淺談如何加強國有煤礦企業(yè)民主管理
當前國有煤礦企業(yè)以職工代表大會為基本形式的民主管理得到堅持和發(fā)展，礦務(wù)公開普遍推行，區(qū)隊民管會制度不斷完善。但是，在國有煤礦企業(yè)，對民主管理認識模糊，甚至存在誤區(qū)的還不乏其人，主要集中表現(xiàn)在四個方面:一是認為民主管理只是維護職工單方面的權(quán)利，對企業(yè)資方是一種牽制和麻煩，潛意識中將職工與企業(yè)對立起來；二是認為民主管理只是職工說了算,企業(yè)方的管理權(quán)限受到限制,不利于企業(yè)的高效運作；三是對民主管理的作用認知存在兩種極端。一種認為民主管理什么問題都能解決，另一種則認為民主管理沒有任何實際效果；四是容易在職代會上通過的方案就提交職代會審議通過，有困難的方案就繞開職代會直接實施。正是受這些觀念的影響，導致一些企業(yè)的民主管理雷聲大、雨點小，阻礙了企業(yè)的民主管理進程。因此，要讓煤礦企業(yè)民主管理真正發(fā)揮作用，成為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的潤滑劑和助推器還任重道遠。
二、搞好煤礦企業(yè)民主管理工作重點在于“五個提高”。
1．充分認識民主管理的重要性，提高職工企業(yè)雙方的民主意識。
對于企業(yè)而言，堅持推行并不斷深化民主管理，有利于企業(yè)各項規(guī)章制度的宣傳和貫徹；有利于提高企業(yè)經(jīng)營決策的科學性、民主性，增強管理透明度；有利于激發(fā)職工群眾當家作主的責任感和使命感，促進企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。對于職工，通過參與民主管理，有利于增強職工主人翁責任感和增強履職盡責的自覺性；有利于職工主動工作、積極工作和創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定貢獻智慧和力量；有利于提升職工自身的管理水平，增長知識才干，實現(xiàn)人生價值。因此，讓職工參與民主管理，最大限度地發(fā)揮職工的潛在能力，不但能夠為企業(yè)創(chuàng)造財富，還能維護礦區(qū)穩(wěn)定、和諧的安定局面。在這種情況下，企業(yè)經(jīng)營決策者的威信和指揮效率不是降低了而是更高了。所以說，民主管理是企業(yè)和職工實現(xiàn)“雙贏”的重要載體。
2．傾聽職工心聲，尊重職工意愿，提高職工參與企業(yè)民主管理的積極性。
煤礦職工大多數(shù)來自農(nóng)村，認為自己是打工的，只管干活拿錢，對于他們來說，民主管理則是可有可無的事兒，所以，培育和增強他們的主人翁意識，提高職工參與企業(yè)民主管理的積極性是企業(yè)民主管理的基礎(chǔ)工作之一。職工群眾腦里想的是什么？心中盼的是什么？他們有什么迫切的愿望和需求？這即是民意。企業(yè)要和諧發(fā)展，就要順應民意、尊重民意，讓職工為企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理乃至生存發(fā)展說話當家，將依靠職工群眾辦企業(yè)的理念滲透至企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，同時讓他們?nèi)谌氲狡髽I(yè)的大家庭當中，教育和引導他們牢固樹立“礦興我榮、礦衰我恥”的榮辱觀，提高職工的主人翁地位，以此調(diào)動職工參與企業(yè)民主管理的積極性。
3．建立多方位、多角度的參與機制，提高職工在企業(yè)管理中的參與度。
企業(yè)管理是否民主與職工對企業(yè)的滿意度有著直接的關(guān)系，因此，在堅持職代會這一企業(yè)民主管理基本形式的同時，必須帶動其他民主管理制度協(xié)調(diào)運作，不斷拓寬民主管理渠道，提高職工在企業(yè)管理中的參與度。一是公開形式要多樣。礦務(wù)公開要充分發(fā)揮好職代會和職代會聯(lián)席會的作用，對涉及職工利益的重大事項進行審議和表決；各基層區(qū)隊要充分發(fā)揮民管會的作用，除了對上級規(guī)定的動作要完成好以外，還要針對本單位職工的需要完成自選動作，根據(jù)職工群眾的需要，實行點菜式公開，讓群眾明白，還干部清白；二是公開內(nèi)容要全面。將企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟責任制度、重大改革方案、黨風廉政建設(shè)、干部作風管理、安全生產(chǎn)、物資采購、規(guī)章制度等納入公開內(nèi)容，從而保證重大決策的民主性、正確性和科學性。“職工利益無小事”，凡是涉及職工利益的事項，不分大小都應公開。今年初，達竹公司金剛煤礦就將臨時困難補助的決定權(quán)交給職工代表，拓寬了職工代表參政議政的范圍。
4．加強職工代表培訓，提高職工代表參政議政能力。
職工代表的整體素質(zhì)如何，能否真正履行代表職責，更好地維護職工的合法權(quán)益，直接影響著民主管理水平和職工代表大會質(zhì)量，所以，選好職工代表是保證職工代表大會質(zhì)量的重要前提。在以前，國有煤礦企業(yè)的職工代表基本上都是一些吃苦能干、老實聽話的生產(chǎn)骨干，會上很難聽到不同的聲音，職代會成為“一言堂”。實施民主管理就是要變“一言堂”為“群言堂”。“群言堂”就需要有群眾基礎(chǔ)，敢于說話，有思想的職工代表，只有這樣才能做到兼聽則明，才有利于企業(yè)經(jīng)營決策層做出正確而科學的決策。此外，作為企業(yè)工會還要加強對職工代表的培訓，不斷提高職工代表的綜合素質(zhì)。一是覺悟。主要是思想政治覺悟和道德水準，表現(xiàn)在堅持用“三個代表”重要思想武裝自己，要有大局觀念和全局意識，正確處理好國家、集體和個人利益之間的關(guān)系，具有高度的主人翁使命感和責任感；二是知識。要掌握相關(guān)政策法規(guī)，熟悉企業(yè)管理制度，精通本職工作業(yè)務(wù)；三是能力。要具備反映職工意見和要求的表達能力，參與重大決策的議政能力，化解內(nèi)部矛盾、維護職工權(quán)益的協(xié)調(diào)能力；四是作風。就是要有密切聯(lián)系職工群眾、模范帶頭履行義務(wù)、處理問題實事求是的務(wù)實作風。以上四個方面相互聯(lián)系，缺一不可。覺悟是前提，知識是基礎(chǔ)，能力是關(guān)鍵，作風是保證。
5.健全民主管理機制，提高企業(yè)民主決策的科學性。
民主管理既是企業(yè)實現(xiàn)科學決策的重要方式，又是企業(yè)管理科學化的重要體現(xiàn)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，要適應當前的社會主義市場經(jīng)濟體制，就必須將民主管理程序和模式固化于制，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)代化管理的需要不斷健全和完善民主管理運行機制，對于哪些事項需要履行什么樣的民主程序，又將采用什么樣的民主方式等進行一一規(guī)范，使決策走向民主化、科學化，來保證企業(yè)正確決策和決策有效地執(zhí)行。
