安全評(píng)價(jià)在中小企業(yè)現(xiàn)代安全管理中的運(yùn)用

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量不斷增加，目前已占到全部企業(yè)的99％以上。中小企業(yè)的迅猛發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)起到了重要作用。但中小企業(yè)由于安全技術(shù)落后，事故隱患多，作業(yè)環(huán)境差，工傷事故和職業(yè)危害相對(duì)嚴(yán)重。這些問(wèn)題如不能及時(shí)解決，不但會(huì)限制中小企業(yè)向更高層次進(jìn)一步發(fā)展，而且對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展都會(huì)帶來(lái)重大影響。因此，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)尤為重要。 　　1 安全評(píng)價(jià)的理論及方法安全評(píng)價(jià)(Saf~ Asses鋤ent)(又稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)， sl【Assess．merit、危險(xiǎn)評(píng)價(jià))是指對(duì)一個(gè)具有特定功能的工作系統(tǒng)中，固有的或潛在的危險(xiǎn)及其嚴(yán)重程度所進(jìn)行的分析與評(píng)估，并以既定指數(shù)、等級(jí)或概率值作出定量的表示，最后根據(jù)定量值的大小決定采取預(yù)防或防護(hù)對(duì)策，以尋求最低的事故率，最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益L2]。安全評(píng)價(jià)改變了以往憑經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)處理問(wèn)題的弊端，逐步實(shí)行以預(yù)防事故為中心的現(xiàn)代科學(xué)管理方法，把可行性研究中的安全論證、安全設(shè)計(jì)、系統(tǒng)防災(zāi)能力的科學(xué)評(píng)估以及建立系統(tǒng)安全的保障體系等方面緊密聯(lián)系起來(lái)，從而達(dá)到預(yù)防事故、制定安全對(duì)策和加強(qiáng)安全管理的目的。 　　1．1 安全評(píng)價(jià)的原則現(xiàn)代安全管理理論認(rèn)為，生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然具有偶然性和突發(fā)性，但除了人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，所有的生產(chǎn)事故都是可能預(yù)測(cè)、預(yù)防和控制的。“預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則。安全評(píng)價(jià)的最終目的就是清除事故隱患，防止事故的發(fā)生。安全評(píng)價(jià)的基本原則包括：(1)科學(xué)性原則。系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)的方法要能夠反映客觀實(shí)際，能夠辨識(shí)出系統(tǒng)中存在的所有危險(xiǎn)，評(píng)價(jià)的結(jié)論要與實(shí)際情況相符。安全評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容(2)系統(tǒng)性原則。危險(xiǎn)性存在于生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面，因此只有對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)解剖，研究系統(tǒng)與子系統(tǒng)間的相互關(guān)系，才能合理地識(shí)別評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)程度。(3)綜合性原則。系統(tǒng)安全分析和評(píng)價(jià)的對(duì)象差別很大，涉及企業(yè)的人員、設(shè)備、物料、法規(guī)等各個(gè)方面，不可能用單一的方法就完成任務(wù)。所以在評(píng)價(jià)時(shí)，一般需要采用多種評(píng)價(jià)方法，取長(zhǎng)補(bǔ)短。(4)適用性原則。系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)方法要適合企業(yè)的具體情況，即具有可操作性，方法簡(jiǎn)單，結(jié)論明確，效果顯著。一些設(shè)定的不確定因素過(guò)多，計(jì)算過(guò)于復(fù)雜、艱深而難以理解的方法是不可取的。 　　1．2 安全評(píng)價(jià)的一般程序安全評(píng)價(jià)的程序主要包括以下幾個(gè)步驟：(1)準(zhǔn)備階段。明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)技術(shù)資料。了解同類設(shè)備、設(shè)施或工藝的生產(chǎn)和事故情況，評(píng)價(jià)對(duì)象的地理、氣象條件及社會(huì)環(huán)境狀況等。(2)危險(xiǎn)、危害因素識(shí)別與分析。根據(jù)被評(píng)價(jià)的工程、系統(tǒng)的情況，識(shí)別和分析危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位，存在的方式，事故發(fā)生的原因和機(jī)制。(3)選擇評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。在危險(xiǎn)、危害因素識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。(4)提出降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的安全對(duì)策措施。根據(jù)評(píng)價(jià)和分析結(jié)果，高于標(biāo)準(zhǔn)值的風(fēng)險(xiǎn)要采取工程技術(shù)或組織管理措施，降低或控制風(fēng)險(xiǎn)。低于標(biāo)準(zhǔn)值的風(fēng)險(xiǎn)屬于可接受或允許的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，防止生產(chǎn)條件變化導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)值增加。對(duì)不可排除的風(fēng)險(xiǎn)要采取防范措施。 　　1．3 安全評(píng)價(jià)方法安全評(píng)價(jià)最早于2ID世紀(jì)3o年代出現(xiàn)在美國(guó)的保險(xiǎn)行業(yè)，到了20世紀(jì)60年代后期，以概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(PRA)為代表的系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)技術(shù)才得到廣泛的應(yīng)用。我國(guó)于20世紀(jì)70— 80年代引入了安全系統(tǒng)工程理論，各種安全評(píng)價(jià)方法也隨之在國(guó)內(nèi)興起【31。到目前為止，世界上已有的安全評(píng)價(jià)方法不下百種。安全評(píng)價(jià)按照進(jìn)行的階段可分為事前評(píng)價(jià)(前饋評(píng)價(jià))、過(guò)程評(píng)價(jià)(現(xiàn)狀評(píng)價(jià))、事后評(píng)價(jià)(后饋評(píng)價(jià))、跟蹤評(píng)價(jià)等類型。按指標(biāo)(目標(biāo))量化的程度可分為定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)。另外現(xiàn)在還不斷有新的安全評(píng)價(jià)法出現(xiàn)，如嵌套式安全評(píng)價(jià)，模糊概率法，決策支持系統(tǒng)，人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等等。 　　2 幾種適用于我國(guó)中小企業(yè)的評(píng)價(jià)方法我國(guó)中小企業(yè)地域分散，類型各異，技術(shù)水平低，財(cái)力、物力較弱，這些特點(diǎn)決定了它們不可能用通常的方法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。發(fā)展適用于我國(guó)中小企業(yè)的安全評(píng)價(jià)方法成為當(dāng)務(wù)之急。 　　2．1 安全檢查表法此法是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或系統(tǒng)分析的結(jié)果，把評(píng)價(jià)項(xiàng)目自身及周圍環(huán)境的潛在危險(xiǎn)集中起來(lái)，列成檢查項(xiàng)目清單，評(píng)價(jià)時(shí)依據(jù)清單逐項(xiàng)檢查和評(píng)定，最后參照標(biāo)準(zhǔn)打分，評(píng)定安全等級(jí)。應(yīng)用安全檢查表進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是檢查表的編制和評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)。在編制安全檢查表時(shí)一定要依據(jù)相關(guān)的法規(guī)、條例，編制人員一定要對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象非常了解。 　　2．2 事故樹(shù)分析法該法是將有可能導(dǎo)致事故最嚴(yán)重后果的事件做為頂上事件，然后使用系統(tǒng)分析的方法尋找造成這一狀態(tài)的一系列失效子事件。它既適用于定性分析，又能定量計(jì)算，能全面地對(duì)系統(tǒng)危險(xiǎn)性進(jìn)行辨識(shí)分析及預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)應(yīng)用得較廣泛。事故樹(shù)是一種表示故障事件發(fā)生原因及其邏輯關(guān)系的邏輯樹(shù)圖。上下層故障事件是結(jié)果原因關(guān)系，它們用邏輯“與”、“或”關(guān)系連接，最后形成一棵倒立的樹(shù)狀圖形。事故樹(shù)分析一般要經(jīng)歷資料收集準(zhǔn)備、事故樹(shù)編制、定性定量分析、預(yù)防措施制定幾個(gè)階段。用事故樹(shù)進(jìn)行定量分析時(shí)，計(jì)算量大，如果評(píng)價(jià)對(duì)象關(guān)系復(fù)雜，還容易造成較大誤差。因此建議中小企業(yè)的安全管理者可以利用它對(duì)一些重點(diǎn)部位、重點(diǎn)操作進(jìn)行定量分析。 　　2．3 單項(xiàng)定性加權(quán)計(jì)分法這種評(píng)價(jià)計(jì)分法是把安全檢查表所有的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際檢查結(jié)果，分別給予“優(yōu)”“良”“可”“差”等定性等級(jí)的評(píng)定，同時(shí)賦予相應(yīng)的權(quán)重，累計(jì)求和，得出實(shí)際評(píng)價(jià)值，即n．s： ‘gi (1)式中， 為評(píng)價(jià)等級(jí)的權(quán)重系數(shù)；gi為在總Ⅳ項(xiàng)中取得某一評(píng)價(jià)等級(jí)的項(xiàng)數(shù)和；n為評(píng)價(jià)等級(jí)數(shù)。依據(jù)實(shí)際要求，在最高目標(biāo)值(Ⅳ 項(xiàng)都為“優(yōu)”時(shí)的S值．s一)與最低目標(biāo)值(Ⅳ項(xiàng)都為“差”時(shí)的S值．s )之間分成若干等級(jí)，根據(jù)實(shí)際的S值所屬的等級(jí)來(lái)確定系統(tǒng)的實(shí)際安全等級(jí)。這種方法是對(duì)安全檢查表法的改進(jìn)。 　　2．4 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法是一種評(píng)價(jià)操作人員在具有潛在危險(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性的半定量評(píng)價(jià)方法，亦稱為格雷厄姆一金尼法[41。該法用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的3種因素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，這3種因素是：￡(事故發(fā)生的可能性)、 (人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度)和c(一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。但是，要取得這3種因素的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，卻是相當(dāng)繁瑣的過(guò)程。為了簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)過(guò)程，可采取半定量計(jì)值方法，給3種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以3個(gè)分值的乘積D來(lái)評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小，即：D：L×E×C (2)3種影響因素的不同等級(jí)、取值標(biāo)準(zhǔn)、以及危險(xiǎn)等級(jí)的劃分。以上4種方法都是簡(jiǎn)單實(shí)用的，既不需要復(fù)雜的計(jì)算，也不需要繁瑣的操作。企業(yè)安全工作者參照相關(guān)的法律規(guī)定，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)細(xì)心的調(diào)查就可以完成。 　　3 應(yīng)用舉例某市一家工廠新進(jìn)沖床若干臺(tái)。由于當(dāng)?shù)赜蓻_床引起的工傷事故嚴(yán)重，企業(yè)負(fù)責(zé)人決定對(duì)此崗位進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。按以往發(fā)生事故情況看，一般為壓傷手指，最嚴(yán)重的傷害是整只手壓斷，但還不致使受傷害者死亡。我們采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。為了評(píng)價(jià)這一操作條件的危險(xiǎn)性，分別確定3種因素的指標(biāo)值：事故發(fā)生的可能性指標(biāo)值(L)(1)事故發(fā)生的可能性￡。對(duì)于這種情況，事故發(fā)生屬“相當(dāng)可能”。 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度指標(biāo)值(E J指標(biāo)值 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度1O6321O．5連續(xù)暴露每天工作時(shí)間暴露每周1次暴露，或偶然暴露每月1次暴露每年幾次暴露非常罕見(jiàn)地暴露(2)暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度E。工人每天都在此條件下操作，其指標(biāo)值為6。(3)發(fā)生事故產(chǎn)生的傷害后果C。可能處于“重大、致殘”和“嚴(yán)重，重傷”之間，其指標(biāo)值5。按公式(2)，有D=6×6×5=180，180處于160—320之間，危險(xiǎn)等級(jí)為“高度危險(xiǎn)，需要立即整改”。這樣，企業(yè)負(fù)責(zé)人就需要考慮如何對(duì)該設(shè)備進(jìn)行改造，采取安全措施了。 　　4 結(jié)束語(yǔ)現(xiàn)有的安全評(píng)價(jià)方法很多，但都是在各自領(lǐng)域發(fā)展起來(lái)的，評(píng)價(jià)方向各有側(cè)重。世界上沒(méi)有一種是對(duì)各行各業(yè)都行之有效的安全評(píng)價(jià)方法。中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須重視企業(yè)安全的重要性，因地制宜地進(jìn)行自我安全評(píng)價(jià)，不但可降低事故發(fā)生的概率減少損失，而且可提高員工的勞動(dòng)熱情，增加生產(chǎn)效率。 　　在實(shí)際中，我國(guó)中小企業(yè)管理者在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)可遵循以下原則：(1)不必拘泥于現(xiàn)有的安全評(píng)價(jià)方法。企業(yè)可根據(jù)自身情況，改造現(xiàn)有評(píng)價(jià)方法，綜合使用評(píng)價(jià)方法，甚至發(fā)明創(chuàng)造出評(píng)價(jià)方法。總之，安全評(píng)價(jià)一定要針對(duì)企業(yè)自身情況。(2)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定要盡量依據(jù)已有資料。企業(yè)要盡量利用行業(yè)的法規(guī)、制度作為評(píng)價(jià)依據(jù)，也可參考同類企業(yè)的事故數(shù)據(jù)，少用個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。(3)安全評(píng)價(jià)要注意科學(xué)性。對(duì)中小企業(yè)而言，沒(méi)有力量進(jìn)行全方位的量化評(píng)價(jià)，因此評(píng)價(jià)要有側(cè)重點(diǎn)。對(duì)關(guān)鍵(危險(xiǎn))工序、關(guān)鍵(危險(xiǎn))器件，盡可能用定量評(píng)價(jià)方法，其他情況采取定性的評(píng)價(jià)。(4)安全評(píng)價(jià)要注意時(shí)效性和反饋性。要把安全評(píng)價(jià)工作作為連續(xù)工作來(lái)抓，以評(píng)價(jià)促進(jìn)企業(yè)安全，評(píng)價(jià)后要及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)評(píng)價(jià)方法做進(jìn)一步的完善、改進(jìn)。