加強(qiáng)安全文化建設(shè) 促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)

　　從有人類以來，先人們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活、勞動(dòng)和與大自然進(jìn)行斗爭(zhēng)的過程中，逐步摸索、探討和發(fā)明了語(yǔ)言，自從有了語(yǔ)言、文字，才形成了文化。由此，我們可以推理出：勞動(dòng)創(chuàng)造了語(yǔ)言、文字、文明和歷史，也同時(shí)創(chuàng)造了各種不同類型的文化，其中包括安全文化。安全文化是人類文化的一個(gè)方面。“安全”：是平靜、穩(wěn)定、安寧和無(wú)外力打擊、碰撞和傷害的狀態(tài)。人類社會(huì)在生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，在同大自然作斗爭(zhēng)，在獲取生產(chǎn)資料和生活資料的過程中，時(shí)常受到來自大自然、作業(yè)場(chǎng)所和勞動(dòng)工具的意外碰撞、打擊和傷害，甚至犧牲生命，這些情況發(fā)生就是不安全?！拔幕保菏且粋€(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)時(shí)代普遍認(rèn)同并追求的價(jià)值和行為準(zhǔn)則，是生產(chǎn)生活方式的理性表達(dá)?！鞍踩幕保菏侨祟愒趧趧?dòng)、生產(chǎn)、生活和與大自然作斗爭(zhēng)的過程中，為避免意外遭受打擊、傷害和碰撞所采取的普遍認(rèn)同的辦法、措施和經(jīng)驗(yàn)，就形成了有價(jià)值的行為準(zhǔn)則，即：安全文化。安全文化的內(nèi)容包括：安全常識(shí)、安全宣傳、安全教育、安全培訓(xùn)、安全理論、安全科學(xué)、安全法律法規(guī)等。本文試圖就如何倡導(dǎo)和加強(qiáng)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)談?wù)勛约旱囊恍┐譁\體會(huì)，旨在拋磚引玉。

　　一、加強(qiáng)安全文化建設(shè)是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的迫切要求
　　應(yīng)該說安全文化建設(shè)已不是一個(gè)新課題了。自從有了“安全”這個(gè)文明的辭匯之后，就產(chǎn)生了“安全文化”。安全文化不只是中國(guó)的專利，這是全人類共有的寶貴財(cái)富?！鞍踩幕笔前踩a(chǎn)工作的靈魂，也是人類文明和社會(huì)主義精神文明的重要組成部分，抓住了“安全文化”這根主弦律，就抓住了安全生產(chǎn)工作的生命線和靈魂。
　?。ㄒ唬┊?dāng)前安全文化建設(shè)的形勢(shì)
　　黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府十分重視安全文化建設(shè)，特別是以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央、中央人民政府高度重視安全生產(chǎn)工作和“安全文化”建設(shè)，今年3月27日親自主持召開中央政治局第30次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)外國(guó)安全生產(chǎn)的制度措施和加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)安全科技、安全宣傳教育和強(qiáng)制性的全員安全培訓(xùn)。黨的十六大以來先后分別作出了“以人為本”、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧社會(huì)和節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展等一系列重大的戰(zhàn)略性決策。以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)和安全發(fā)展，這在理論上確立了安全生產(chǎn)的重要地位，這是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要理論，是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的核心。
　　國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中上任伊始，就提出要強(qiáng)化安全生產(chǎn)“五要素”，“五要素”之首就是“安全文化”。國(guó)家安監(jiān)總局近年來也先后兩次頒布了加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)的意見和辦法，是加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)的重要法規(guī)。國(guó)家安監(jiān)總局、公安部、中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家廣電局、團(tuán)中央等部門為了加強(qiáng)安全文化建設(shè)，連續(xù)5年開展了“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“交通安全宣傳周”、“119消防安全宣傳日”、“學(xué)生安全教育日”等活動(dòng)，推動(dòng)了安全文化建設(shè)。全國(guó)各新聞媒體充分利用新聞?shì)浾撽嚨?，加大了安全生產(chǎn)的宣傳、教育的力度，使安全生產(chǎn)正在深入人心，變成全民的自覺行動(dòng)。
　　近年來，就南充市而言，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，安全文化建設(shè)也取得了顯著成效，全市先后開展了大規(guī)模的走村串戶、走街串巷安全宣傳活動(dòng)，送安全宣傳資料、安全法規(guī)達(dá)100多萬(wàn)份（冊(cè)），制定永久性的標(biāo)語(yǔ)上千條，制定了簡(jiǎn)單易記的“四個(gè)必須”、“三十個(gè)不準(zhǔn)”安全行為規(guī)范，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人、安全管理人員、操作人員4個(gè)100%、城市居民90%、農(nóng)民80%的群眾性安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)刊開展安全宣傳、咨詢等活動(dòng)，送安全文藝節(jié)目下鄉(xiāng)，開展安全巡回演講，加強(qiáng)中小學(xué)校安全教育培訓(xùn)等活動(dòng)，建立健全了各類規(guī)范性的制度，強(qiáng)化了法制、體制和機(jī)制建設(shè)。通過上述活動(dòng)的開展，市民的安全意識(shí)有了較大的提高，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)有了明顯好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)違法違章違規(guī)行為得到了有效的遏制，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，與1999年前相比，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和重特大事故件數(shù)分別下降50%、40%、50%、60%左右。
　　實(shí)踐使我們深刻地體會(huì)到，抓安全文化建設(shè)，抓住了安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，抓住了源頭和根本，安全生產(chǎn)的人、機(jī)、環(huán)境“三要素”之首就是人，人的安全生產(chǎn)意識(shí)是安全文化的核心。因此，強(qiáng)化人的安全教育、培訓(xùn)，提高人的安全常識(shí)、法規(guī)意識(shí)、安全技能、安科水平、安全理論素養(yǎng)等安全文化的單元質(zhì)量，是抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵和根本。
　　（二）安全文化建設(shè)存在的差距
　　當(dāng)前在安全文化上取得了較好的成效，但是，還要看到，在安全文化建設(shè)上還有很大的差距。一是國(guó)民安全意識(shí)差，安全常識(shí)饋乏，如超載車船要坐，農(nóng)用車、報(bào)廢車要坐，坐船不穿救生衣，過街不走人行橫道，發(fā)生火災(zāi)缺乏基本自救常識(shí)，坐飛機(jī)、坐汽車不系安全帶等。二是法規(guī)意識(shí)差，“三違”、“三超”嚴(yán)重，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。三是安全投入不足，勞動(dòng)防護(hù)差，機(jī)器設(shè)備設(shè)施落后、破舊，該淘汰、報(bào)廢的機(jī)器設(shè)備未報(bào)廢和淘汰等問題，需要我們加大安全宣傳教育和培訓(xùn)的力度，加快安全文化立法建設(shè)的步伐，盡快扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面。
　　我國(guó)安全生產(chǎn)的形勢(shì)和美國(guó)、日本等國(guó)家相比還有很大的差距。我國(guó)GDP13.6萬(wàn)億元，1億元GDP死亡1人，是美國(guó)的20倍，1萬(wàn)居民里死亡1人，是美國(guó)的2.6倍，道路交通每年全國(guó)死亡10.6萬(wàn)人，全國(guó)有各種車輛1.1億輛，萬(wàn)車死亡率10人，是美國(guó)的6倍，是日本的10倍。當(dāng)然中國(guó)不能和美國(guó)、日本進(jìn)行這種絕對(duì)的比較，中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程時(shí)間短，人均GDP較低，安全生產(chǎn)形勢(shì)的好和差是與工業(yè)化進(jìn)程的時(shí)間、人均GDP成正比的，進(jìn)入工業(yè)化前期，人均GDP1000至5000美元時(shí)是事故的高發(fā)期。我們是社會(huì)主義國(guó)家，我們要發(fā)揮齊抓共管等方面的政治優(yōu)勢(shì)，盡快縮小這種差距。
　　（三）安全文化建設(shè)的重要意義
　　安全生產(chǎn)工作是一個(gè)沉重的話題，各種違章違規(guī)多、安全事故多，死亡人員多，全國(guó)每年因各類事故近13萬(wàn)人死于非命，極待需要加大安全文化的宣傳、教育等，提高全民的安全意識(shí)，減少安全事故；安全生產(chǎn)工作是一個(gè)時(shí)代的課題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作引入到“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”和“安全發(fā)展”的重要戰(zhàn)略決策，更應(yīng)該重視安全文化建設(shè)；安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒的主題，他是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的大事，胡錦濤同志說，“安全生產(chǎn)是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求?！卑踩a(chǎn)既然是一個(gè)沉重的話題、時(shí)代的課題、永恒的主題，他都離不開安全文化來敘說，解答、傳承，以此來喚起那些沉睡的人們的覺醒，開啟蒙朧的人們的知覺，激發(fā)全民參與的活力。安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂和生命，我們要傳承這種文明，加大安全文化的建設(shè)。安全文化是人類在安全管理的過程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，我們要珍惜、運(yùn)用和傳承，如“海因里奇法則”、“國(guó)際預(yù)防優(yōu)先”的原則，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針等。這些法則、原則和方針是經(jīng)過千錘百煉總結(jié)出來的管理科學(xué)，我們要很好的繼承和發(fā)揚(yáng)。
　　其次加強(qiáng)安全文化建設(shè)也是當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要。據(jù)國(guó)際勞工組織提供的資料表明，2004年以來，該組織在討論制定關(guān)于《促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生框架》的政策性文件中，將促進(jìn)安全文化作為重要內(nèi)容之一，2003年6月日內(nèi)瓦舉行的國(guó)際勞工大會(huì)通過了職業(yè)安全和衛(wèi)生領(lǐng)域的全球戰(zhàn)略，它的基本內(nèi)容包括建立及保持國(guó)家預(yù)防性職業(yè)安全衛(wèi)生文化。日本5年計(jì)劃的一個(gè)基本政策是促進(jìn)安全文化建設(shè)，毆盟在其共同體戰(zhàn)略中直接提到了加強(qiáng)并鞏固危險(xiǎn)預(yù)防文化等。上述引證也說明安全文化建設(shè)在全球范圍都得到了加強(qiáng)和高度重視。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們有黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和全黨、全國(guó)、全社會(huì)的支持與參與，我們的安全文化建設(shè)必將取得突破性的發(fā)展，安全文化建設(shè)的春天即將到來。

　　二、安全文化建設(shè)嚴(yán)重滯后的主要原因
　　目前安全文化建設(shè)盡管取得了一定的成績(jī)，但是存在的問題仍然不少，安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。其主要原因既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，又有法制建設(shè)滯后的影響，還有封建迷信思想的束縛等等因素。
　　（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是制約安全文化建設(shè)的根本原因
　　辯證唯物主義認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，安全文化屬于上層建筑的范疇，必然要受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和制約。高速發(fā)展的美國(guó)、日本等國(guó)家，安全生產(chǎn)事故降到了最低限度，按1億元GDP死亡1人，我們是美國(guó)的20倍，萬(wàn)車死亡率是美國(guó)的6倍，日本的10倍，因?yàn)槿司鵊DP進(jìn)入1000美元時(shí)是事故的高發(fā)期，我國(guó)現(xiàn)在進(jìn)入了小康社會(huì)，正在步入工業(yè)化發(fā)展的國(guó)家，安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)必然要受到影響和制約，安全生產(chǎn)工作、安全文化宣傳、教育、培訓(xùn)、技術(shù)防范措施、安全科學(xué)研究、安全人才的培養(yǎng)、安全設(shè)備設(shè)施投入、更換和淘汰落后的機(jī)械設(shè)備等，都需要經(jīng)濟(jì)的支持和保障，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是制約安全生產(chǎn)文化建設(shè)的根本因素。
　　（二）法制建設(shè)滯后是制約安全文化建設(shè)的主要原因
　　安全法制建設(shè)是安全文化建設(shè)的重要保障。在我國(guó)現(xiàn)有的安全法律法規(guī)中，有關(guān)安全文化方面的立法還很少。在《安全生產(chǎn)法》中，也只有幾條分別對(duì)高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)、教育的規(guī)定，此外，就是國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)企業(yè)法人、安全管理人員培訓(xùn)考核分別制定過意見和3號(hào)令。安全文化建設(shè)的內(nèi)容十分廣泛，僅僅是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)和考核作出規(guī)定，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如對(duì)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)人員、數(shù)千萬(wàn)個(gè)學(xué)校、醫(yī)院一些既不是機(jī)關(guān)也不是企業(yè)的事業(yè)單位是否進(jìn)行培訓(xùn)方面，對(duì)市民的安全宣傳、教育方面的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)，廣播、電視、報(bào)刊雜志安全宣傳、報(bào)道的任務(wù)、要求等方面的規(guī)定，安全文化建設(shè)的投入方面，如安全教育的投入、宣傳的投入、安全科研的投入、技術(shù)的創(chuàng)新、理論研討的投入等方面都沒有明確的法律法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，如果把上述這些問題都能夠以法規(guī)的形式予以明確和規(guī)定，那么安全文化建設(shè)工作必將向前推進(jìn)一大步，全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)也必將會(huì)有明顯的好轉(zhuǎn)。因?yàn)槟壳盁o(wú)論是黨政群機(jī)關(guān)、還是人民、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)安全宣傳教育培訓(xùn)、安全研究、投入等熱情都不高，認(rèn)識(shí)不深，主動(dòng)性不強(qiáng)，有的還有抵觸情緒，他們不愿意把錢花在這方面的建設(shè)上，所以，加大這方面的法律法規(guī)建設(shè)勢(shì)在必行。
　?。ㄈ┎糠謬?guó)民宿命論思想是影響安全文化建設(shè)的重要原因
　　當(dāng)前，在安全生產(chǎn)上縮命論的思想認(rèn)識(shí)在相當(dāng)一部分市民中還很濃厚，就是在個(gè)別黨政群機(jī)關(guān)干部中也還殘存著這種愚昧的思想。一些人相信“運(yùn)氣”、“上帝”，求神拜福，祈禱上天保佑等，有的說：“人的命天注定，該你今天死，你就活不過明天，不該你死想死也死不了，落在河里也沉不下去等，”還有好些建筑老板，施工前先燒香拜菩薩，有的又殺雞又殺鴨，還要放鞭炮，他們認(rèn)為只有這樣才能保平安，不發(fā)生事故。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村農(nóng)民占50%以上，城市市民占30%左右，國(guó)家公勤人員占10%，建筑、煤礦、非煤礦山等老板占60%左右的人都存在宿命論和封建迷信思想。毛澤東同志曾經(jīng)說過，社會(huì)主義文化陣地不用無(wú)產(chǎn)階級(jí)的唯物主義思想去占領(lǐng)，就必然會(huì)被唯心主義的封建迷信思想去占領(lǐng)。
　　安全生產(chǎn)工作是一門科學(xué)，他是有其內(nèi)在的規(guī)律性的，從我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)五次大的起浮中就可以證明這一科學(xué)的論斷。在我國(guó)安全生產(chǎn)的五次大的事故高峰期，都是由于政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)撤、并和銷減安全機(jī)構(gòu)、人員，人們忽視安全工作等情況出現(xiàn)時(shí)事故就會(huì)上升，當(dāng)其黨委、政府重視安全生產(chǎn)工作時(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)就好轉(zhuǎn)。就我市的安全生產(chǎn)經(jīng)歷來看，也正是這樣的發(fā)展規(guī)律。2000年前我市安全管理人員全市僅30多人，平均一個(gè)縣就2至3人，一些企業(yè)也紛紛撤掉了安全管理機(jī)構(gòu)，安全投入極其有限，有的安監(jiān)部門車都沒有一臺(tái)，工資都發(fā)不起，出差費(fèi)報(bào)不了帳，那時(shí)，平均每年發(fā)生重特大事故18起，全年死亡300人左右，2001年，在機(jī)構(gòu)改革時(shí)，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)了安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市安監(jiān)人員由原先的30多人增加到100多人，在經(jīng)費(fèi)上大力支持，加大了安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化了安全法制、機(jī)制建設(shè)，加大了安全專項(xiàng)整治的力度，抓住了安全生產(chǎn)的重點(diǎn)等，安全生產(chǎn)形勢(shì)有了明顯的好轉(zhuǎn)，重大事故減少了60%，死亡人員減少了40%，基本杜絕了特大事故。上述事實(shí)證明安全生產(chǎn)是有其規(guī)律性的。因此，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民進(jìn)行安全文化思想的灌輸是當(dāng)務(wù)之急。
　?。ㄋ模┌踩a(chǎn)的理論形成較晚，研究挖掘不夠
　　在黨的十六大以前安全生產(chǎn)的理論表述比較具體的就只有“安全第一，預(yù)防為主”的方針了，其次是江澤民同志在上海時(shí)針對(duì)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)提出：“隱患顯于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”“三句話”的要求，其內(nèi)容包含著安全生產(chǎn)理論的成份。就安全生產(chǎn)的理論比較精辟、深刻、完美的應(yīng)該說是黨的十六大以來，經(jīng)過先后三次才逐步形成了安全生產(chǎn)工作全新的理論，即黨的十六大確立的“三個(gè)代表”重要思想理論、十六屆三中、四中全會(huì)確立的“以人為本”，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理論、十六屆五中全會(huì)確立的“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”和堅(jiān)持“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”的理論，這三次理論的形成和確立，把我國(guó)安全生產(chǎn)工作推向了全新的領(lǐng)地和歷史上的高峰。
　　但是由于中國(guó)還處于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期，工業(yè)發(fā)展的前期，經(jīng)濟(jì)還較落后，特別是中西部地區(qū)等一些貧困地區(qū)，人們還在為生計(jì)、生活奔波，對(duì)于安全生產(chǎn)來說，他們還似乎沒有放在首位。這些經(jīng)過千錘百煉提升出的理論，還沒有完全被人們理解、接受，要被人們接受一是要有一個(gè)過程，二是我們的宣傳理論工作者有責(zé)任來大力宣傳、傳承、挖掘，把這項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，使這些全新的安全生產(chǎn)理論真正發(fā)揮她應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

　　三、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)
　　安全文化是安全生產(chǎn)工作的靈魂和生命。只有大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，才能推動(dòng)安全生產(chǎn)工作向深度和廣度發(fā)展，也才能實(shí)現(xiàn)黨的十六大以來確立的路線、方針、政策，完成“十一五”規(guī)劃中制定的目標(biāo)和任務(wù)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。筆者經(jīng)過調(diào)查，結(jié)合基層工作實(shí)際，就如何加強(qiáng)安全文化建設(shè)提出幾點(diǎn)建議：
　　（一）加強(qiáng)安全文化理論研討，挖掘安全文化理論內(nèi)核
　　馬克思主義認(rèn)為，沒有正確的理論，就沒有正確的政黨。一個(gè)政黨的成熟，首先是理論上的成熟。毛澤東同志曾經(jīng)也說過：“沒有革命的理論，就沒有革命的實(shí)踐?！比绻f，安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂，那么安全理論則應(yīng)是安全文化的內(nèi)核和精髓。因此，要抓好安全生產(chǎn)工作，就必須加強(qiáng)安全文化建設(shè)，要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，就離不開加大安全文化理論的挖掘和探討。十六大以前，關(guān)于安全生產(chǎn)的理論還沒有完全形成，是不完整的，有的是支離破碎的，十六大以來，黨中央在安全生產(chǎn)理論上有了三大重要建樹，初步形成了安全生產(chǎn)的理論體系和理論基礎(chǔ)，理清了安全生產(chǎn)的思路，指明了安全生產(chǎn)工作的方向，奠定了抓好安全生產(chǎn)工作的思想理論基礎(chǔ)，這些理論對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。我們應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)這些理論進(jìn)行研究、挖掘、創(chuàng)新，運(yùn)用這些理論指導(dǎo)全國(guó)的安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)一全黨的思想，統(tǒng)一全國(guó)的步伐，凝聚全社會(huì)的力量，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
　?。ǘ┘哟蟀踩麄鞯牧Χ?，提高全民的安全意識(shí)
　　安全文化宣傳工作，是一件事關(guān)安全生產(chǎn)工作全局、必須認(rèn)真抓好的大事，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的安全文化宣傳的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)、安全常識(shí)和安全生產(chǎn)工作的正反兩個(gè)方面的典型等。一是要突出宣傳對(duì)象的廣泛性。要把全社會(huì)公民都納入安全宣傳的對(duì)象，特別是要突出對(duì)城市居民、中小學(xué)生、務(wù)工農(nóng)民工、企事業(yè)單位職工的宣傳教育。二是要突出宣傳內(nèi)容的多樣性。要通過懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)、開展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“交通安全宣傳周”、“119消防安全宣傳日”、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)文藝匯演等形式多樣的活動(dòng)，大張旗鼓的營(yíng)造宣傳氛圍。要充分利用報(bào)刊、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體插播安全生產(chǎn)公益廣告，開展理論研討、評(píng)議、評(píng)論、專家訪談，創(chuàng)辦安全生產(chǎn)專題欄目，宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)工作的正反典型，宣傳先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，監(jiān)督和曝光各類“三違”行為和事故案例，教育群眾搞好自律。三是要突出宣傳的持久性。安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒的主題，任重而道遠(yuǎn)，只要有人類存在一天，就會(huì)有安全生產(chǎn)，就難免會(huì)有安全事故，特別是我國(guó)正步入工業(yè)化發(fā)展的前期，正處于安全生產(chǎn)事故高發(fā)期，也是安全生產(chǎn)的監(jiān)督期，需要加大安全生產(chǎn)宣傳教育的力度，通過各種途徑和辦法促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，因此，要防止一勞永逸、一蹴而就的思想，要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。
　?。ㄈ?qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高各類管理人員、操作人員的安全素質(zhì)
　　安全教育是提高全民安全文化素質(zhì)最深刻、最根本的方法和途徑，安全培訓(xùn)是提高各類管理人員、從業(yè)人員最直接、最有效的手段。一是要搞好分級(jí)培訓(xùn)。國(guó)、省、市、縣要按照不同的培訓(xùn)任務(wù)、對(duì)象，明確培訓(xùn)的內(nèi)容和措施，國(guó)、省一級(jí)重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，幫助了解安全生產(chǎn)的最新動(dòng)態(tài)、前沿知識(shí)、管理科學(xué)等內(nèi)容，提高其安全管理水平，市、縣一級(jí)著重加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人代表、安全管理人員、從業(yè)人員的培訓(xùn)。在培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容上要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局3號(hào)令的要求，使培訓(xùn)對(duì)象達(dá)到4個(gè)100%。二是搞好學(xué)校培訓(xùn)。依托具有培訓(xùn)資質(zhì)的特培學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特培學(xué)校的指導(dǎo)和管理，防止培訓(xùn)弄虛作假，向社會(huì)輸送不具備操作技能的從業(yè)人員。三是成立安全學(xué)校。由于安全生產(chǎn)專業(yè)性強(qiáng)，在現(xiàn)有大專院校培養(yǎng)安全生產(chǎn)專業(yè)人才基礎(chǔ)上，多發(fā)展一些安全職業(yè)技術(shù)學(xué)校，吸納并培養(yǎng)更多的初中級(jí)安全管理人才和專業(yè)人才。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)中小學(xué)生安全教育，播撒安全文化種子
　　中小學(xué)生數(shù)量多，安全知識(shí)缺乏，加強(qiáng)其安全教育迫在眉睫。學(xué)生是安全生產(chǎn)的宣傳機(jī)、播種機(jī)，抓好一個(gè)學(xué)生，就等于抓好了一個(gè)家庭，每個(gè)家庭抓好了，就帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。一是要注重安全教育的經(jīng)常性。要把安全教育的有關(guān)知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，每周開設(shè)安全教育課，使中小學(xué)生逐漸形成較系統(tǒng)的安全知識(shí)體系。二是要注重安全教育的生動(dòng)性。結(jié)合中小學(xué)生好奇心、求知欲強(qiáng)的特點(diǎn)，開展一些形式多樣、豐富多彩、寓教于樂的活動(dòng)，在潛移默化中提高安全意識(shí)。三是要注重安全教育的實(shí)用性。中小學(xué)安全教育重點(diǎn)是學(xué)習(xí)一些自救、互救的安全常識(shí)。如：交通常識(shí)、消防知識(shí)、用電、用氣常識(shí)等。
　?。ㄎ澹┘涌彀踩幕⒎ㄟM(jìn)程，依法強(qiáng)化安全管理
　　安全法制是安全文化的主體，是人們行為的指南，它的決定因素是多數(shù)人認(rèn)同的安全觀念，也是人類生命和鮮血換來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的結(jié)晶。加快安全文化法制建設(shè)一是要完善配套法規(guī)。結(jié)合安全工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，加快立法進(jìn)程，盡快修改和完善《安全生產(chǎn)法》及其配套法規(guī)，出臺(tái)國(guó)、省安全生產(chǎn)條例等，盡快制定出臺(tái)《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，修改完善《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)有關(guān)安全宣傳、教育、培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、保障、投入、監(jiān)督和處罰條款等的規(guī)定，強(qiáng)化安全文化的建設(shè)。二是要依法管理。安全監(jiān)管部門和執(zhí)法人員要按照國(guó)家法律法規(guī)賦予的權(quán)限，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格管理。
　?。┘哟蟀踩度耄岣甙踩挤浪?BR>　　安全投入是安全觀念的行為表達(dá)，或者說是受某種安全觀念所支配的行為選擇，也是一種以公益事業(yè)為主的高層次的安全行為，是現(xiàn)代文明和安全制度文化的基本內(nèi)容，是建設(shè)安全文化的保障，也是開展安全科研，應(yīng)用安全科研成果的保障，而這一切都必須建立在正確的安全觀念文化的基礎(chǔ)之上，才有可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。一是要加大政府投入。各級(jí)政府要制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施，為公益性的安全文化事業(yè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。二是企業(yè)投入。企業(yè)要落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，自覺提取安全技措經(jīng)費(fèi)、安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)安全保護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)。三是政府也可參照一些地方從工傷保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用中提取一定比例用于生產(chǎn)安全事故預(yù)防的做法，加大安全文化建設(shè)的投入。四是社會(huì)贊助。鼓勵(lì)社會(huì)各界支持贊助安全文化公益事業(yè)，拓寬安全文化建設(shè)資金渠道。
　　（七）尊重安全科袮