湖南煤礦印象

湖南是南方重要產(chǎn)煤省份，同時也是煤礦各類災(zāi)害事故多發(fā)的省份之一。據(jù)記者了解，今年1到4月，全省發(fā)生煤礦事故94起，死亡145人；雖說同比事故起數(shù)減少9起，下降8．7％，少死亡8人，下降5．2％，其中特大事故起數(shù)同比減少2起，下降67％，但是煤礦安全生產(chǎn)形勢依舊嚴(yán)峻。另外，湖南小煤礦呈死灰復(fù)燃的趨勢，非法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象又有抬頭。針對這種現(xiàn)狀，湖南省今年以瓦斯集中整治為突破口，整治煤礦重點(diǎn)災(zāi)害。湖南省政府及時制訂了瓦斯集中整治方案，明確了5個方面共17項(xiàng)重點(diǎn)整治內(nèi)容，對漣邵、資興、白沙、湘潭礦業(yè)、群力、新生煤礦所屬高瓦斯、突出礦井實(shí)施瓦斯集中整治。有關(guān)單位共組成5個工作督導(dǎo)組，對排查發(fā)現(xiàn)的478條隱患和問題，督促指導(dǎo)制訂方案、落實(shí)責(zé)任、保證投入、完善裝備，限期整改事故隱患，目前各項(xiàng)工作正在順利開展。帶著探究湖南煤礦事故多發(fā)背景的愿望，記者深入到湖南煤礦的各個角落，通過采訪，對湖南省煤礦有了一個初步的了解。

煤礦歷史悠久、種類多、儲量大

湖南煤炭開采歷史悠久。早在13世紀(jì)末，就有土法開采的記載。1949年以前，煤炭生產(chǎn)長期處于徘徊和落后狀況，全省官辦、商辦的80多處礦井，僅產(chǎn)煤79萬噸。1949年至今，經(jīng)過56年的建設(shè)與開發(fā)，已形成地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、基建、生產(chǎn)、洗選加工、機(jī)械制造、科研教育、多種經(jīng)營等多層次、多門類、較完整的工業(yè)體系。現(xiàn)在，湖南省共有煤礦2096家，其中41％的礦井為高瓦斯突出礦井，已探明煤炭儲量約34億噸。

湖南煤炭種類多、牌號全，從長焰煤、氣煤、乃至焦煤、瘦煤、貧煤和無煙煤均有不同程度的探明儲量。其中無煙煤保有儲量19．32億噸，占保有總量的68％；煙煤保有儲量9．07萬噸，占保有總量的32．O％；煙煤中煉焦用煤的保有量為7．05億噸，占保有總量的24．8％。同時，湖南的地下還蘊(yùn)藏著豐富的石墨、稀有金屬、有色金屬等礦產(chǎn)資源。

煤礦地質(zhì)條件差、煤層薄、斷層多

湖南省煤炭儲量大，但是煤礦地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤炭貯存極不穩(wěn)定，開采條件差，是典型的水、火、瓦斯、煤塵、頂板災(zāi)害俱全的重災(zāi)區(qū)。特有的煤藏地質(zhì)條件讓湖南的煤礦監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)都深感安全生產(chǎn)工作的壓力重大。

資興唐洞煤炭有限責(zé)任公司的彭躍軍告訴記者，該礦礦井深部開采地質(zhì)構(gòu)造十分復(fù)雜，最厚的煤層不過3米，而最薄的煤層不足45厘米。而這樣的情況在湖南很多煤礦都有存在。但是記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，就是在這樣的地理地質(zhì)條件下，該公司還是在2003年和2004年連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，截至2005年5月26日，已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1095天，輕傷和二級以下的非傷亡事故也有了較大幅度的下降。這表明，只要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，煤礦的安全生產(chǎn)是可以保證的，傷亡事故是可以減少的。

違法生產(chǎn)問題多、令人憂

據(jù)新華網(wǎng)的消息，2005年的4月10日至14日，湖南省安監(jiān)局、湖南煤礦安全監(jiān)察局、湖南省監(jiān)察廳、湖南省檢察院組成聯(lián)合工作組，對郴州市開展了代號為“春雷”的打擊礦山非法開采、違法生產(chǎn)的集中監(jiān)察執(zhí)法行動。在短短的5天內(nèi)，聯(lián)合工作組共檢查各類礦井399個，其中非法開采的199個(含非法新開井、一證多井、掛靠井180個，死灰復(fù)燃井19個)，占檢查煤礦礦井總數(shù)的49．9％?？梢哉f是這些數(shù)字是讓人歡喜讓人憂，喜在行動力度大、成效顯著，憂在隱患多、治理不易。而且據(jù)記者了解，湖南在打擊小煤礦的過程中還發(fā)現(xiàn)，非法小煤礦的根深蒂固、盤枝錯節(jié)與湖南省礦產(chǎn)資源管理不規(guī)范，監(jiān)管不到位有很大的關(guān)系。

記者了解到，今年以來，湖南省開展以郴州、婁底、衡陽為重點(diǎn)的煤礦安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決落實(shí)煤礦“四關(guān)閉、五停產(chǎn)”措施。對全省484個“四關(guān)閉”煤礦礦井予以了關(guān)閉，并對468個“五整頓”礦井責(zé)令停產(chǎn)整頓。據(jù)悉，郴州市和耒陽市通過一個月的集中整治，共炸毀非法小煤窯614個。

“春雷行動”的前線總指揮、湖南煤礦安全監(jiān)察局副局長許冬生表示：“一定不要只想著多開礦點(diǎn)，要認(rèn)認(rèn)真真辦好礦、規(guī)范辦礦，提高資源回收率?？茖W(xué)規(guī)劃、規(guī)范采礦不僅充分利用了資源，保護(hù)了環(huán)境，也保護(hù)了我們子孫萬代的利益。非法礦必須關(guān)閉到位，合法礦必須整治到位，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與監(jiān)管不到位的職能部門的主要負(fù)責(zé)人責(zé)任追究必須到位。對非法礦井，不關(guān)井就關(guān)人；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，不關(guān)井就下崗?！边@是政府對治理非法小煤礦的決心，相信在不久的將來湖南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理會有進(jìn)一步的進(jìn)展。

煤礦技術(shù)力量弱、青工多、素質(zhì)低

曾經(jīng)有專業(yè)人士在分析湖南煤礦的安全生產(chǎn)時指出：現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員的斷層與從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的缺陷，是湖南安全生產(chǎn)的最大隱患。湖南煤礦安全監(jiān)察局副局長嚴(yán)寅初也曾說過：湖南煤業(yè)將面臨嚴(yán)重的“人才荒”。記者在煤礦采訪時了解到，很多煤礦都缺乏專業(yè)、高素質(zhì)的技術(shù)人員和研究員。這給湖南省煤礦進(jìn)一步平穩(wěn)和諧發(fā)展帶了極大的阻力。

資興礦業(yè)集團(tuán)周源山煤礦研究員林育華告訴記者，很多學(xué)校已經(jīng)沒有了采礦專業(yè)，而一些行業(yè)的大中院校大多數(shù)的畢業(yè)生都不愿意到煤礦上工作。而當(dāng)前礦上最缺的就是高學(xué)歷專業(yè)研究員。針對這樣的情況，礦上只有和一些專業(yè)的大專院校聯(lián)合，以成人學(xué)習(xí)的方式為礦上培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，在學(xué)習(xí)期滿，成績合格后，由學(xué)校發(fā)放文憑。

另外，采取“以老帶新、以強(qiáng)帶弱、以熟帶生”的方法，開展技術(shù)活動，提高了員工特別是青工的技術(shù)素質(zhì)。記者特別采訪了該礦被評為“青年安全生產(chǎn)示范崗”的采四隊(duì)青安崗崗長、團(tuán)支部書記張湘平。他去年全年工作300天，填寫隱患721條，排查隱患132次，小伙子靦腆地告訴記者，“以老帶新、以強(qiáng)帶弱、以熟帶生”活動的開展，不僅提高了員工們的技術(shù)素質(zhì)，還強(qiáng)化了他們的安全意識，增強(qiáng)了員工投身安全生產(chǎn)的主動性。據(jù)了解，整個采四隊(duì)青安崗員都是生產(chǎn)骨干，在2004年9月礦團(tuán)委組織的“青年突擊隊(duì)”競賽中創(chuàng)造了全礦二槽軟底板、薄煤層采煤破萬噸的最高紀(jì)錄。

煤炭深加工不足、需調(diào)整、待改革

在湖南煤礦采訪的過程中，記者發(fā)現(xiàn)很多煤礦都缺乏對其煤產(chǎn)品的深度加工。很多煤礦都認(rèn)為煤出來就是為電廠提供能源的，頂多是建個洗煤廠進(jìn)行初步地洗選加工。對于一個已經(jīng)有700多年采礦歷史，很多煤礦已經(jīng)面臨資源枯竭的產(chǎn)煤省，對現(xiàn)有煤礦資源進(jìn)行整合，對煤產(chǎn)品進(jìn)行深加工，探索煤炭的多種經(jīng)營方式應(yīng)該提上日程。譬如說利用即將建立的煤業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢，建設(shè)坑口電廠，不僅可以增加效益、對資源進(jìn)行充分地利用，還可以緩解湖南的電煤緊張，填補(bǔ)電力缺口；建立煤化工廠，特別是精細(xì)化工廠，以及相關(guān)的行業(yè)建設(shè)，如利用煤礦企業(yè)散居山區(qū)之便，發(fā)揮自身裝備與技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展建筑材料業(yè)等等，為將來煤礦職工轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)打好基礎(chǔ)。

去年全年湖南產(chǎn)煤約5050萬噸，加上外調(diào)的近千噸煤，基本滿足了湖南的鋼鐵、火電、化工等生產(chǎn)用煤，但湖南省屬及市縣國有煤礦產(chǎn)量僅有約1200萬噸，還不到總產(chǎn)量的三成，其余七成均出自鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體煤礦。這一構(gòu)架帶來的陰影是：湖南煤炭業(yè)缺乏整體競爭力，而且煤炭的有效供給還受到一定的影響，甚至直接影響到省內(nèi)的能源安全。

據(jù)邵陽煤炭信息網(wǎng)的消息，針對這樣的情況，去年湖南省深化省屬國有煤炭企業(yè)改革工作會議決定，湖南煤炭行業(yè)將在兩年內(nèi)實(shí)行戰(zhàn)略調(diào)整，組建湖南煤業(yè)集團(tuán)，以大兵團(tuán)作戰(zhàn)的態(tài)勢進(jìn)軍湖南能源市場。按照初步制定的改革方案，省屬煤礦企業(yè)將打破現(xiàn)有的體制和管理格局，按現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求實(shí)施戰(zhàn)略重組，組建國有獨(dú)資的湖南省煤業(yè)集團(tuán)有限公司。集團(tuán)組建后，其下屬的省屬國有煤炭開采企業(yè)將實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化改造，國有控股將達(dá)到七成，員工持有股為一成。其余股份為戰(zhàn)略投資者或社會資本所有。同時引進(jìn)戰(zhàn)略投資，通過社會資本控股一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，投資、建設(shè)一批新興煤礦，迅速擴(kuò)大規(guī)模總量，力爭通過3—5年的努力，將煤炭年產(chǎn)量提高到1500萬噸以上，年銷售收入超45億元。相信這樣的聯(lián)合會大大加強(qiáng)湖南煤炭企業(yè)的抗災(zāi)抗難能力，在新市場和競爭中占據(jù)有利的位置。