昌化鎮(zhèn)礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案
昌化鎮(zhèn)礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案
為保證礦山事故應(yīng)急救援工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合臨安市礦山事故應(yīng)急預(yù)案與我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、礦山事故的范圍
我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生的事故，主要包括地下開采礦山的采區(qū)、井巷和尾礦庫(kù)所發(fā)生的透水、冒頂、片幫等事故；露天采石、采土所發(fā)生的爆炸、坍塌、山體滑坡等事故。
二、應(yīng)急救援工作原則
（一）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。
（二）應(yīng)急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)，不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。
(三)統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致，各成員單位在市礦山事故應(yīng)急救援工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，主動(dòng)配合，協(xié)同地方政府做好相關(guān)工作。
(四)集中力量，突出重點(diǎn)。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，在專家指導(dǎo)下采取切實(shí)可行的搶險(xiǎn)救援安全措施，組織專(兼)職救護(hù)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)勘查事故災(zāi)害程度，做好搶救傷亡人員、運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴(kuò)大。
三、預(yù)案啟動(dòng)條件和程序
(一)啟動(dòng)條件
凡在礦山企業(yè)內(nèi)，發(fā)生1人以上（含1人）被埋、被困而可能造成死亡事故的,即可啟動(dòng)本預(yù)案。
(二)啟動(dòng)程序
1.發(fā)生礦山事故或可能發(fā)展成為事故時(shí)，礦山企業(yè)應(yīng)及時(shí)向以下部門報(bào)警：
（1）市委辦公室、市人民政府辦公室（聯(lián)系電話：63818333、63727180）；
（2）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室（聯(lián)系電話：63724524）；
（3）市公安局110指揮中心；
（4）昌化鎮(zhèn)政府（聯(lián)系電話：63668008）。
報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。
2．鎮(zhèn)礦山事故應(yīng)急救援工作指揮部立即召開成員單位會(huì)議，根據(jù)可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失程度，發(fā)布啟動(dòng)命令，落實(shí)救援任務(wù)。
3．鎮(zhèn)礦山事故應(yīng)急救援工作指揮部各成員單位接到啟動(dòng)命令后，立即按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急救援工作。
四、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
成立鎮(zhèn)礦山事故應(yīng)急救援工作指揮部，指揮部辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦安全生產(chǎn)監(jiān)督辦公室。
1.鎮(zhèn)礦山事故應(yīng)急救援工作指揮部
總指揮：鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
成員：綜治辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、人武部、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、社會(huì)事業(yè)辦、黨政辦、派出所、交警中隊(duì)、消防中隊(duì)、供電所、電信局、昌化人民醫(yī)院。
2．鎮(zhèn)礦山事故應(yīng)急救援工作指揮部辦公室
主 任：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任。
工作人員：從有關(guān)部門抽調(diào)。
3．現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部
現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、安全辦和派出所負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)事故初期各項(xiàng)應(yīng)急救援措施的組織、實(shí)施。臨時(shí)總指揮由鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，總指揮部領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)后，由總指揮部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。
（二）職責(zé)分工
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦（工貿(mào)）：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)礦山事故搶險(xiǎn)救援綜合協(xié)調(diào)、組織管理；與上級(jí)主管部門和專家緊急聯(lián)系，迅速組織專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；會(huì)同有關(guān)部門和專家針對(duì)事故類別和災(zāi)害程度制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)方案及防止事故擴(kuò)大的處理措施，報(bào)指揮部審定后實(shí)施；對(duì)事故有關(guān)情況進(jìn)行匯總，經(jīng)指揮部審查同意后，由新聞單位發(fā)布信息；組織、檢查各礦山企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作；依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，配合事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。
2、派出所：負(fù)責(zé)抽調(diào)警力以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，封閉現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，疏散人員，確保道路暢通和搶險(xiǎn)救護(hù)車輛有序進(jìn)出；保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)，控制旁觀者進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域，防止并處理事故現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的突發(fā)事件；根據(jù)事故類別和性質(zhì)，及時(shí)調(diào)動(dòng)相關(guān)警種警力參與搶險(xiǎn)救援；配合有關(guān)部門核對(duì)死亡人數(shù)、死亡人員姓名及身份，協(xié)助事故單位通知死者和傷員家屬，并協(xié)助做好安撫工作。
3、國(guó)土資源所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警，協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治。
4、昌化人民醫(yī)院：負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排急救中心，組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)護(hù)人員，提供急救所需藥品；事故現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救；隨時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救等情況。
5、紀(jì)檢：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查礦山事故應(yīng)急救援款物使用去向，查處違紀(jì)人員。
6、電信局：事故發(fā)生地通訊狀況較差時(shí)，及時(shí)架設(shè)臨時(shí)通訊線路，配備對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備。
7、供電所：事故發(fā)生在夜間和無照明時(shí)，及時(shí)架設(shè)臨時(shí)供電線路，配備應(yīng)急電源。
8、經(jīng)發(fā)辦（農(nóng)業(yè)）：根據(jù)事故情況，組織救援用的抽水設(shè)備和潛水技術(shù)人員。
9、交警隊(duì)：負(fù)責(zé)了解、掌握事故現(xiàn)場(chǎng)沿途交通道路狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救援車輛通行保障工作；組織搶險(xiǎn)物資、器材的運(yùn)輸。
10、社會(huì)事業(yè)辦：根據(jù)事故情況，派出殯葬車輛；為搶險(xiǎn)人員提供后勤保障。
11、黨政辦：保障事故應(yīng)急救援工作有效開展，為搶險(xiǎn)人員提供后勤保障。
五、應(yīng)急救援行動(dòng)
(一)應(yīng)急響應(yīng)
指揮部辦公室根據(jù)指揮部的指示，按照“就近、救急、高效”的原則，立即通知有關(guān)單位、救援隊(duì)伍和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急救援。被征調(diào)的單位、救援隊(duì)伍和專家應(yīng)當(dāng)服從指揮調(diào)遣，并積極組織參加搶險(xiǎn)救援，不得拖延、推諉。
(二)救援要求
1．現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織召開各成員單位和救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人及專家聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)事故初步情況，在專家協(xié)助下制定應(yīng)急救援實(shí)施方案，組織、指揮救援行動(dòng)。
2．根據(jù)事故類別和現(xiàn)場(chǎng)救援需要，調(diào)集救援設(shè)備和器材，指派救援隊(duì)伍深入事故區(qū)域，探明情況，搶救傷員，運(yùn)送遇難者遺體到指定位置存放。在專家指導(dǎo)下，對(duì)涉及的礦(場(chǎng))、井巷、尾礦庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和處理，防止事故擴(kuò)大。
3．昌化人民醫(yī)院在指揮部的統(tǒng)一安排下，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)急救站，開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救，對(duì)傷員簡(jiǎn)單處置后，送指定醫(yī)院治療。搞好事故現(xiàn)場(chǎng)救援人員的個(gè)體防護(hù)、監(jiān)護(hù)，并隨時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡情況和采取的救治措施。
4．應(yīng)急救援結(jié)束后，各有關(guān)單位、救援隊(duì)伍和專家在撤離事故現(xiàn)場(chǎng)前，要認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)清理，切實(shí)消除不安全隱患，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意后，方可撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。
六、事故后期處置
(一)由鎮(zhèn)各職能部門，會(huì)同事故發(fā)生單位共同成立事故善后處理小組，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，積極做好事故遇難者和傷員的補(bǔ)償、治療及家屬安撫工作，協(xié)助有關(guān)保險(xiǎn)公司做好保險(xiǎn)理賠，確保社會(huì)穩(wěn)定。
(二)由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和相關(guān)部門負(fù)責(zé)，依據(jù)特別事故調(diào)查程序規(guī)定，配合國(guó)家、省或市開展事故調(diào)查。按規(guī)定時(shí)限提交調(diào)查報(bào)告，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見及防止事故再次發(fā)生的具體措施。
(三)指揮部認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急救援工作，查找不足和教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂、完善事故預(yù)案。
七、事故預(yù)防和監(jiān)督管理機(jī)制
(一)礦山企業(yè)對(duì)事故危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理礦山企業(yè)對(duì)已確定易發(fā)生事故的危險(xiǎn)源，要指定專門人員和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，并認(rèn)真做好以下相關(guān)工作：
1．掌握危險(xiǎn)源的基本情況，了解發(fā)生事故的可能性及嚴(yán)重程度，搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
2．加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)作業(yè)。
3．對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢查和巡回檢查，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化情況，一旦出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的題，立即采取措施進(jìn)行處理。
4．制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，配備充足、必要的應(yīng)急救援器材和工具，每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。
本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
昌化鎮(zhèn)人民政府
二00七年三月十八日
