賀州市重特大礦山安全事故應(yīng)急處置預(yù)案

為了及時妥善處置重特大礦山安全事故，盡量減少人民群眾生命財產(chǎn)以及國家集體財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《礦山安全法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本應(yīng)急處置預(yù)案。

一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面實施《礦山安全法》，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各職能部門密切配合，切實履行各職能部門的職責，及時、妥善處置重特大礦山安全事故，把事故損失控制在最低限度，確保社會政治穩(wěn)定。

二、處置事故的組織領(lǐng)導機構(gòu)及職責
為了加強對重特大礦山安全事故處置工作的領(lǐng)導，市政府成立賀州市重特大礦山安全事故處置工作指揮部，指揮長由分管國土資源工作的副市長擔任，副指揮長由市政府副秘書長、市國土資源局局長、市公安局領(lǐng)導、當?shù)乜h（區(qū)）政府分管副縣（區(qū)）長擔任，成員由市監(jiān)察局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、國土資源局、公安局等單位的領(lǐng)導擔任。
指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場指揮組、醫(yī)療救護組、治安維護組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組。各小組要嚴格按照職責分工，積極、有效開展工作，確保各項處置工作順利進行。
（一）辦公室
1、人員組成：主任由市政府秘書長（副秘書長）擔任，副主任由市政府副秘書長、市國土資源局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導擔任，組員由有關(guān)部門的人員擔任，辦公室設(shè)在市國土資源局，聯(lián)系電話；
2、主要職責：根據(jù)指揮長的指令，調(diào)度人力、物力到達各指定位置；收集資料，及時向上級報告事故情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決實際問題。
（二）現(xiàn)場指揮組
1、人員組成：組長由市政府分管國土資源工作的副市長擔任，副組長由事故發(fā)生地的縣（區(qū)）分管國土資源工作的副縣（區(qū)）長、市國土資源局和市安監(jiān)局的主要領(lǐng)導擔任，組員由組長根據(jù)現(xiàn)場實際情況決定抽調(diào)。
2、主要職責：掌握事故全面情況，制定現(xiàn)場搶救措施，現(xiàn)場組織指揮搶救和排險工作。
（三）醫(yī)療救護組
1、人員組成：組長由市衛(wèi)生局主要領(lǐng)導擔任，副組長由事故發(fā)生地的縣（區(qū)）衛(wèi)生局局長擔任，成員從市、縣有關(guān)醫(yī)療單位抽調(diào)。
2、主要職責：組織救護車和醫(yī)務(wù)人員到達現(xiàn)場，搶救傷員；醫(yī)療單位要備有一定數(shù)量的急救藥品、器械設(shè)備和血漿；制定搶救多人內(nèi)外傷的救護方案盡最大努力搶救傷員，減少死亡。
（四）治安維護組
1、人員組成：組長由市公安局領(lǐng)導擔任，副組長由事故發(fā)生地的縣（區(qū)）公安局領(lǐng)導擔任，組員從市、縣（區(qū)）公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門抽調(diào)。
2、主要職責：維護現(xiàn)場的治安秩序；做好群眾的疏散和思想教育工作；確?，F(xiàn)場搶救、指揮的順利進行；做好治安防范工作，打擊各種犯罪活動。
（五）后勤保障組
1、人員組成：組長由市政府副秘書長擔任，副組長由事故發(fā)生地的縣（區(qū)）領(lǐng)導擔任，組員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導擔任。
2、主要職責：保證各種搶救物資及時運送到位；做好現(xiàn)場搶救人員的生活安排；做好現(xiàn)場搶救環(huán)境的水、電等設(shè)施的安裝、供應(yīng)及通信聯(lián)絡(luò)等工作。
（六）善后處理組
1、人員組成：組長由分管國土資源工作的副市長擔任，副組長由事故發(fā)生地的縣（區(qū)）領(lǐng)導擔任，組員由市、縣（區(qū)）相關(guān)部門的領(lǐng)導擔任。
2、主要職責：做好善后處理工作，解決傷亡者家屬的實際問題，穩(wěn)定群眾思想情緒，維護社會穩(wěn)定，避免上訪等事件發(fā)生。
（七）事故調(diào)查組
1、人員組成：組長由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔任，副組長由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長，監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的主要領(lǐng)導擔任，組員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導擔任。
2、主要職責：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡、損失情況；查明事故發(fā)生的原因、性質(zhì)和責任；提出對事故相關(guān)責任人的責任認定及處理意見；提出事故防范措施建議；寫好事故調(diào)查報告。

三、處置的原則和基本要求
（一）處置礦山安全事故，必須堅持以搶救人員生命為前提，及時、快速開展各項救護工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（二）處置過程中，堅持先救人后搶救財產(chǎn)的原則。
（三）處置工作的基本要求是：維護秩序，及時搶救，查明情況，妥善處置，確保穩(wěn)定。

四、現(xiàn)場指揮調(diào)度和聯(lián)絡(luò)
（一）處置工作的具體措施，要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由現(xiàn)場指揮組按照上級的有關(guān)指示精神，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，及時組織制定、實施。
（二）現(xiàn)場處置工作由指揮長統(tǒng)一指揮，各有關(guān)單位按照各自分工和職責，協(xié)調(diào)行動，服從指揮長的命令和調(diào)遣。執(zhí)行處置任務(wù)的人員必須服從命令、聽從指揮。
（三）對指揮部發(fā)出的調(diào)遣人員指令，有關(guān)單位必須無條件執(zhí)行，調(diào)動的人員要在限定的時間內(nèi)到達指定的位置。
（四）各小組按照本組的職責，在指揮部的指揮下，迅速有序地開展救護工作。

五、搶險救援人員、資金、物資準備
（一）各縣（區(qū)）武裝部民兵應(yīng)急分隊作為重特大礦山安全事故搶險隊伍的主要力量。
（二）市指揮部有權(quán)隨時調(diào)動本市內(nèi)的車輛、船舶、公安交警、交通部門要密切配合，各單位的車輛、船舶要服從統(tǒng)一調(diào)動使用。
（三）市、縣（區(qū)）衛(wèi)生部門和各醫(yī)療機構(gòu)要隨時備足搶救傷員的器械和藥品，建立應(yīng)急醫(yī)療救護隊伍和值班制度。
（四）礦山安全事故搶險救援經(jīng)費等支出，由責任單位或業(yè)主承擔。

六、報案、處理、結(jié)案要求
（一）事故發(fā)生后，必須按“屬地管理、行業(yè)管理、逐級上報”的原則，及時、準確地做好上報工作。同時，行業(yè)主管部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要立即組織人員做好事故現(xiàn)場的保護和偵察工作，了解實情及時報告指揮部。
（二）接報后，指揮長下達命令，各有關(guān)工作組按照職責分工立即開展工作。
（三）事故處理由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織有關(guān)部門嚴格按有關(guān)規(guī)定進行，結(jié)案后，將結(jié)果報市人民政府。事故處理必須堅持“四不放過”原則，嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策進行。

七、本處置預(yù)案未列事宜，在處置過程中，由指揮部按上級有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際情況組織執(zhí)行。

八、本處置預(yù)案中，各組織領(lǐng)導機構(gòu)人員如有變動，變動人員所屬單位應(yīng)及時調(diào)整，并將變動人員名單報市人民政府。