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廣德縣2006年度煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)的報告

作者:互聯(lián)網(wǎng) 2008-10-11 01:121030 來源:互聯(lián)網(wǎng)

廣安監(jiān)煤〔2007〕6號


關(guān)于上報廣德縣2006年度煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)的報告


市工業(yè)局:

今年以來,在縣政府、各級主管部門的高度重視和具體指導(dǎo)下,在局長的直接領(lǐng)導(dǎo)和新杭鎮(zhèn)政府及安監(jiān)分局的全力配合下,我局以抓好對煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理工作為主要內(nèi)容,認(rèn)真貫徹落實(shí)了國家各項(xiàng)政策、法規(guī),通過扎實(shí)有力的工作,2006年度煤礦僅發(fā)生死亡事故1起,死亡1人,與去年同期相比持平,在市安委會下達(dá)的煤礦安全生產(chǎn)死亡指標(biāo)控制范圍內(nèi),順利實(shí)現(xiàn)了全年工作目標(biāo),控制了煤礦重大安全事故的發(fā)生,創(chuàng)造了我縣煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面?,F(xiàn)將2006年度工作情況總結(jié)如下:

一、煤礦安全生產(chǎn)方面所做的主要工作

(一)創(chuàng)新監(jiān)管方式,強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)督檢查。為了確保煤礦安全生產(chǎn)工作始終處于各級管理部門掌控之下,我局不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)督檢查,認(rèn)真開展春節(jié)復(fù)工、夏季、冬季及“五一”、“十一”期間等安專項(xiàng)安全大檢查活動,并在6月份以深入開展“安全發(fā)展,國泰民安”為主題的“安全月”活動為契機(jī),按煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求,進(jìn)一步夯實(shí)了礦井生產(chǎn)安全的基礎(chǔ),提升了礦井安全管理水平。

今年以來,我局在春節(jié)期間、西燕礦業(yè)公司“3.4”瓦斯事故及花園礦業(yè)公司“9.21”頂板事故后多次要求全縣煤礦排查隱患、檢修設(shè)備、停產(chǎn)整改。此外,宣城市政府還針對全市煤礦管理現(xiàn)狀先后三次對全市煤礦實(shí)施停產(chǎn)整頓。我局堅決落實(shí)各項(xiàng)決定和措施,及時組織開展督查,確保停產(chǎn)到位。同時,嚴(yán)把復(fù)工驗(yàn)收關(guān),企業(yè)自查合格后提出申請,縣局逐礦組織初驗(yàn),在隱患排查、整改到位、具備復(fù)工條件的基礎(chǔ)上,上報市聯(lián)合驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收,不推脫責(zé)任,堅決做到了不安全不生產(chǎn)。

在日常安全監(jiān)管過程中,我局積極探索,創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。每次安全檢查活動前,都召集執(zhí)法人員詳盡布置,周密安排檢查方案,狠抓干部下井帶班作業(yè)制度,經(jīng)常到煤礦開展突擊檢查、夜間巡查,力求安全監(jiān)督檢查取得實(shí)效。并組織開展煤礦自查與互查,相互學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,共同提高管理水平,及時對各級檢查所提隱患進(jìn)行整改??h政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊,夜間突擊檢查煤礦安全生產(chǎn)工作,對照《特別規(guī)定》對違法違規(guī)生產(chǎn)、不能保證安全的礦井,發(fā)現(xiàn)一處查處一處,決不姑息遷就。今年以來,我局共檢查煤礦237次,下達(dá)隱患整改指令書215份,作出停頭停面以上處理20余次,如趙前礦業(yè)公司違規(guī)安排未經(jīng)培訓(xùn)的職工下井作業(yè)的行為被查實(shí)后,作出了經(jīng)濟(jì)處罰10萬元、通報全縣的處理決定。

通過一系列行之有效的安全檢查、整改落實(shí)情況的跟蹤督查工作的持續(xù)開展,全縣煤礦及時將排查的事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),有效地保障了生產(chǎn)安全。

(二)精心組織,指導(dǎo)做好煤炭行業(yè)管理工作。按照省經(jīng)委的統(tǒng)一部署,我局及早安排,精心組織,指導(dǎo)全縣煤礦規(guī)范做好煤炭生產(chǎn)許可證年檢、生產(chǎn)能力核定,瓦斯等級鑒定等各項(xiàng)復(fù)雜的資料申報工作。組織各煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)短訓(xùn)學(xué)習(xí),熟悉各項(xiàng)工作要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范整理申報資料。全縣煤礦煤炭生產(chǎn)許可證全部通過年檢,審查合格;煤礦生產(chǎn)能力核定工作繁復(fù),經(jīng)煤礦自核、縣局初審,并委托資質(zhì)部門復(fù)核后,現(xiàn)已報省主管部門審核批復(fù)。

今年7月至9月份,我局組織所有煤礦開展了06年度礦井瓦斯等級鑒定工作。各煤礦通過認(rèn)真測定,詳盡分析,整理資料,準(zhǔn)確把握礦井瓦斯涌出規(guī)律和管理情況,并制訂了科學(xué)、有效的防治措施,堅決杜絕瓦斯事故發(fā)生。2006年度我縣煤礦申報高瓦斯礦井5處,其余均為低瓦斯礦井。

(三)強(qiáng)力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),向本質(zhì)安全目標(biāo)邁進(jìn)。根據(jù)市局06年度下達(dá)我縣煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作計劃,我局于4月份會議決定今年完成12處礦井全面達(dá)標(biāo),其余煤礦必須有兩項(xiàng)以上項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo),否則,停止生產(chǎn),實(shí)施達(dá)標(biāo)工作。至6月份基本完成此項(xiàng)工作,并將各煤礦達(dá)標(biāo)情況和存在問題進(jìn)行了通報。對于達(dá)標(biāo)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的薄弱環(huán)節(jié),隨后組織專業(yè)力量進(jìn)行了專項(xiàng)督查,使之整改到位,達(dá)到了強(qiáng)力推行煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的,進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全管理的基礎(chǔ)。

(四)落實(shí)煤礦從業(yè)人員工傷保險費(fèi)用繳納。為進(jìn)一步落實(shí)改善煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件,增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防范能力,我局將要求企業(yè)足額交納工傷保險費(fèi)用列入復(fù)工條件之一。全縣各煤礦通過西燕礦業(yè)公司“3.4”瓦斯事故處理,充分認(rèn)識到工傷保險制度的重要保障作用,都積極主動足額交納了工傷保險費(fèi)用,確實(shí)履行了煤礦企業(yè)的義務(wù)。

(五)及時組織職工培、復(fù)訓(xùn)工作,持續(xù)提高從業(yè)人員素質(zhì)。按照各級主管部門要求,我們及時組織煤礦所有從業(yè)人員參加有資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培、復(fù)訓(xùn)安全教育,并配合省、市局和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)培訓(xùn)文件,落實(shí)送培人員。使煤礦各級安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)職工近3000人的安全意識、守規(guī)意識、業(yè)務(wù)技能得到很大提高,有效減少了煤礦生產(chǎn)“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,穩(wěn)步實(shí)施煤礦關(guān)整工作方案。煤礦整頓關(guān)閉是國家加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn),預(yù)防控制重、特大事故的重大舉措,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)安全、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。遵照國家關(guān)于三年小煤礦規(guī)劃實(shí)施意見,為確保我縣煤礦關(guān)整工作規(guī)范、穩(wěn)定、有序開展,順利完成市主管部門下達(dá)的關(guān)整任務(wù),我局在縣煤礦整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下,廣泛宣傳,統(tǒng)一思想,堅定信心,強(qiáng)力推進(jìn)全縣煤礦關(guān)整工作方案的穩(wěn)步實(shí)施,取得了階段性成效。

1、及時召開專題會議,學(xué)習(xí)貫徹國家政策法規(guī)。為了使國家大政方針和煤礦關(guān)整政策深入人心,家喻戶曉,采取多種有效形式,充分利用第二、三季度的安委會成員擴(kuò)大會議,及8月11日在新杭鎮(zhèn)召開的全縣煤礦安全生產(chǎn)暨資源整合工作動員會的契機(jī),將小煤礦關(guān)整工作作為一項(xiàng)重點(diǎn),深入宣傳貫徹國辦發(fā)[2006]82號、安委辦[2006]19號文件及全國煤礦整頓關(guān)閉工作電視電話會議精神,及時將有關(guān)精神傳達(dá)貫徹至各煤礦。并通過西燕“3.4”瓦斯事故的處理結(jié)果,積極開展警示教育,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。要求廣大煤礦業(yè)主高度重視,認(rèn)清形勢,制定符合礦井實(shí)際的開采規(guī)劃,努力跟上國家政策調(diào)整的步伐。

2、嚴(yán)格執(zhí)法,依法穩(wěn)步實(shí)施煤礦關(guān)整工作。由于我縣所有煤礦均不具備資源整合條件,在嚴(yán)格執(zhí)行《廣德縣煤礦整頓關(guān)閉及資源整合實(shí)施方案》過程中,我們重點(diǎn)實(shí)施全縣煤礦三年整頓關(guān)閉計劃,即2006年關(guān)閉9對礦井,2007年底至少關(guān)閉3對礦井,到2008年6月計劃保留14對礦井。

在煤礦整頓關(guān)閉的關(guān)鍵時期,我們特別注重強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,督促企業(yè)加大安全投入,加強(qiáng)安全管理,狠抓隱患整改,確保煤礦關(guān)整期間生產(chǎn)安全。對于06年底前限期關(guān)閉的煤礦,除要求編報詳盡、穩(wěn)妥的閉坑方案,經(jīng)縣局批準(zhǔn),嚴(yán)格按方案實(shí)施外,還分別建立領(lǐng)導(dǎo)包礦、安監(jiān)員駐礦制度,確保全縣煤礦關(guān)整工作安全、有序、平穩(wěn)地向前推進(jìn)。

在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下,我縣小煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展順利,今年確定關(guān)閉的9對煤礦,截止06年12月底,已成功關(guān)閉了8對,按照《特別規(guī)定》,關(guān)閉工作已全部落實(shí)到位,同時,方家沖礦業(yè)有限公司按縣局批準(zhǔn)的閉坑方案,12月底已結(jié)束回采工作,正在安全有序?qū)嵤╆P(guān)閉的后續(xù)工作,將在2007年元月份全面完成閉坑任務(wù)。

(七)細(xì)致安排,精心準(zhǔn)備,圓滿完成國務(wù)院督查組檢查我縣煤礦關(guān)整情況工作。2006年11月初,國務(wù)院組織的煤礦關(guān)整工作第九督查組來我縣督查小煤礦關(guān)整工作落實(shí)情況,我局精心準(zhǔn)備匯報材料,細(xì)致安排迎接督查工作,圓滿完成國務(wù)院督查組檢查我縣煤礦關(guān)整情況工作。督查組隨機(jī)抽查了1處生產(chǎn)礦井,2處因采礦許可證到期停產(chǎn)整頓礦井,3處閉坑礦井,2處正在實(shí)施閉坑的礦井,1處因產(chǎn)權(quán)糾紛停產(chǎn)整頓礦井。通過全面細(xì)致的檢查,對所抽查的9處煤礦安全情況非常滿意,對我縣煤礦關(guān)整工作給予了充分肯定。

(八)協(xié)調(diào)指導(dǎo)煤礦及時完成采礦許可證延續(xù)手續(xù)。目前,我縣煤礦有7處礦井因采礦許可證陸續(xù)到期,被縣局停產(chǎn)整頓,辦理延續(xù)手續(xù)。我們一方面派駐安監(jiān)員盯礦,制定嚴(yán)厲措施加強(qiáng)督查,并在縣電視臺公告,接受社會監(jiān)督,防止此類煤礦違規(guī)生產(chǎn);另一方面主動協(xié)調(diào)、指導(dǎo)煤礦辦理延續(xù)相關(guān)手續(xù),及早取得新證,實(shí)施生產(chǎn)?,F(xiàn)已有3處礦井取得新證,其余正在申辦過程中。

此外,2006年度我局還委托省防治水專業(yè)委員會專家進(jìn)一步論證了原長廣閉坑水對我縣煤礦開采的影響,協(xié)調(diào)所有低瓦斯礦井定購了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備,編發(fā)了干部跟班記錄、安全員記錄等規(guī)范性文本,下發(fā)了新版《煤礦安全規(guī)程》,督促各煤礦按規(guī)定完成安全儀器儀表檢測檢驗(yàn)等工作。

二、2007年度工作目標(biāo)及任務(wù)

(一)工作目標(biāo)

我縣現(xiàn)有煤礦17處,計劃2006年春節(jié)前關(guān)閉2處,2007年12月底前至少再關(guān)閉1處,力爭07年底前礦井總數(shù)目保持在14處,實(shí)際產(chǎn)量控制在30萬噸以下。

堅決杜絕3人以上事故發(fā)生,力爭全年不發(fā)生死亡事故,將重傷以上事故控制在歷年最低點(diǎn),熟悉水患威脅礦井、高瓦斯礦井安全生產(chǎn)情況。

(二)具體任務(wù)

1、繼續(xù)推行春節(jié)期間停產(chǎn)措施,確保節(jié)日安全。停產(chǎn)期間,各煤礦要按規(guī)定開展井巷維修、設(shè)備維修,井下安全巡查等工作,編報07年度開采計劃。節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)由礦井自查、新杭分局初驗(yàn),經(jīng)縣局驗(yàn)收書面同意復(fù)工后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。

2、協(xié)助采礦許可證到期的礦井盡早辦理延續(xù)手續(xù),辦證期間,繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)管,杜絕礦井違規(guī)組織生產(chǎn),嚴(yán)防事故發(fā)生。

3、督促全縣所有低瓦斯礦井2007年恢復(fù)生產(chǎn)前,將瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)安裝調(diào)試到位,正式投入煤礦安全生產(chǎn)中使用,并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、規(guī)范管理。

4、持續(xù)穩(wěn)步實(shí)施我縣煤礦整頓關(guān)閉方案,依法操作,完成省、市下達(dá)的07年關(guān)閉任務(wù),實(shí)現(xiàn)我縣煤礦關(guān)整目標(biāo)。

5、根據(jù)廣安辦[2005]19號文件要求,全面落實(shí)各水患威脅礦井防治水綜合措施,進(jìn)一步收集資料,征求多方面意見,制訂更加完善的防治方案,狠抓落實(shí),避免水患威脅,確保生產(chǎn)安全。

6、在2006年夯實(shí)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上,我縣將更加規(guī)范、更加全面地開展煤礦安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作,不僅要求各煤礦每月進(jìn)行自評,縣局將每季度的安全檢查以達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的形式,逐礦考評,達(dá)不到要求的,將采取罰款、停產(chǎn)等方式督促煤礦完成達(dá)標(biāo),力求在07年度實(shí)現(xiàn)所有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。

7、延續(xù)06年底工作,在07年3月底前做好全縣煤礦安全設(shè)施、設(shè)備、安全儀器儀表的檢測檢驗(yàn),確保日常安全檢測工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,切實(shí)起到安全設(shè)備、儀器儀表的保障作用。

通過2006年度的努力工作,雖然在日常煤礦安全管理和整頓關(guān)閉工作中取得了一些成績,順利實(shí)現(xiàn)了年度工作目標(biāo),但我們也清醒地認(rèn)識到工作的差距和不足。我們將始終堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,牢固樹立“以人為本”的安全理念,居安思危,警鐘長鳴,繼續(xù)求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,全面完成下年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù),促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我縣煤炭安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二OO七年一月八日



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