淺談提高煤礦群眾安全監(jiān)督員隊伍素質(zhì)的有效途徑

安全是煤礦的“天字號”工程，是煤礦永恒的主題，是礦工用鮮血和生命的教訓換來的一個沉重而又俗套的老話題。由于煤炭行業(yè)的特殊性、工作環(huán)境的惡劣性、地質(zhì)條件的多變性等諸多方面的不利因素和煤礦生產(chǎn)點多、面廣、戰(zhàn)線長的現(xiàn)狀，加之煤礦一線職工幾乎都是招收的農(nóng)民工，文化水平不高，安全素質(zhì)普遍偏低，遵章守紀的自覺性較差，導致習慣性違章行為和安全事故時有發(fā)生。煤礦企業(yè)要減少或杜絕習慣性違章行為和安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，單憑專職安監(jiān)人員的力量，無法保證監(jiān)督到每一天、每一班、每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和每一個職工。作為工會組織群安工作代言人的廣大群監(jiān)員就工作在一線工人們中間，就在生產(chǎn)現(xiàn)場，能起到隨時監(jiān)督和安全互保作用。但從煤礦的實際情況看，群監(jiān)員隊伍整體素質(zhì)參差不齊是不爭的事實，不利于充分發(fā)揮群監(jiān)組織的作用，不能很好地適應安全生產(chǎn)工作的需要，群監(jiān)員隊伍素質(zhì)亟需提高。

一、煤礦群監(jiān)員隊伍現(xiàn)狀

一名優(yōu)秀的群監(jiān)員，不掌握好安全知識，不具備較高的思想素質(zhì)、較高的安全生產(chǎn)能力和豐富的安全工作經(jīng)驗，是不能很好擔當起工會群安工作代言人職責的，否則，既不能搞好自主保安，又不能做到互助保安，更不能及時發(fā)現(xiàn)、排查和消除安全隱患，這樣一來，充分發(fā)揮群監(jiān)員的安全監(jiān)督作用也就無從談起。

煤礦群監(jiān)員隊伍現(xiàn)狀是：

1、部分煤礦企業(yè)的領(lǐng)導對群眾性安全工作重視程度不夠或群監(jiān)組織不健全，或未按規(guī)定選聘齊群監(jiān)員，或群眾性安全工作制度不健全或不完善，或群安工作所需經(jīng)費未及時到位，或沒形成有效的激勵制約機制,獎罰不分明。

2、群監(jiān)員隊伍整體素質(zhì)參差不齊，群監(jiān)員多數(shù)未接受系統(tǒng)的安全監(jiān)察知識培訓或培訓時間不夠，不能熟練運用所學安全監(jiān)察知識，有的甚至還不能正確識別違章行為，也就談不上準確制止違章行為，剎住事故了。特別是年紀較大的群監(jiān)員，文化水平普遍偏低，接受能力差，反映慢，缺乏專業(yè)知識，遇事僅憑經(jīng)驗;而年輕的群監(jiān)員文化水平雖高，但缺乏較豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和處理問題的能力不足，遇事易慌亂，群眾基礎較差。

3、多數(shù)群監(jiān)員為班組職工兼任，待遇不高，有的甚至還未按規(guī)定享受到群監(jiān)員津貼，導致其工作積極性不高，工作不夠大膽，反違章剎事故時礙于情面，工作力度小，工作效果差。

4、部分群監(jiān)員是班組長兼任，由于煤礦企業(yè)生產(chǎn)一線班組幾乎都是實行的計件工資制，經(jīng)濟效益與生產(chǎn)任務掛鉤，當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，作為群監(jiān)員的班組長往往把生產(chǎn)放在第一位，在不知不覺中輕視了安全，給安全生產(chǎn)埋下了巨大的隱患。

二、提高煤礦群監(jiān)員素質(zhì)的途徑和方法

提高群監(jiān)員素質(zhì)，首先要讓群監(jiān)員必須明白一個道理，即：群監(jiān)員雖說是兼職的，但在抓安全上是根本沒有專、兼職之分，其職責和專職安監(jiān)員是同樣重要的，必須以高度的主人翁責任感，帶著感情，帶著責任主動當好生產(chǎn)現(xiàn)場工友的安全衛(wèi)士。同時還要正確處理好兩個關(guān)系，一是處理好安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系，要明確安全是為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全的原則，這兩者是統(tǒng)一的。忽視安全就必然導致事故的發(fā)生，如果一味的只講安全而不顧生產(chǎn)就失去了抓安全的真正意義。二是處理好抓安全與同事、工友之間的關(guān)系，班組職工素質(zhì)的高低和認識事物的能力是不盡一樣的，當群監(jiān)員在抓安全的時候，必然會觸及到工友的經(jīng)濟利益，帶來工友的不理解，甚至引起工友的誤會或打擊報復。這就要求群監(jiān)員在抓安全時方法要靈活多樣、有針對性，要有耐心，要講清道理，要以理服人，決不能簡單行事，一味地粗暴批評或以罰帶教，只有這樣，群監(jiān)員的作用才會發(fā)揮的更好。

1、建立健全群監(jiān)網(wǎng)絡

煤礦企業(yè)要按要求建立健全群監(jiān)網(wǎng)絡，礦要建立群監(jiān)分會、

基層單位要建立群監(jiān)小組，每個班組至少要保證有一名群監(jiān)員。

2、選聘高素質(zhì)的群監(jiān)員

在選聘群監(jiān)員時，應采取職工推薦，基層單位認可，文化考查,現(xiàn)場測試，組織評選等程序，這樣選出的群監(jiān)員,才能獲得職工群眾信任,才能干好工作。

群監(jiān)員要有過硬的政治素質(zhì)、強烈的責任心和較高的群眾威信。政治素質(zhì)過硬、責任心強，工作才能認真負責，管理才能大膽、逗硬，才能積極主動去發(fā)現(xiàn)并解決問題;有群眾威信，才能有號召力，說的話才能有人聽，才能將規(guī)章制度貫徹下去。

群監(jiān)員要有較高的文化程度。有較高的文化程度，才有較強的接受能力，才容易接受新知識、新技術(shù)、新工藝，才善于融會貫通，才能更好地發(fā)揮作用。

群監(jiān)員要有有一定的現(xiàn)場工作經(jīng)驗。只有了解生產(chǎn)工程，熟悉操作程序，有較豐富的現(xiàn)場工作經(jīng)驗，才能善于及時發(fā)現(xiàn)問題，并能夠迅速處理問題，及時消除事故隱患。

3、加強教育培訓

通過嚴格選聘的群監(jiān)員，只是具備了勝任工作的基本條件，但他們的專業(yè)知識面還相對較窄，對新安全法律法規(guī)了解較少，更缺乏系統(tǒng)的安全監(jiān)察手段和方法。要使其成為一名合格的群監(jiān)員，必須要經(jīng)過系統(tǒng)的教育培訓。

一是安全責任心教育。重點抓好安全理念、安全氛圍和正反兩方面典型等“三種”教育，做到思想教育與業(yè)務培訓相結(jié)合、礦群監(jiān)分會的統(tǒng)一培訓與群監(jiān)小組自己組織的學習相結(jié)合、培訓內(nèi)容的知識性與趣味性相結(jié)合、課堂與現(xiàn)場教育培訓相結(jié)合、專業(yè)知識與綜合知識培訓相結(jié)合等“五結(jié)合”。

二是煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，政策文件，規(guī)章制度培訓;

三是事故預兆、災害預防與處理的方法，自救互救，創(chuàng)傷急救，現(xiàn)場搶救等方面的知識培訓；

四是安全監(jiān)察手段和方法培訓;

3、加強業(yè)務指導

經(jīng)過教育培訓后的群監(jiān)員，思想素質(zhì)和理論水平有較大提高，業(yè)務能力也有所增強，但還是需要較豐富的實踐經(jīng)驗。因此,礦工會、安監(jiān)部門要對群監(jiān)員進行經(jīng)常性的業(yè)務指導。

一是要定期組織召開群監(jiān)員工作例會或群監(jiān)員安全分析會,總結(jié)工作，部署任務，交流工作經(jīng)驗，相互學習，相互借鑒，并不定期舉辦群監(jiān)員培訓班，幫助其更新知識，提高技能;

二是煤礦企業(yè)各級組織在組織安全大檢查時，要邀請請群監(jiān)員參加，促使其進一步積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，學習安全監(jiān)察手段和方法;

三是在“三違”幫教和事故追查時,要邀請群監(jiān)員參加，這樣有利于其吸取事故教訓，舉一反三，找出工作中的不足，積累和豐富經(jīng)驗。

四是要積極開展群監(jiān)員與本班組安全落后職工“分級安全扶貧”活動，充分發(fā)揮群監(jiān)員的監(jiān)督作用和言傳身教的作用，狠反違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象，積極倡導干標準活、干放心活、干安全活的良好風氣，引導職工自覺實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我會安全”的轉(zhuǎn)變。

五是要以“五勤”作為群監(jiān)員的工作標準，并嚴格進行考核。 “五勤”，即眼勤、腦勤、嘴勤、腿勤、手勤。眼勤，就是勤觀察，隨時觀察生產(chǎn)工作現(xiàn)場出現(xiàn)的變化，掌握新情況，解決新問題。腦勤，就是勤想，在安全生產(chǎn)工作中，對安全環(huán)境、安全設施做到心中有數(shù)。嘴勤，就是勤囑咐、勤交代，經(jīng)常告誡身邊職工做到“安全第一，預防為主”，先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，做好安全防范工作。腿勤，就是勤走動，勤察看，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。手勤，就是見到“三違”行為就要制止，見到隱患就要立即整改合格，真正當好職工的安全衛(wèi)士。

4、健全完善群監(jiān)工作制度

群安工作的關(guān)鍵和重點是現(xiàn)場安全監(jiān)督，為讓群監(jiān)員真正發(fā)

揮作用，成為安全工作的制衡點，建立健全并完善群監(jiān)工作各項制度,是群監(jiān)工作規(guī)范化的需要,體現(xiàn)了領(lǐng)導的關(guān)心和支持。通過健全制度，明確群監(jiān)員的責、權(quán)、利，落實群監(jiān)員津貼，使群監(jiān)員工作有章可循，有規(guī)可依；制定激勵制約機制，能促使其提高工作積極性；同時，要在工、生活和學習上給群監(jiān)員以關(guān)心、支持，解除群監(jiān)員的后顧之憂，使之大膽工作，自我加壓，促進素質(zhì)提高。為讓群監(jiān)員在生產(chǎn)現(xiàn)場敢說、能說、會說、說的有人聽。煤礦企業(yè)還應當做好“三暢通”工作。一是暢通群監(jiān)員安全監(jiān)督檢查舉報信息渠道。要開通安全監(jiān)督檢查舉報電話，使廣大群監(jiān)員可以直接反映涉及安全工作的各類信息，為礦群監(jiān)分會直接聽取職工呼聲建立起了直通連線；二是暢通群眾安全監(jiān)督檢查匯報渠道。建立了群監(jiān)員監(jiān)督檢查日常信息、群監(jiān)員變動信息、群監(jiān)員先進典型信息、安全事故信息等四類信息匯報制度，為礦群監(jiān)分會掌握工作動態(tài)、明確工作重點、制定工作方案提供參考；三是暢通階段性群監(jiān)員監(jiān)督檢查反饋信息，以信息表的形式了解基層群監(jiān)員工作情況及安全建議。

總之，為打造高產(chǎn)高效型何本質(zhì)安全型礦井，促使企業(yè)又好又快發(fā)展，就要在加強全員安全素質(zhì)教育，提高全員安全技能的同時，切實提高群監(jiān)員隊伍整體素質(zhì),充分發(fā)揮群監(jiān)員的現(xiàn)場安全監(jiān)督作用,為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)做出積極貢獻。

（達竹公司金剛煤礦 余學明/文）