化學事故的危害及應急體系的建立
通常，化學事故是由于危險化學品在生產(chǎn)、排放、儲存和運輸?shù)哪硞€環(huán)節(jié)中失控，而引起的泄漏并引發(fā)燃爆、中毒和腐蝕，一般影響工廠車間、倉庫或車輛等局部小環(huán)境，造成廠區(qū)或周圍居民少數(shù)人員的傷亡。倘若危險化學品大量泄漏形成毒氣帶，并向周圍幾公里、幾十公里以外區(qū)域擴散，嚴重影響到城市環(huán)境和居民的生命和健康，或者遭遇火源，發(fā)生強烈爆炸著火，將直接造成人員的大量傷亡和建筑的嚴重破壞，事故就演變?yōu)槌鞘谢瘜W災害。因此，從定量的角度看，凡是能造成特大事故后果的城市化學事故，就應稱作城市化學災害。
一、典型的化學事故
?。?、2003年12月23日，重慶開縣高橋鎮(zhèn)羅家16號井發(fā)生的特大井噴事故，劇毒氣體硫化氫的擴散，致234人死亡，數(shù)百人受傷，波及范圍80萬平方公里，疏散群眾40000余人。
?。?、2004年4月15日，重慶天原化工廠氯氣泄漏爆炸事故造成9人死亡、三人受傷，波及范圍達半徑一公里，疏散居民15萬，并動用軍隊先后發(fā)射21發(fā)槍、炮彈等消除危險源。
?。?、2005年3月29日，京滬高速江蘇淮安段發(fā)生液氯槽車泄漏事故，事故共波及淮安市淮陰、漣水2個縣區(qū)的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個行政村，造成28名村民中毒死亡，15000余人被迫轉移疏散。
?。?、2005年12月13日，中國石油天然氣總公司吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，事故除造成５人死亡、１人失蹤、６０多人受傷外，還使約１００噸苯類物質流入松花江，造成江水嚴重污染，沿岸數(shù)百萬居民的生活受到影響。上述例子表明，如何建立一個快速、高效的城市化學災害防控體系，做到最大程度地降低事故風險和社會危害，已成為當前急需研究探討的問題。
二、化學災害的形成
化學災害的形成往往由多方面因素造成，并隨著形勢的變化而不斷出現(xiàn)新的激發(fā)因素，歸納起來主要有以下幾種：
?。ㄒ唬┏鞘袛U張，包圍了原有化工生產(chǎn)企業(yè)。隨著城市的發(fā)展，一些原來在城郊的化工廠漸漸被城市所吞沒，成為城市體內的一個個“惡性腫瘤”，即一旦化工廠出現(xiàn)毒氣泄漏或者發(fā)生爆炸，就極易引發(fā)化學災害。而且，人口密度越大，建筑物越高、越密集，災害的后果越嚴重。
?。ǘ┮夯蜌狻⑵偷让裼梦ｋU化學品的用量劇增。隨著人民生活水平的提高，人們用上了液化石油氣、液化天然氣等清潔能源，這就不得不建設一個個龐大的儲氣站，這些龐大的儲氣站，若發(fā)生不可控的泄漏爆炸，就可能導致化學災害事故。同時，汽車擁有量的增加，使得城市加油站、加氣站遍布城市，其中有一些規(guī)模當大，其能量也足以引發(fā)城市災害事故。
?。ㄈ┪ｋU化學品的大型化運輸。公路規(guī)格的提高、大型運輸車輛的生產(chǎn)，為危險化學品的大型化運輸提供了可能。荷載數(shù)十噸汽油、液化氣、液氯、甲醇等的危險化學品罐車已經(jīng)司空見慣。這些大型危險化學品運輸車輛成為一個個流動的城市化學災害源，而且由這些流動毒源引起的化學災害比工廠事故引發(fā)的災害更難控制。
（四）戰(zhàn)爭因素。戰(zhàn)爭常使非軍用化工廠、危險化學品倉庫等成為攻擊目標。一旦煉油廠、化肥廠、氯堿廠、大型油庫等被擊中，就可能引發(fā)城市災害。如1999年科索沃戰(zhàn)爭中，北約空襲南聯(lián)盟煉油廠、農藥廠、引爆化工裝置或化學品罐區(qū)而引發(fā)城市災害。
?。ㄎ澹┓缸锖涂植乐髁x活動。近年來，隨著犯罪和恐怖主義活動猖獗，一旦這些不法分子使用化學武器襲擊得逞，一場城市化學災害就難避免。例如1995年3月20日，奧姆真理教策劃了在東京地下鐵三線共五列列車上發(fā)放“沙林”（甲氟磷異丙脂）神經(jīng)性毒氣的恐怖襲擊事件，共造成12人死亡和5500多人中毒；2002年9月14日，我國南京湯山鎮(zhèn)發(fā)生特大投毒案，致使42人死亡、300多人中毒。尤其是自美國“9.11”事件以后，隨著恐怖主義活動的發(fā)展，一些化工企業(yè)也成為了恐怖分子的襲擊目標，恐怖分子對城市儲氣站、加油站、危險化學品倉庫等構成的潛在危險越來越引起世人的關注。
三、化學災害的預防
通過上述對化學災害的形成因素以及危險性分析，對預防化學災害可采取下列五項措施：
?。ㄒ唬┱{整危險化學品的產(chǎn)業(yè)布局，按照“間距最大化”原則進行城市規(guī)劃，將災害源與居民區(qū)、建筑群進行隔離。如新建化工企業(yè)、危險化學品倉庫應遠離城區(qū)；大型加油站、儲氣站的選址等要避開人口、建筑稠密區(qū)。對環(huán)抱于城內的老化工廠、化學品儲運單位應遷出市區(qū)。
?。ǘ┙⒑屯晟浦卮笪ｋU源控制系統(tǒng)。要在大量重特大火災、爆炸、有毒物質泄漏中毒等化學災害事故資料的統(tǒng)計分析基礎上，從物質危險性、工業(yè)危險性入手，分析重特大化學災害事故發(fā)生的原因、條件，對轄區(qū)內發(fā)生化學災害事故的可能性及其影響范圍、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失等嚴重程度進行定性或定量評價，根據(jù)評價的結果進行危險等級劃分，從而確定出管理的重點，以便科學地制定預案和應采取的預防、控制措施。
?。ㄈ┘訌妼て髽I(yè)和儲運單位的安全管理，把高危行業(yè)作為治理的重點，督促企業(yè)貫徹落實各項安全制度和操作規(guī)程，做到督管到位、安全生產(chǎn)，減少城市化學災害的發(fā)生機率。
（四）嚴格控制危險化學品的運輸和特殊劇毒化學品的管理。一是不準大型、劇毒危險化學品運輸車輛運輸途中進入市區(qū)；二是必須進城的危險化學品運輸車輛，要避開上下班的高峰期，以免給市民逃生及救援搶險等帶來困難，加重事故后果；三是提高儲罐、包裝容器的本質安全可靠性，如即便在發(fā)生傾翻的情況下，也能確保不泄漏。
（五）大力開展群眾性防范和防護知識的宣傳教育活動，增強全社會的危機意識和風險理念。對具有發(fā)生化學事故潛在危險單位的領導、職工和周圍群眾，要針對可能因爆炸、泄漏而受到污染傷害的有毒有害物質的理化性質，廣泛普及化學事故防范、化學毒物傷害防護和中毒急救等常識，積極倡導和弘揚安全、減災的預防文化，努力提高全民預防、避險、自救、互救、減災的能力。
四、應急救援體系的建立
源頭防災固然重要，但事故發(fā)生終有可能。因此，在做好預防工作的同時，還必須要建立科學、系統(tǒng)的化學災害應急救援體系，以此來有效防范和削減化學災害風險。
?。ㄒ唬┮獙⒒瘜W災害的處置工作,納入城市緊急事務管理體系，充分發(fā)揮消防部隊人員、裝備、器材的優(yōu)勢，通過對社會資源進行力量整合，形成以政府為主導、消防牽頭并會同公安、衛(wèi)生、供水、供電、供氣、交通和各大、中型企（事）業(yè)單位保安等聯(lián)合組成的社會應急救援機制，由政府掛帥統(tǒng)一協(xié)調各種救援力量，從而改變以往各搶險救援力量分散、條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，逐步建立“警（兵）、政、民三位一體”的協(xié)同作戰(zhàn)體系，確保人力、物力、財力及其它社會資源的最佳利用。
?。ǘ┮贫ㄒ惶妆匾托兄行У囊?guī)章制度，明確救援工作基本方針和救援行動基本原則，合理劃分各部門、單位參與應急救援的職責和任務，理順指揮關系、救援程序以及其它有關事項，使得救援工作有法可依、有章可循，并適時地開展多系統(tǒng)聯(lián)合演練，演練必須著眼于各系統(tǒng)的聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)勤、聯(lián)動，以提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力為目標，從而實現(xiàn)各作戰(zhàn)要素、作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)體系的高度融合。
（三）就是建立一個集偵檢、指揮、控制、通信于一身的化學事故救援“C3I”系統(tǒng)。即：一是快速通信系統(tǒng)。使重點目標區(qū)、指揮控制中心、地方指揮組、軍隊指揮組及參與化學事故救援的各部門相互聯(lián)網(wǎng)，使任何一個部門和組織能夠快速、準確地取得聯(lián)系，并能將偵檢、報警及其它信息輸入整個指揮網(wǎng)絡。二是偵檢系統(tǒng)。在重點目標區(qū)發(fā)生化學事故時，自動或手動地檢測出有毒有害物質的種類及數(shù)量，已危害的范圍和程度，并向指揮中心發(fā)出報警信號，通過計算機網(wǎng)絡及時將信息傳入指揮控制中心。三是指揮控制系統(tǒng)。在接到通信和偵檢系統(tǒng)發(fā)來的事故信息后，利用數(shù)據(jù)庫軟件、擴散預測軟件、快速估算軟件，根據(jù)平時對本地區(qū)化學事故源進行急性毒性、日總量，事故情況及人口、氣象環(huán)境等諸因素的調查、分析，評估出污染區(qū)域和人員傷害情況，確定重點救援目標，并制定相應的應急救援預案，將結果傳入到救援指揮系統(tǒng)。四是救援指揮系統(tǒng)。根據(jù)中心控制系統(tǒng)提供的預案，確定救援人員、力量編成、救援設備、交通路線等事項，實施自動化組織指揮。
