦公室，負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的具體事務(wù)工作。辦公室設(shè)在礦井高調(diào)度室，主任由總經(jīng)理兼任或由總經(jīng)理授權(quán)常務(wù)副總經(jīng)理、總工程師兼任，副主任由相關(guān)副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由副總工程師及有關(guān)部門人員共同組成。
應(yīng)急救援指揮部辦公室的主要職責(zé)是：
(1)負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故災(zāi)難情況和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)向企業(yè)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。
(2)與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部保持聯(lián)系，傳達(dá)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的命令。
(3)調(diào)動(dòng)礦山應(yīng)急救援力量，調(diào)配礦山應(yīng)急救援資源
(4)提供技術(shù)支持，組織礦山應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工作，協(xié)調(diào)礦山醫(yī)療救護(hù)工作
(5)調(diào)用礦山應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息。
(6)礦山事故擴(kuò)大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量及設(shè)備增援。
(7)完成企業(yè)應(yīng)急救援指揮部交辦的其它事項(xiàng)。
3.2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
事故現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和救護(hù)隊(duì)組成，主要負(fù)責(zé)指揮井下現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，及時(shí)處理各種安全生產(chǎn)事故。設(shè)以下專業(yè)小組：
(1)搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由礦山救護(hù)隊(duì)和企業(yè)應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集的有關(guān)單位人員組成，具體負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。
(2)技術(shù)專家組：由與煤礦有關(guān)的技術(shù)專家和企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。主要研究制定搶救技術(shù)方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。
(3)物資供應(yīng)組：主要保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。
(4)警戒保衛(wèi)組：主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、治安及交通秩序維持等工作。
(5)醫(yī)療救護(hù)組：主要負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)。
(6)后勤保障組：主要負(fù)責(zé)車輛調(diào)度及后勤保障等工作。
(7)善后處理組：負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安撫和補(bǔ)償?shù)壬坪筇幚硎乱恕?BR> 4、預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
建立和完善對(duì)瓦斯、自然發(fā)火、頂板的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，一旦瓦斯超限，立即停產(chǎn)、撤人，并按事故進(jìn)行追查。要有專人對(duì)瓦斯、CO、水害、頂板狀態(tài)的分析，從技術(shù)、裝備、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故發(fā)生(見專項(xiàng)預(yù)案)。企業(yè)可根據(jù)煤礦實(shí)際情況來確定監(jiān)控方式、方法以及采取相應(yīng)的措施。
4.2預(yù)警行動(dòng)
根據(jù)各單位對(duì)安全生產(chǎn)事故的預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)結(jié)果，應(yīng)急救援指揮部辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故采取以下措施：
(1)下達(dá)預(yù)警指令。
(2)及時(shí)發(fā)布和傳遞預(yù)警信息，提出相關(guān)整改要求。
(3)根據(jù)事態(tài)發(fā)展的資料，采取防范控制措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。
4.3信息報(bào)告與處置
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)事故的第一人應(yīng)立即報(bào)告礦井調(diào)度室，礦井調(diào)度室應(yīng)立即通知企業(yè)應(yīng)急救援指揮部總指揮，得到總指揮批準(zhǔn)后，迅速通知應(yīng)急救援指揮部成員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。
總指揮接到事故報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故兩地情況;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;已采取的措施;其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級(jí)
按照事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和企業(yè)事故的可控性，應(yīng)急響應(yīng)原則上分為I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)和IV級(jí)響應(yīng)(企業(yè)可根據(jù)自身情況確定應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)的分級(jí))，具體如下：
(1)發(fā)生特別重大傷亡事故，事故造成30人以上被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡，為I級(jí)響應(yīng);
(2)發(fā)生特大傷亡事故，事故造成10人以上、29人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上29人以下死亡，為II級(jí)響應(yīng);
(3)發(fā)生重大傷亡事故，事故造成3人以上、10人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以上9人以下死亡，為III級(jí)響應(yīng);
(4)發(fā)生一般傷亡事故, 事故造成1人以上、3人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致1人以上3人以下死亡，時(shí)為IV級(jí)響應(yīng)。
5.2響應(yīng)程序
企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為接警、判斷響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等步驟。應(yīng)針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急程序，并按事先制定程序指導(dǎo)各類生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)。例如，發(fā)生IV級(jí)煤礦事故時(shí)，啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)并上報(bào)有關(guān)部門;發(fā)生III級(jí)煤礦事故時(shí)，啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并在指定時(shí)間上報(bào)省煤礦安全監(jiān)察局;發(fā)生II級(jí)煤礦事故災(zāi)難時(shí)，需立即上報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。
各類型生產(chǎn)事故(如瓦斯、煤塵爆炸、礦井火災(zāi)等)應(yīng)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求實(shí)施應(yīng)急處置。在專項(xiàng)預(yù)案中明確應(yīng)對(duì)次生事件的相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)生產(chǎn)事故的事態(tài)無(wú)法有效控制時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)程序向國(guó)家應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。
5.3應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)?shù)V井事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素排除后，企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)階段，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以終止時(shí)，向應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告，由應(yīng)急救援指揮部總指揮決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)終止命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。
在應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)需要，組織信息發(fā)布，說明有關(guān)事故處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進(jìn)措施等。
6、信息發(fā)布
企業(yè)對(duì)外新聞發(fā)言人由應(yīng)急救援指揮部辦公室指定。
現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外發(fā)言人由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部指定。
7、后期處置
應(yīng)急救援結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)做好如下工作：
(1)認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人數(shù)，清點(diǎn)各種救援機(jī)械和設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障設(shè)施等，對(duì)于在救援中損耗的應(yīng)急物資必須重新更換配備，始終保持完好狀態(tài)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部整理好搶險(xiǎn)救災(zāi)記錄、圖紙等，及時(shí)總結(jié)分析，寫出救災(zāi)報(bào)告。
(2)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失。礦井事故中可能會(huì)存在潛在的危險(xiǎn)因素，如頂板垮落、火區(qū)復(fù)燃等，因此在恢復(fù)通風(fēng)、清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須檢查有毒有害氣體濃度和加強(qiáng)支護(hù)等。
(3)按照國(guó)家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定，救災(zāi)完成后，組織事故調(diào)查組，對(duì)事故發(fā)生的原因、過程、經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，以充分吸取事故教訓(xùn)，從管理、技術(shù)等方面進(jìn)一步明確安全措施。
(4)妥善安置遇難人員的家屬，各單位人力資源部門和工會(huì)組織負(fù)責(zé)做好遇難人員的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)資料，并及時(shí)報(bào)告煤礦安全主管部門和勞動(dòng)保障部門，同時(shí)積極采取措施全力做好遇難人員親屬的接待、安撫和補(bǔ)償工作。
8、保障措施
8.1通信與信息保障
企業(yè)應(yīng)建立有線、無(wú)線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障通信暢通。同時(shí)，提供與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員的通信聯(lián)系方式(有關(guān)通信聯(lián)系方式以附表形式列出)。
8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
企業(yè)應(yīng)成立礦山搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，隨時(shí)做好處理重特大事故的準(zhǔn)備。做好應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急能力;加強(qiáng)與其它企業(yè)的交流與合作，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)(有關(guān)隊(duì)伍以附表形式列出)。
8.3應(yīng)急物資裝備保障
為保證礦山搶險(xiǎn)救災(zāi)及時(shí)、有效，必須建立礦山應(yīng)急救援裝備保障系統(tǒng)，形成全方位搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備支持和保障。企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備如下應(yīng)急救援裝備(具體數(shù)量依企業(yè)規(guī)模而定)：礦山多用救援充氣起重墊、礦用高壓脈沖滅火裝置、便攜式充填泵等(有關(guān)應(yīng)急物資與裝備以附表形式列出)。
8.4經(jīng)費(fèi)保障
應(yīng)急救援指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急工作的日常費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，財(cái)務(wù)部(處)審核，經(jīng)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部審定后，列入年度預(yù)算;重特大事件應(yīng)急處置結(jié)束后，財(cái)務(wù)部(處)等部門對(duì)應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行如實(shí)核銷。
8.5其他保障
應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)會(huì)同地方政府做好受災(zāi)員工和公眾的基本生活保障工作。
9、培訓(xùn)與演練
9.1培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)急辦公室、黨群工作部應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位，組織開展應(yīng)急宣傳教育，提高相關(guān)方的應(yīng)急意識(shí)，熟悉各類災(zāi)害下的應(yīng)急救援程序及自救互救知識(shí)、相關(guān)避災(zāi)路線等，減少人員傷亡。
人力資源部應(yīng)組織編制對(duì)各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)員工的年度培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。同時(shí)對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。
礦山救護(hù)隊(duì)每月至少進(jìn)行1次佩戴氧氣呼吸器的訓(xùn)練，每次佩戴氧氣呼吸器的時(shí)間不少于3小時(shí);每季至少進(jìn)行1次高溫濃煙演習(xí)訓(xùn)練。
新礦山救護(hù)隊(duì)員必須經(jīng)過3個(gè)月的基礎(chǔ)培訓(xùn)，再經(jīng)過3個(gè)月的編隊(duì)實(shí)習(xí)，并綜合考評(píng)合格后，才能成為正式礦山救護(hù)隊(duì)員。新招收的輔助救護(hù)隊(duì)員必須經(jīng)過45天的救護(hù)知識(shí)基礎(chǔ)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，才能成為正式輔助救護(hù)隊(duì)員。礦山救護(hù)隊(duì)員、輔助救護(hù)隊(duì)員，每年必須接受2周的再培訓(xùn)和知識(shí)更新教育。
9.2演練
煤礦企業(yè)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)針對(duì)預(yù)案內(nèi)容要求，制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，做好演練的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)。總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：演練項(xiàng)目和內(nèi)容、參加演練的單位、部門、人員和演練的地點(diǎn)、起止時(shí)間、演練過程中的環(huán)境條件、演練動(dòng)用設(shè)備、物資、演練效果、改進(jìn)的建議、演練過程記錄(文字、音像資料等)。
10、獎(jiǎng)懲
在煤礦事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個(gè)人，企業(yè)應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù);
(2)搶排險(xiǎn)事故或者搶救人員有功，使企業(yè)和職工生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失;
(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著;
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)。
在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(1)不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù);
(2)不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī);
(3)不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃;
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資;
(5)阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng);
(6)散布謠言、擾亂社會(huì)秩序;
(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為。
11、附則
11.1 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?BR> 按照有關(guān)規(guī)定分別將應(yīng)急預(yù)案報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方政府煤礦安全生產(chǎn)管理部門及相關(guān)執(zhí)行單位備案。
11.2維護(hù)和更新
企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。修訂條件如下：
(1)新法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施或相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂;
(2)預(yù)案演習(xí)或生產(chǎn)事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng);
(3)組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生變化;
(4)其它需要修訂預(yù)案的原因。
11.3制定與解釋
本預(yù)案由企業(yè)應(yīng)急救援指揮部組織制定，應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
11.4應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
