關(guān)于煤礦工傷管理的現(xiàn)狀及思考
煤礦屬典型的高危行業(yè)，由于煤礦企業(yè)的特殊性，，形成了特定的井下勞動(dòng)衛(wèi)生環(huán)境和惡劣的安全生產(chǎn)條件。工人長(zhǎng)期在地下作業(yè)，井下路途遠(yuǎn)、產(chǎn)粉點(diǎn)多、地?zé)岣邷?、有毒有害氣體、水患、火災(zāi)、頂板垮塌，時(shí)刻影響著職工群眾的身體健康，輕重傷事故難免出現(xiàn)，乃至威脅著職工的生命安全。因此，筆者認(rèn)為：加強(qiáng)煤礦工傷管理很有必要，而且是勢(shì)在必行。
筆者通過(guò)對(duì)某地區(qū)六個(gè)煤礦近兩年的深入調(diào)查，從礦調(diào)度、安監(jiān)、勞資、工會(huì)、醫(yī)院的相關(guān)工作進(jìn)行了解，查調(diào)度室、安監(jiān)處、醫(yī)院職工受傷情況登記的原始記錄，從252起受輕傷和4人重傷的登記情況看：有一個(gè)礦受輕傷做到了礦調(diào)度、安監(jiān)、醫(yī)院三對(duì)口，另一個(gè)礦受輕傷做到了礦調(diào)度、安監(jiān)兩對(duì)口，有四個(gè)礦調(diào)度、安監(jiān)受輕傷對(duì)不上口；從工會(huì)、勞資查20余起工傷醫(yī)療調(diào)解記錄看，有的一次性調(diào)解成功，有的多次調(diào)解不成功，甚至多次上訪，形成勞動(dòng)仲裁，法院判決，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，給受傷者本人帶來(lái)極大痛苦。
二、形成受傷不報(bào)的主要原因
1、考核扣分引起受傷不報(bào)。由于受利益的驅(qū)動(dòng)，一些單位對(duì)受傷人次下達(dá)了控制指標(biāo)，礦考核隊(duì)，隊(duì)考核班組，班組考核到個(gè)人，因此，有的職工受傷后，怕扣考核分，現(xiàn)場(chǎng)值班隊(duì)干不向調(diào)度室匯報(bào)，直接就叫受傷者出井洗澡，受傷者出井洗澡后也不及時(shí)到醫(yī)院檢查治療，引起舊傷復(fù)發(fā)，如某礦李XX舊傷復(fù)發(fā)不但到市級(jí)醫(yī)院治療，而且還到重慶、北京等醫(yī)院治療，花去醫(yī)藥費(fèi)30余萬(wàn)元。
2、地面工種受傷不及時(shí)匯報(bào)。煤礦調(diào)度室、安監(jiān)部門(mén)一般注重井下受傷情況，而地面鍋爐房、澡堂、木工房等地受傷就不報(bào)不知，甚至受傷本人到醫(yī)院弄藥也不說(shuō)是受了工傷，事隔幾個(gè)月或者幾年舊傷復(fù)發(fā)，這才找隊(duì)長(zhǎng)、安監(jiān)部門(mén)出證明，由于受傷當(dāng)時(shí)安監(jiān)部門(mén)沒(méi)有登記，加之，隊(duì)長(zhǎng)、安監(jiān)負(fù)責(zé)人因當(dāng)時(shí)又沒(méi)在職，只好聽(tīng)從舊傷復(fù)發(fā)者述說(shuō)，結(jié)果安監(jiān)部門(mén)只好把證明出了，證明一出，受傷者要求到市級(jí)醫(yī)院檢查，檢查結(jié)果結(jié)論為因受傷引起無(wú)生育，受傷者多次要求礦領(lǐng)導(dǎo)出錢(qián)到上海等醫(yī)院醫(yī)治無(wú)果，最終造成打官司，由法院判決。
3、醫(yī)藥費(fèi)承包導(dǎo)致受傷不報(bào)。
由于用工制度的改革，煤礦招工難，一些礦為了考慮勞動(dòng)力的組合，避免勞動(dòng)力的緊張，減少費(fèi)用支出，在年初就實(shí)行了工傷醫(yī)療總費(fèi)用包干，目的是控制小傷小耍，受傷人員借故久耍，于是，礦給隊(duì)下費(fèi)用控制指標(biāo)，隊(duì)又將費(fèi)用指標(biāo)分解到職工個(gè)人頭上，實(shí)行超額按百分比扣款，費(fèi)用節(jié)約分成，一些受傷人員受傷后為了節(jié)約醫(yī)療費(fèi)，導(dǎo)致受傷不報(bào)。
三、工傷管理的對(duì)策與建議
工傷管理在各個(gè)行業(yè)都顯得特別重要，尤其是在煤礦這個(gè)高危行業(yè)工傷管理更應(yīng)采取強(qiáng)有力的對(duì)策和措施。
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)強(qiáng)化職工工傷保險(xiǎn)意識(shí)。工傷保險(xiǎn)是指職工在單位內(nèi)正常上班時(shí)因意外造成的工傷事故或其它意外。工傷保險(xiǎn)是對(duì)職工受傷后的一個(gè)保障，作為煤礦勞資、社保、醫(yī)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工傷條例的學(xué)習(xí)，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，明確提出參加工傷保險(xiǎn)是職工的權(quán)利，為職工辦理工傷保險(xiǎn)是用人單位的義務(wù)。作為工會(huì)是一級(jí)組織，要發(fā)揮工會(huì)組織的作用，通過(guò)工會(huì)代表職工與企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商，把職工獲得工傷保險(xiǎn)權(quán)利的內(nèi)容納入集體合同。
2、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制定方案要慎重。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不管是國(guó)營(yíng)企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的都要考慮在勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作中和職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康，每出臺(tái)一個(gè)方案和辦法都要具有可操作性，都必須經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，比如，受傷扣考核分，醫(yī)藥費(fèi)承包等，都不利于加強(qiáng)工傷管理，形成上有政策，下有對(duì)策，最終造成企業(yè)受損，職工痛苦。
3 、加強(qiáng)職工思想引導(dǎo)，提高自我防范意識(shí)。各級(jí)工會(huì)組織要善于借助自身的輿論優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)職工在勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作中履行維護(hù)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康的宣傳，同時(shí)，也要向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者宣傳涉及職工合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策。作為企業(yè)職工本身也要加強(qiáng)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)工傷保險(xiǎn)管理?xiàng)l例的學(xué)習(xí)；同時(shí)，受傷后該向調(diào)度室、安監(jiān)部門(mén)匯報(bào)的就應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，該醫(yī)治的就要及時(shí)醫(yī)治，要有自我維權(quán)意識(shí)。
4、加大監(jiān)督檢查力度，保障受傷者合法權(quán)益。首先，各級(jí)人大及政府部門(mén)要深入企業(yè)，采取積極主動(dòng)的姿態(tài)，定期不定期地對(duì)企業(yè)保險(xiǎn)投入及保險(xiǎn)待遇落實(shí)、貫徹有關(guān)法律法規(guī)等情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，加大對(duì)侵犯職工合法權(quán)益等違法行為的監(jiān)察和懲處力度。其次，各級(jí)工會(huì)組織要積極履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，對(duì)企業(yè)違反法律法規(guī)侵犯工傷人員的行為要進(jìn)行規(guī)勸和制止，嚴(yán)重的要向上級(jí)工會(huì)和政府部門(mén)反映，上級(jí)工會(huì)要為職工說(shuō)話，督促政府有關(guān)部門(mén)采取有力措施進(jìn)行解決，切實(shí)維護(hù)工傷者的合法權(quán)益。
（達(dá)竹
