煤礦安全管理之金玉良言第二章：“齊抓共管”實(shí)屬畫(huà)餅充饑

第二章：“齊抓共管”實(shí)屬畫(huà)餅充饑

1. “齊抓共管”不是辦法的辦法

寫(xiě)下這個(gè)題目自己也覺(jué)得奇怪。畫(huà)餅充饑指的是一個(gè)人快要餓死了，實(shí)在是沒(méi)辦法，他只好用樹(shù)枝在地上畫(huà)了一個(gè)大大的餅子，然后就這么呆呆地看著，幻想著種種美好的食物，直到餓死。這個(gè)小故事很有意思，開(kāi)始覺(jué)得好笑，之后是感到悲哀，再就是無(wú)話可說(shuō)。自己的感覺(jué)暫且不說(shuō)，單就這樣類似的事情在我們?nèi)粘Ｉ钪羞€真的不少，煤礦安全管理就是。

在煤礦安全管理上，人們常說(shuō)的一句話就是“黨政工團(tuán)齊抓共管”。這句話說(shuō)的沒(méi)錯(cuò)，意思也對(duì)?？晌揖筒幻靼琢?，怎么各單位的安全工作怎么都要黨政工團(tuán)來(lái)抓？當(dāng)然，黨政工團(tuán)也都有抓好安全的義務(wù)，這是關(guān)系企業(yè)安全發(fā)展、礦區(qū)和諧的大事，任何個(gè)人和組織都有必要抓緊抓好安全工作。假如換個(gè)角度來(lái)理解這句話，如果安全上出問(wèn)題了，那一定是黨政工團(tuán)沒(méi)有抓好的緣故，是集體的過(guò)錯(cuò)。我相信像我這樣理解這句話的人不少，不過(guò)，能說(shuō)這句話的人也許只有我一個(gè)。因?yàn)椋艺f(shuō)這句話的時(shí)候是我根本不用擔(dān)心什么地方死人了，怎么了，任何事情都將與我無(wú)關(guān)。所以，我敢說(shuō)，并能大聲地說(shuō)給每一位讀者?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，“黨政工團(tuán)齊抓共管”這句話流露出的職責(zé)不清，責(zé)任不明將直接影響我們各項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展和取得實(shí)效。

安全管理應(yīng)該有專人管理，并有專人從事這方面的工作。假如什么人都參與安全管理，那這支隊(duì)伍將是一支游兵散勇，其戰(zhàn)斗力可想而知，盡管這支隊(duì)伍還有可能取的一點(diǎn)小小不言的成績(jī)。在幾年前，我從網(wǎng)絡(luò)上無(wú)意中看到一則消息，說(shuō)的是某個(gè)單位要求政工部門(mén)的管理人員和生產(chǎn)科室的管理人員一樣跟班作業(yè)，并為組織部、宣傳部、紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了排班，明確規(guī)定了入井次數(shù)和工作時(shí)間，力求在最短的時(shí)間形成合力，搞好礦上的安全生產(chǎn)。這個(gè)得力舉措開(kāi)始我覺(jué)得挺好，覺(jué)得只有方方面面形成合力才能搞好安全管理。但我同時(shí)又感到不解，我的不解有三點(diǎn)：

一是政工部門(mén)的管理干部對(duì)井下的安全生產(chǎn)都沒(méi)有直接從事過(guò)，很多人用職工的話就是純粹的外行。那么，外行如何參與安全管理呢？他們懂不懂煤礦各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工藝流程,尤其是煤礦井下的生產(chǎn)工藝？他們屬不屬于違章指揮？我想不出為什么能有外行對(duì)安全生產(chǎn)指手劃腳的現(xiàn)象在我們身邊出現(xiàn)，并且成為一種時(shí)尚？

二是為什么我們不抓那些專職管理安全的人，或者說(shuō)充實(shí)專職管理隊(duì)伍，反而弄一群不懂安全生產(chǎn)的人來(lái)指手劃腳？我甚至懷疑這些人知道不知道什么叫“三違”？什么是“三違”，如何判斷是“三違”？

三是這些人如果下井抓“三違”了，那么他們的本職工作干還是不干？能不能干好？有沒(méi)有時(shí)間干好？是不是他們的工作可干可不干？他們抓安全了，那本職工作抓安全的人干什么去了？結(jié)果可想而知，什么都干不好。我始終想象不出一群烏合之眾能取得怎樣令人欣喜的成績(jī)?

這些單位的想法我能理解，無(wú)非是增大安全管理隊(duì)伍，力求方方面面形成合力，促進(jìn)安全工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。其目的無(wú)可非議，值得我們每一個(gè)從事煤礦安全生產(chǎn)的人學(xué)習(xí)。但是，安全再嚴(yán)峻也不能亂了陣腳，一哄而上，實(shí)行人海戰(zhàn)術(shù)。如果說(shuō)，我們每一個(gè)人都把自己的工作干好了，那么我們的各項(xiàng)工作都好了，安全管理還能干不好嗎？

政工部門(mén)有自己的優(yōu)勢(shì)，他們可以在安全管理上營(yíng)造良好的氛圍，可以開(kāi)展一些職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全活動(dòng)，可以發(fā)揮思想政治工作的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，可以抓培訓(xùn)提升職工的安全素養(yǎng)……可以說(shuō)，煤礦地面的安全管理和安全教育，政工部門(mén)都有廣闊的舞臺(tái)和無(wú)限的空間。既然有這么大的發(fā)展空間，那么一些單位為什么還要求政工部門(mén)管理人員下井帶班？

把自己的地種好比干什么都好。份內(nèi)、本職的工作都不干了，都干別人的工作，那別人干什么，自己又能干出什么？結(jié)果可想而知，什么都干不好，什么都不好干。

2.份內(nèi)的事情干好就是安全

把簡(jiǎn)單的事情干好就是不簡(jiǎn)單。我不是順口提起這句經(jīng)濟(jì)管理的名言。我們習(xí)慣把簡(jiǎn)單的事情辦的復(fù)雜，煤礦安全管理就是。管理人員把份內(nèi)的事情用心管好，職工把份內(nèi)的工作干好，我想這大概就是安全了，因?yàn)槊恳粋€(gè)人都把工作干好了，無(wú)疑整個(gè)工作過(guò)程也就干好了。說(shuō)得簡(jiǎn)單，做出卻不容易，對(duì)此我深信不疑。大概是經(jīng)驗(yàn)教育了我，也令我終生難忘。

我曾經(jīng)在一所煤礦干了十幾年，幾乎各個(gè)層面的人都接觸過(guò)。接觸最多的就是井下工人。因?yàn)椋缧┠晡揖褪撬麄冎虚g的一員，和他們一樣整天出入在八百米深處的地層，采掘一種可以溫暖別人的物質(zhì)，盡管那是我們還在為一點(diǎn)卑微的煩惱而嘆息、而抱怨、而無(wú)奈。

在一次11.4千瓦小絞車(chē)安裝中，我和一位老同志負(fù)責(zé)電源安裝。這項(xiàng)工作本來(lái)很簡(jiǎn)單，不就是接一根電纜嗎？十幾分鐘的工作根本算不了什么。可隊(duì)上為什么要安排兩個(gè)人干這個(gè)活？這是由于停送電的地方很遠(yuǎn)，干活要停電，停電又擔(dān)心其他人誤送電，萬(wàn)一誤送電了就又可能造成事故，因此，隊(duì)上安排我們兩個(gè)人干這項(xiàng)工作。我年輕，是電工；他年長(zhǎng)，不是電工。于是，我自然而然就要接線，他就要停電。我怕他找不到開(kāi)關(guān)，就和他一起到變電所把電停了。我同時(shí)囑咐他呆在開(kāi)關(guān)跟前，千萬(wàn)不能讓其他人動(dòng)開(kāi)關(guān)。我反復(fù)叮嚀了幾句就去干活了。誰(shuí)料想，正干著突見(jiàn)一個(gè)巨大的火球從開(kāi)關(guān)上腔噴了出來(lái)。我立即向后便倒去，后邊是一個(gè)水溝。我當(dāng)時(shí)頭嗡的大了，心想這下完了，死定了。

過(guò)了一會(huì)，水溝的水漫了上來(lái)。灌進(jìn)我的脖子，我才清醒地認(rèn)識(shí)到自己還活著，很多美好的東西還圍繞在我的四周。我慢慢站了起來(lái)，稍微活動(dòng)了一下，感覺(jué)并沒(méi)有受傷。我把工具從地上揀了起來(lái)，頓時(shí)發(fā)現(xiàn)尖嘴鉗子被電燒去指甲蓋大一塊。指甲蓋大一塊，要知道那是鋼呀！命大呀！命大呀！我反復(fù)地說(shuō)著，我甚至慶幸這把鉗子犧牲了自己救了我的小命。也多虧我平日干活謹(jǐn)慎，要不真是嗚呼哀哉了。停了一會(huì)，我撒腿向變電所跑去。我要看看誰(shuí)送的電，非收拾他不行。

令人不可思義的是有人特意送的電，送了一次沒(méi)送上，過(guò)了幾秒鐘再送了一次，送上了，人也就走了。這條線路上還有人干活。他們見(jiàn)停電了就派人過(guò)來(lái)送電來(lái)了。而給我看開(kāi)關(guān)的這位老師傅卻在開(kāi)關(guān)旁邊睡著了。呼呼的，也不知道是否能夢(mèng)到青青的草原和牧羊的姑娘。但他的確是進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)了，正在夢(mèng)想著他的故鄉(xiāng)，他的牛羊。而我，卻差一點(diǎn)因?yàn)樗膲?mèng)進(jìn)入他的草原，見(jiàn)到他的姑娘，邁進(jìn)了他夢(mèng)想的天堂。

這件事我終身難忘。因?yàn)?，人的生命只有一次，而這僅有的一次又是與死神擦肩而過(guò)。我不能不時(shí)刻想著這件事，盡管十多年已經(jīng)過(guò)去了。這個(gè)真實(shí)的故事說(shuō)明了把份內(nèi)的工作干好就是最大的安全。

也許有讀者會(huì)說(shuō)憑單單的一件事怎么能說(shuō)明問(wèn)題呢？存在不存在偶然的因素？會(huì)不會(huì)是矛盾的特殊性？讀者會(huì)提這樣的問(wèn)題，我也會(huì)捫心自問(wèn)的。但是換個(gè)角度思考，所有疑問(wèn)都會(huì)柳暗花明。如果，我們每一個(gè)干部職工都做到了遵章守紀(jì)，嚴(yán)格按照《三大規(guī)程》的要求干好自己份內(nèi)的工作，那我們的安全生產(chǎn)絕對(duì)不會(huì)是現(xiàn)在這么被動(dòng)。人人想安全，人人保安全的良好風(fēng)尚就會(huì)迅速形成，遵章守紀(jì)將蔚然成風(fēng)。至少，杜絕了各種違章，避免了人身傷害，減少了機(jī)械事故。

3.各自為政形同散沙

有一種很不好的現(xiàn)象，安全管理分工過(guò)于明確、過(guò)于精細(xì)，那個(gè)部門(mén)干什么，那個(gè)部門(mén)管什么都劃分的清清楚楚。尤其是安全教育活動(dòng)上，基層區(qū)隊(duì)安排專人填寫(xiě)工作記錄真假難辨，勞資抓職工培訓(xùn)都管都不管，組織部門(mén)各種活動(dòng)形成虛設(shè)，宣傳部門(mén)抓的多但效果不佳，團(tuán)委抓和沒(méi)抓都一樣，工會(huì)則自成體系不言而喻，這就是我們常說(shuō)的“黨政工團(tuán)齊抓共管”。

透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。我們的基層單位和管理部門(mén)真真正正做了哪些工作？我不知道，也不敢知道。我在基層單位工作了十多年，先后擔(dān)任團(tuán)支部書(shū)記、團(tuán)委委員，黨支部宣傳委員、組織委員、宣傳干事等多項(xiàng)職務(wù)，可以毫不夸張地說(shuō)，區(qū)隊(duì)那點(diǎn)事情，閉著眼都能把人哄的找不見(jiàn)方向，如果純心這樣的話。我的感慨就是個(gè)別基層單位確確實(shí)實(shí)要干點(diǎn)實(shí)事了，再也不要弄幾本精美的記錄和幾塊漂亮的牌板欺上瞞下了。要想露一手，也該換個(gè)花樣了。別拿小伎倆蹧企業(yè)和職工那幾個(gè)血汗錢(qián)錢(qián)了，現(xiàn)在干什么都不容易，節(jié)儉點(diǎn)比什么都強(qiáng)。人呀，什么時(shí)侯都要講點(diǎn)良心。

再說(shuō)職工培訓(xùn)，幾乎任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和單位都承認(rèn)培訓(xùn)的必要與重要，都認(rèn)為培訓(xùn)是投入最少，收效最長(zhǎng)的事情，并且參與管理的部門(mén)多的令人不敢相信。但結(jié)果呢？都管都不管。同樣說(shuō)培訓(xùn)，那一個(gè)單位為每一位職工購(gòu)買(mǎi)過(guò)該工種的學(xué)習(xí)資料，（我指的是生產(chǎn)一線職工），能否達(dá)到人手一冊(cè)？沒(méi)有！我做過(guò)這方面調(diào)查。當(dāng)然，這與煤礦方面專業(yè)書(shū)籍缺少也有相當(dāng)?shù)年P(guān)系。還有一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)有的各種培訓(xùn)檔案以及職工培訓(xùn)率究竟有多大的可信度？培訓(xùn)嚴(yán)肅不嚴(yán)肅？培訓(xùn)老師備沒(méi)有備課？培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作聯(lián)系緊密不緊密？日常學(xué)習(xí)人數(shù)能達(dá)到點(diǎn)名冊(cè)的百分之幾？考核是不是開(kāi)卷考試？考核結(jié)果與職工收入有沒(méi)有掛鉤？培訓(xùn)有沒(méi)有效果，效果有多大？我不敢再想下去，怕有的讀者接受不了，認(rèn)為我咋是這樣一個(gè)人，思想偏激的厲害，或者對(duì)我產(chǎn)生這樣和那樣的看法，甚至成見(jiàn)等。

組織部門(mén)開(kāi)展的黨員身邊無(wú)事故等活動(dòng)我不好說(shuō)，主要是怕有些領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聽(tīng)到之后沒(méi)有了工作積極性。再說(shuō)，現(xiàn)在再不理想，再?zèng)]有成效，但總比沒(méi)有的強(qiáng)。廣大共產(chǎn)黨員確確實(shí)實(shí)是企業(yè)安全生產(chǎn)的中堅(jiān)力量，幾乎每個(gè)班組都有黨員，但“三違”為什么屢禁不止？把黨員培養(yǎng)成安全標(biāo)兵、把安全標(biāo)兵培養(yǎng)成黨員、把黨員安全標(biāo)兵培養(yǎng)成基層區(qū)隊(duì)領(lǐng)路人，是“三個(gè)代表”重要思想在煤礦安全工作的具體體現(xiàn)，是增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)企業(yè)安全、和諧發(fā)展的關(guān)鍵。但是，我們是否做到把黨員培養(yǎng)成安全標(biāo)兵、把安全標(biāo)兵培養(yǎng)成黨員、把黨員安全標(biāo)兵培養(yǎng)成基層區(qū)隊(duì)領(lǐng)路人？我們是否營(yíng)造了一種安全光榮、入黨光榮、健康向上的生產(chǎn)環(huán)境和與時(shí)俱進(jìn)的良好氛圍？假如每個(gè)班組都能有一個(gè)黨員制止“三違”的話，我認(rèn)為我們可以放心地說(shuō)杜絕了“三違”，消滅了事故。但這話，我們什么時(shí)候敢說(shuō)？我不知道。

團(tuán)委這幾年一直抓青年安全監(jiān)督崗，堅(jiān)持得很好，效果卻不敢認(rèn)可。我做過(guò)基層團(tuán)支部書(shū)記，也做過(guò)幾年青年安全監(jiān)督崗員，我對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的熟悉程度如同了解我朝夕相處的孩子。很多匯報(bào)記錄都是無(wú)關(guān)痛癢的記錄，胡編亂造的記錄。加之，個(gè)別團(tuán)委負(fù)責(zé)人思想上也沒(méi)拿這當(dāng)回事，致使青年安全監(jiān)督崗工作根本達(dá)不到最初的設(shè)想。

其他的部門(mén)我就不說(shuō)了。我這里指出他們的缺陷并不是否定他們所做的工作和付出的努力，而是想把自己知道的明明白白地寫(xiě)出來(lái)，告訴大家，為今后更好地開(kāi)展煤礦安全管理提出必要的思路，以及應(yīng)該注意的事項(xiàng)和改進(jìn)的方式方法。

曹雪芹老先生在長(zhǎng)篇小說(shuō)《紅樓夢(mèng)》中有兩句頗為感人的句子：滿紙荒唐言，一把辛酸淚。我想，曹老先生畢竟是先賢，要不怎么能體會(huì)到幾百年之后一個(gè)叫黃偉的小人物對(duì)全國(guó)煤礦安全管理內(nèi)心的悲痛和無(wú)奈？