燃?xì)馄髽I(yè)安全性評(píng)價(jià)——略談企業(yè)危險(xiǎn)源控制

多年來(lái)，我國(guó)燃?xì)馄髽I(yè)安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理。隨著我國(guó)燃?xì)馐聵I(yè)持續(xù)、高速發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的廣度和供氣規(guī)模不斷擴(kuò)大，新的生產(chǎn)技術(shù)不斷開發(fā)，新工藝、新材料、新設(shè)備不斷出現(xiàn)，工藝過(guò)程日趨復(fù)雜化、大型化、連續(xù)化，其潛在的危險(xiǎn)性也大為增加。在這種情況下，只是單純強(qiáng)調(diào)遵守現(xiàn)行法規(guī)或者憑經(jīng)驗(yàn)去進(jìn)行安全管理，顯然是不能完全奏效的，必須用系統(tǒng)的思想進(jìn)行安全管理。系統(tǒng)安全管理是用系統(tǒng)工程的方法和原理預(yù)先分析、評(píng)價(jià)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)因素及可能造成的損失，從而制定出相應(yīng)的安全措施，使系統(tǒng)危險(xiǎn)性減至最低程度。

　　燃?xì)馄髽I(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是做到“安全工作在前、預(yù)防工作在先”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)超前管理。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的控制是企業(yè)實(shí)行安全性評(píng)價(jià)的一種有效方法。 　　生產(chǎn)中要控制事故的發(fā)生，一個(gè)很重要的方面是確定企業(yè)危險(xiǎn)源，進(jìn)行綜合性安全評(píng)價(jià)，進(jìn)而有針對(duì)地采取措施實(shí)施危險(xiǎn)源控制管理，確保安全生產(chǎn)。

　　1、如何確定危險(xiǎn)源 　　根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所和崗位及其工藝、技術(shù)參數(shù)、設(shè)備等存在危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)程度進(jìn)行定性、定量綜合分析評(píng)價(jià)，確定危險(xiǎn)源。

　　2、確定危險(xiǎn)源的依據(jù) 　　主要是對(duì)危險(xiǎn)源是否會(huì)造成人體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備損壞、中毒以及燃燒、爆炸等后果進(jìn)行評(píng)定和估價(jià)。危險(xiǎn)源的確定： 　　根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中的作用，可分為兩大類: 　　A.第一類危險(xiǎn)源：根據(jù)能量意外釋放理論，生產(chǎn)過(guò)程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。正常情況下，生產(chǎn)過(guò)程中的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)受到約束或限制，不會(huì)發(fā)生意外釋放（即發(fā)生事故），一量這些約束或限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施遭到破壞或失敗，事故將不可避免。常見的此類危險(xiǎn)源有； 　　(1）產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)計(jì)。 　　(2）使人體或物體具有較高熱能的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所。 　　(3）能量載體。 　　(4）一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所。 　　(5）有毒、有害、易燃易爆等危險(xiǎn)物質(zhì)。 　　此類危險(xiǎn)源具有的能量越多或飲食的物質(zhì)越多，一量發(fā)生事故的危險(xiǎn)性就越大。 　　B.第二類危險(xiǎn)源：指導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素，它通常包括人、物、環(huán)境三個(gè)方面的因素。 　　人的因素是人的失誤，即行為的結(jié)果偏離了預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)，人的不安全行為可看作人失誤的特例。人失誤可能直接破壞對(duì)A類危險(xiǎn)源的控制。造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，例如：誤開閥門使易燃易爆氣體泄放等。人的失誤也可能造成物的故障，物的故障進(jìn)而導(dǎo)致事故發(fā)生。 　　物的因素通常是物的故障，可能直接使約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故，也可能導(dǎo)致另一種物的故障或人的失誤。 　　環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、通風(fēng)換氣等物理環(huán)境。 　　此類危險(xiǎn)源往往是一些圍繞A類危險(xiǎn)源隨機(jī)發(fā)生的現(xiàn)象，它們出現(xiàn)的情況決定事故發(fā)生的可能性。 　　一起事幫的發(fā)生常常是A類危險(xiǎn)源和B類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果，A類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)懲程度；B類危險(xiǎn)源是A類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定了事故發(fā)生的可能性。兩類危險(xiǎn)源互相關(guān)聯(lián)，互相依存。

　　3、安全評(píng)價(jià)方法 　　A.定性評(píng)價(jià)企業(yè)危險(xiǎn)源 　　根據(jù)人的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力，對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面的善狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。通常都采用安全檢查表的形式進(jìn)行。 　　（1）安全檢查表的編制 　　安全檢查應(yīng)列舉需查明的所有會(huì)導(dǎo)致事故的不安全因素。它采用提問(wèn)的方式，要求回答“是”或“否”?！笆恰北硎痉弦?，“否”表示存在問(wèn)題，有待于進(jìn)一步改進(jìn)。在每個(gè)提問(wèn)后面也可設(shè)改進(jìn)措施欄。每份檢查表均需注明檢查時(shí)間、檢查者、直接負(fù)責(zé)人等，以便分清責(zé)任。 　　我們且以壓力容器安全性評(píng)價(jià)檢查表列舉編制檢查表的要點(diǎn)。（見表1） 　　 表1 壓力容器安全性評(píng)價(jià)檢查表 序號(hào) 內(nèi)容 查證要求 應(yīng)得分 評(píng)價(jià)說(shuō)明 1 本體外觀檢查 1. 連接部位無(wú)裂紋、變形、過(guò)熱泄漏等缺陷； 2. 外表面無(wú)嚴(yán)重腐蝕，漆色完好 3. 相鄰管道與構(gòu)件無(wú)異常。 2 安全附件 1. 壓力表:指標(biāo)靈敏、刻度清晰，鉛封完整，在檢驗(yàn)周期內(nèi)使用； 2. 安全閥：鉛封完好，動(dòng)作可*，檢驗(yàn)周期內(nèi)使用，工作狀態(tài)合理紀(jì)錄齊全。 3 支承（座） 完好，基礎(chǔ)可*無(wú)位移、沉降、傾斜開裂等，焊接連接牢固。 4 排放裝置 1. 疏水排放無(wú)泄漏; 2. 布局合理，對(duì)周圍環(huán)境無(wú)污染 5 運(yùn)行狀況 1. 運(yùn)行狀況良好，無(wú)超載、超壓、超溫現(xiàn)象； 2. 無(wú)異常振動(dòng)聲響現(xiàn)象； 3. 有定期巡回檢查紀(jì)錄。

　?。?）編制安全檢查表的主要依據(jù)： 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；國(guó)內(nèi)外同行業(yè)在安全管理及生產(chǎn)中的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)及事故案例等等。 　　通過(guò)系統(tǒng)分析，確定的危險(xiǎn)部位及防范措施，都是安全檢查表的內(nèi)容。 　　B.定量評(píng)價(jià)企業(yè)危險(xiǎn)源 　　這是一種評(píng)價(jià)人們?cè)诰哂袧撛谖ｋU(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性半定量評(píng)價(jià)方法。它是由美國(guó)的K.J.格雷尼姆和G.F.金妮提出的，又叫作“多因子評(píng)分法”。 　　其法采用公式：D=LEC 　　式中：D——崗位危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性（危險(xiǎn)程度） 　　L——發(fā)生事故的可能性 　　E——人體暴露在此種危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 　　C——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果 　　(1）發(fā)生事故的可能性（L）。事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性大小，當(dāng)用概率來(lái)表示時(shí)，絕對(duì)不可能的事件發(fā)生的概率為0，而必然發(fā)生的事件概率為1。然而，在作系統(tǒng)安全考慮時(shí)，絕不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性小”的分?jǐn)?shù)定為0.1，而必然要發(fā)生的分?jǐn)?shù)為10，介于這兩種情況之間的情況指定了若干中間值，如表2所示?！?

　 表2：發(fā)生事故的可能性（L） 分?jǐn)?shù)值 事故發(fā)生的可能性 10 完全可以預(yù)料 6 相當(dāng)可能 3 可能，但不經(jīng)常 1 可能性小,完全以外 0.5 很不可能,可以設(shè)想 0.2 極不可能 0.1 實(shí)際不可能

　　（2）暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）。人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多，則危險(xiǎn)性越大。規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中定為0.5。同樣，將介于兩者間的各種情況規(guī)定若干個(gè)中間值。如表3所示。 　　 表3暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E） 分?jǐn)?shù)值 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 10 連續(xù)暴露 6 每天工作時(shí)間內(nèi)暴露 3 每周一次或偶然暴露 2 每月一次暴露 1 每年幾次暴露 0.5 非常罕見的暴露

（3）發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）。事故造成的人身傷害變化范圍很大，對(duì)傷亡事故來(lái)說(shuō)，可從極小的輕傷直到多從死亡的嚴(yán)重后果。由于范圍廣，所以規(guī)定分?jǐn)?shù)為1～100,把需要救護(hù)的輕微傷害規(guī)定分?jǐn)?shù)為1，把造成多人死亡的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100,其它情況的數(shù)值均在1～100之間，如表4所示。 　　 表4：發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C） 分?jǐn)?shù)值 事故發(fā)生的后果 100 大災(zāi)難,許多人死亡 40 災(zāi)難,數(shù)人死亡 15 非常嚴(yán)重,一人死亡 7 嚴(yán)重,重傷 3 重大,致殘 1 引人注目,需要救護(hù)

　　(4）危險(xiǎn)性分值（D）。根據(jù)公式計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度，但關(guān)鍵是如何確定各個(gè)分值和總分的評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。如表5所示。 　　 表5:危險(xiǎn)等級(jí)劃分(D) 分?jǐn)?shù)值 危險(xiǎn)程度 >320 極其危險(xiǎn),不能繼續(xù)作業(yè) 160-320 高度危險(xiǎn),要立即整改 70-160 顯著危險(xiǎn),需要整改 20-70 一般危險(xiǎn),需要注意 <20 稍有危險(xiǎn),可以接受

定量評(píng)價(jià)企業(yè)危險(xiǎn)源舉例。 　　例如：某液化石油氣公司手動(dòng)灌裝液化石油氣鋼瓶崗位，為了評(píng)價(jià)這一崗位操作條件的危險(xiǎn)度，確定每種因素的分?jǐn)?shù)值為： 　　事故發(fā)生的可能性（L）：鋼瓶充裝介質(zhì)是液化石油氣，其物化性質(zhì)（以丙烷為準(zhǔn)）為閃點(diǎn)-104℃，爆炸極限為2.3%～9.5%，常溫壓力下呈氣態(tài)，與空氣混合能形成爆炸性混合物，屬一級(jí)易燃易爆物質(zhì)。而鋼瓶充裝時(shí)需人工手動(dòng)裝卸槍頭，容易導(dǎo)致有液化氣泄漏并擴(kuò)散于灌裝車間空間，如車間室內(nèi)通風(fēng)設(shè)備不良，具有一定的潛在危險(xiǎn)性，屬“可能、但不經(jīng)常”，其分?jǐn)?shù)值L=3。 　　暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）：灌裝作業(yè)人員每天在此環(huán)境中工作，取E=6。 　　發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）：如果發(fā)生爆燃事故，后果將是非常嚴(yán)重的，可能對(duì)作業(yè)人員造成嚴(yán)重傷害，取C=7。 　　由公式可得：危險(xiǎn)程度D=LEC=3×6×7=126 　　對(duì)照表5可知126處于70～160之間，即目前手動(dòng)灌裝崗位作業(yè)條件屬“顯著危險(xiǎn)，需要整改”一類的范疇。 　　這種方法的特點(diǎn)是比較簡(jiǎn)單，容易在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行，它有利于企業(yè)掌握內(nèi)部各危險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)狀況，有利于整改措施的實(shí)施。問(wèn)題是三種因素中“事故發(fā)生的可能性”只有定性概念，無(wú)定量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)時(shí)也很可能在取值上因人而異，影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。對(duì)此使用單位應(yīng)在評(píng)價(jià)開始之前確定定量的取值標(biāo)準(zhǔn)，如“完全可以預(yù)料”是平均多長(zhǎng)時(shí)間發(fā)生一次，“相當(dāng)可能”為多長(zhǎng)時(shí)間一次，等等。如此就可以按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)企業(yè)各子系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度。

　　4、對(duì)危險(xiǎn)源的控制管理 　　綜合評(píng)價(jià)出危險(xiǎn)源后，要確保安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是控制管理。對(duì)危險(xiǎn)源的控制管理，必須從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三個(gè)方面采取措施，并將三者有機(jī)結(jié)合、綜合利用才能有效地預(yù)防和控制事故的發(fā)生。

　　(1）安全技術(shù)措施 　　安全技術(shù)措施是指對(duì)正在運(yùn)行的的裝置和設(shè)備定期進(jìn)行危險(xiǎn)性分析和評(píng)價(jià)，找出薄弱五一節(jié)和事先故隱患，加強(qiáng)安全技術(shù)措施，不斷提高裝置的安全可*性，將危降到最低程度，它包括預(yù)防事故發(fā)生和減少事故損失兩方面，這些措施歸納起來(lái)主要有： 　　a.減少潛在危險(xiǎn)因素。通過(guò)改善工藝，加強(qiáng)對(duì)工藝過(guò)程的監(jiān)控，加強(qiáng)設(shè)備管理，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行中的安全進(jìn)行經(jīng)常性的專業(yè)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。如果工藝完善，生產(chǎn)中能有效杜絕易燃易爆介質(zhì)的跑冒滴漏，則發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故就推動(dòng)了基礎(chǔ)。因此，這是預(yù)防事故的最根本措施。 　　b.降低潛在危險(xiǎn)性的程度。潛在危險(xiǎn)往往達(dá)到一定的程度或強(qiáng)度才能施害，通過(guò)一些措施降低它的程度，使之處在安全范圍內(nèi)就能防止事故發(fā)生。如作業(yè)環(huán)境中存在易燃易爆氣體，可安裝通風(fēng)設(shè)施，衛(wèi)生站低氣體濃度，使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值以下。 　　c.設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。在設(shè)備或裝置上安裝薄弱元件，當(dāng)危險(xiǎn)因素達(dá)到危險(xiǎn)值之前這個(gè)地方預(yù)先破壞，將能量釋放，保證安全。如在壓力容器上安裝安全閥或爆破膜，電氣設(shè)備上安裝保險(xiǎn)絲等。 　　d.堅(jiān)固或加強(qiáng)，有時(shí)為了提高設(shè)備的安全程度，可增加安全系數(shù)，加大安全裕度，保證足夠的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。 　　e.警告牌示和信號(hào)裝置。利用人們的視覺(jué)、聽覺(jué)提醒人們注意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素或部位，以便及時(shí)采取措施，防止事故發(fā)生。如目前應(yīng)用較多的可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警儀等。 　　f.封閉。就是將危險(xiǎn)物質(zhì)或危險(xiǎn)能量局限在一定范圍內(nèi)，可有效防止事故發(fā)生或減少事故損失。如：將易燃易爆介質(zhì)密閉在容器管道內(nèi)，不與空氣、火源接觸，就不會(huì)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。將容易發(fā)生爆炸的設(shè)備用防爆墻圍起來(lái)，一旦爆炸，破壞能量不至于波及到較大范圍內(nèi)的人和設(shè)備。 　　此外，還有生產(chǎn)裝置的合理布局、建筑物與設(shè)備保持一定安全距離等其它方面的安全技術(shù)措施。 　　安全技術(shù)措施在投用過(guò)程中必須加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，經(jīng)常檢修，確保性能良好，才能達(dá)到預(yù)期效果。

　　(2）全教育措施 　　a.安全思想政治教育：包括國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)。 　　b.一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育：包括生產(chǎn)工藝流程、作業(yè)方法、設(shè)備性能及產(chǎn)品質(zhì)量。 　　c.一般安全技術(shù)知識(shí)教育：包括產(chǎn)品（介質(zhì)）的危險(xiǎn)危害特性，生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，形成事故的的規(guī)律、安全防護(hù)的基本措施，異常情況下的應(yīng)急處理方案，事故時(shí)的緊急救護(hù)和自救措施等。 　　d.專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)教育：是針對(duì)特種作業(yè)人員所進(jìn)行的專門教育，如鍋爐、壓力容器電氣、化學(xué)危險(xiǎn)品的管理等專門安全技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)教育。

　　(3）安全管理措施 　　一是通過(guò)制定、完善和監(jiān)督實(shí)施有關(guān)安全法令、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度等，規(guī)范職工群眾在生產(chǎn)活動(dòng)中的行為準(zhǔn)則，使安全管理工作有法可依、有章可循，用法制手段保護(hù)職工在勞動(dòng)中的安全和健康。 　　二是凡是新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，都必須有保證安全生產(chǎn)和消除不安全因素的設(shè)施，這些設(shè)施要與主體工程“三同時(shí)”。 　　安全技術(shù)、安全教育、安全管理三方面措施，技術(shù)措施是提高工藝過(guò)程、機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全性，是預(yù)防事故的最根本的措施。安全管理是保證人們按照一定的方式從事工作，為采取技術(shù)措施提供依據(jù)方案，并對(duì)安全防護(hù)設(shè)施加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，保證性能正常。安全教育是提高人們安全素質(zhì)、掌握安全技術(shù)知識(shí)、操作技能和安全管理方法的手段。因此，三者是相輔相成的，必須同時(shí)進(jìn)行，缺一不可。技術(shù)（Engineering）、教育（Education）、管理措施（Enforcement）又稱“三E”措施，是防止事故的三根支柱