班組安全文化建設(shè)存在的問題及對(duì)策
一、班組安全文化建設(shè)存在的問題及原因分析
近年來，柏林煤礦積極推行安全文化建設(shè)，提出了柏林煤礦“63333”安全文化建設(shè)思路，即“編寫六種安全文化教材，打造三大安全文化板塊，辦好三大安全宣傳教育陣地，開展好基層區(qū)隊(duì)三項(xiàng)日常安全教育活動(dòng)，抓好三級(jí)安全思想作風(fēng)整頓”，取得了一定的效果。但總的來說，安全文化建設(shè)也存在重檢查考核，輕具體指導(dǎo)；重形式，輕內(nèi)容的情況，特別是在安全文化向區(qū)隊(duì)、班組延伸方面，還存在一定的問題和不足。主要表現(xiàn)為：
（一）班組職工安全文化素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)打造高素質(zhì)安全型員工的需要
我礦現(xiàn)有班組85個(gè)，職工 1172人，其中小學(xué)文化 271人，初中文化525人，高中文化50人，中技72人。職工總體文化程度偏低，安全素質(zhì)低，職工中中高級(jí)技工比例偏低，特別是在今年推行安全文化建設(shè)、規(guī)范職工安全行為的進(jìn)程中，抽查職工背誦條身邊常見的“三違”行為及隱患、安全事故案例、本工種手指口述操作要領(lǐng)的過程中，差距較大，有80%以上的職工經(jīng)過區(qū)隊(duì)集中培訓(xùn)、個(gè)別輔導(dǎo)、職工自學(xué)等方式，都能順利過關(guān)，但具有小學(xué)及以下文化程度的職工在背誦本工種的手指口述操作要領(lǐng)方面存在較大的差距，有極個(gè)別職工還存在不配合的態(tài)度，有的即使配合，也存在記憶力差、文化基礎(chǔ)差，有的字都認(rèn)不到幾個(gè)，要想過背誦手指口述操作要領(lǐng)關(guān)，真是難上加難，通過職工教育工作組、各區(qū)隊(duì)隊(duì)干的耐心教育，有的職工勉勉強(qiáng)強(qiáng)地能過關(guān)，但各隊(duì)都存在極個(gè)別文化基礎(chǔ)較的職工，始終過不到關(guān)，成為此項(xiàng)工作的攔路虎，使打造安全型員工的工作進(jìn)展不大。
（二）個(gè)別職工安全思想觀念不強(qiáng)，不能適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)的需要
以董事長(zhǎng)蔣靜、總經(jīng)理徐廷甫、黨委書記周明榮為核心的新的達(dá)竹公司領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，多次討論安全理念問題，提出了“以人為本、珍愛生命”、“煤礦事故可防可控、必防必控”新的安全理念，但 “不違章出不了煤，不死人辦不了礦”的消極觀念在極個(gè)別職工中仍然存在，少數(shù)職工認(rèn)為煤礦作業(yè)全靠力氣，不需要多少技術(shù)，發(fā)生設(shè)備故障和事故是運(yùn)氣不好，規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)及協(xié)作配合意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)操作隨意性大，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。
（三）個(gè)別職工按章操作觀念不強(qiáng)，不適應(yīng)規(guī)范安全行為的需要
安全文化建設(shè)對(duì)職工安全操作技能提出了更高的要求，而目前職工安全操作技能還不適應(yīng)安全文化的發(fā)展需要。主要表現(xiàn)在：大部分職工沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和規(guī)范操作的習(xí)慣，造成現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象屢禁不止，隱患重復(fù)出現(xiàn)，而且隱患在現(xiàn)場(chǎng)未能得到及時(shí)處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我礦1至6月共反“三違”308人次，揭隱患463條。個(gè)別管理人員、職工在掌握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)方面存在較大差距，有極個(gè)別隊(duì)干、班組長(zhǎng)對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)都不熟悉，更別談在現(xiàn)場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)操作，還極個(gè)別職工存在習(xí)慣性違章行為，規(guī)范操作意識(shí)淡薄，導(dǎo)致礦在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面要求不嚴(yán)、起色不大，與兄弟礦相比存在較大差距。目前，隨著安全文化在內(nèi)的企業(yè)文化推進(jìn)，對(duì)職工安全操作技能的要求越來越高，作業(yè)行為要求越來越規(guī)范，而職工操作技能低下和行為不規(guī)范的現(xiàn)狀與之形成了較大反差。
（四）班組安全教育針對(duì)性不強(qiáng)、教育方法單調(diào)
各區(qū)隊(duì)工作內(nèi)容不同，教育的對(duì)象存在著多種層次的差別。個(gè)別區(qū)隊(duì)在周四職工學(xué)習(xí)、班前會(huì)上說教式教育的多，形式多樣、內(nèi)容豐富的互動(dòng)式教育少，有的甚至隊(duì)長(zhǎng)、書記一言堂，在組織學(xué)習(xí)事故案例、身邊常見的違章行為及隱患、各工種手指口述操作要領(lǐng)方面堅(jiān)持得較差，特別是極個(gè)別區(qū)隊(duì)的班前會(huì)質(zhì)量不高，學(xué)習(xí)紀(jì)律松散，根本未開展抽查職工事故案例、身邊常見的違章行為及隱患、各工種手指口述操作要領(lǐng)等知識(shí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果較差，職工學(xué)習(xí)積極性不高，甚至有個(gè)別職工學(xué)習(xí)動(dòng)力不夠，存在厭學(xué)情緒。
二、主要對(duì)策及措施
（一）建立班組思想文化
達(dá)竹公司董事長(zhǎng)蔣靜曾說過，安全工作是最大的政治、最大的效益，最大的責(zé)任。我們各級(jí)管理者及每一個(gè)職工就必須責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起這個(gè)責(zé)任，盡心盡力地做好安全管理的方方面面工作。當(dāng)前，達(dá)竹公司及柏林煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，在安全管理中仍然存在安全意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、管理不嚴(yán)、安全責(zé)任不到位，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)不細(xì)等問題，要有效遏制事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，必須解決安全認(rèn)識(shí)問題，要把思想政治工作貫穿于安全生產(chǎn)全過程。要用思想政治工作推進(jìn)班組安全文化建設(shè)，解決思想問題同實(shí)際問題、解決個(gè)性問題與共性問題相結(jié)合，認(rèn)真地分析和掌握職工思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持班前、班中、班后不斷線，因人、因地、因時(shí)去跟進(jìn)，黨政工團(tuán)齊抓共管，力求實(shí)效，共同構(gòu)筑牢固的安全生產(chǎn)思想防護(hù)體系。要培養(yǎng)班組群體的安全價(jià)值觀和安全生產(chǎn)的主人翁意識(shí)。要通過建立安全警示牌、安全標(biāo)語等方式，營(yíng)造良好的安全氛圍，使“安全是職工的最大福利”的思想深入人心。倡導(dǎo)大家始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本、珍愛生命”、“煤礦事故可防可控、必防必控”的安全理念，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，從員工培訓(xùn)、管理創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備更新等多方面多層次努力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)。
（二）建立班組管理文化
建立班組安全管理文化。一要著力提高班組成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，因此班組長(zhǎng)的選拔和培養(yǎng)是班組安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。首先是“選”，可通過公開競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)選聘等方式進(jìn)行班組長(zhǎng)的選拔;其次是“育”，采用定期和不定期的方式建立班組長(zhǎng)長(zhǎng)效教育機(jī)制，從多角度、多層面入手，重點(diǎn)培養(yǎng)班組長(zhǎng)自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力，在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力，在各項(xiàng)工作中對(duì)影響安全因素的預(yù)見能力以及在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下，做出有利于安全生產(chǎn)的決策能力。二要給予班組安全管理更大的自主權(quán)。尊重員工的民主權(quán)利和創(chuàng)新精神，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，是班組安全文化建設(shè)的不竭動(dòng)力。要持之以恒地加大對(duì)班組安全裝備和文化設(shè)施的投入，切實(shí)把改善工作環(huán)境、維護(hù)職工健康放在首位，并因地制宜地開展各種培訓(xùn)教育和文娛活動(dòng)，為提高員工實(shí)踐技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想基礎(chǔ)服好務(wù)。各隊(duì)要將安全績(jī)效考核、事故處罰權(quán)限以及相關(guān)責(zé)任分解，逐步納入到班組管理的工作范疇。通過將安全管理關(guān)口前移，重心下移，充分發(fā)揮了班組的主觀能動(dòng)性，使安全責(zé)任真正落實(shí)到人頭。
(三)建立班組制度文化
一要切合實(shí)際地建立安全機(jī)制。安全機(jī)制是探索和實(shí)施班組安全文化建設(shè)措施的基礎(chǔ)，為深化班組安全管理提供了必要的組織保障。在建立安全機(jī)制的過程中，要不斷改進(jìn)和完善班組安全管理的科學(xué)指標(biāo)，制訂和實(shí)施一系列旨在提高職工積極性的制度措施。強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)制，建立以黨政工團(tuán)齊抓共管、人人監(jiān)督、縱到底、橫到邊的安全網(wǎng)絡(luò)體系；實(shí)行標(biāo)本兼治，建立了安全教育培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，從而形成行為有規(guī)范、考核有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有標(biāo)準(zhǔn)的制度體系；建立安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，形成了“逐級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、系統(tǒng)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任體系；超前控制，健全安全檢查評(píng)比機(jī)制，將安全一票否決制和量化考核指標(biāo)同勞動(dòng)報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)等福利待遇掛鉤。二要建立健全的班組安全活動(dòng)制度。班組安全活動(dòng)是創(chuàng)建安全文化的有效載體。結(jié)合當(dāng)前基層班組安全活動(dòng)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，我們今后要在活動(dòng)的實(shí)效上下功夫，在深度和廣度上做文章，不斷增強(qiáng)基層班組成員間的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)。
（四）建立班組人本文化
人是生產(chǎn)過程中最活躍的因素，是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者。煤礦要搞好安全工作，必須堅(jiān)持以人為本，提高班組員工素質(zhì)。多數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，80%以上的安全事故是由于人的違章指揮和違章作業(yè)造成的。因此，要加大對(duì)班組員工的教育和培訓(xùn)。通過教育和培訓(xùn)把先進(jìn)的管理理念、安全技能，潛移默化地融入到每一名員工中，從而促使班組隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，人人參與安全管理，人人重視安全工作，做到橫到邊、縱到底，不留安全死角。
總之，班組安全文化建設(shè)不是立竿見影的，而是需要長(zhǎng)期熏陶，同時(shí)要講究科學(xué)性、普及性和可操作性，在實(shí)施途徑上要做到日有行動(dòng)、月有安排、季有打算、年有籌劃，同時(shí)在實(shí)施過程中要立足于班組安全文化建設(shè)的規(guī)范化、完整性和實(shí)用性，通過持續(xù)不斷地進(jìn)行改進(jìn)，班組安全文化建設(shè)一定會(huì)在安全生產(chǎn)中發(fā)展巨大作用。
