危險源辨識、風險評價辦法
一、目的
二、適用范圍
適用于所有施工生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活場所。
三、危險源的辨識內(nèi)容：
（1）工作環(huán)境：包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形、自然災害、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等；
（2）平面布局：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置；建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等；
（3）運輸路線：施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點的貫通道路以及與外界聯(lián)系的交通路線等；
（4）施工工序：物資特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)；
（5）施工機具、設備：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況；機械設備的運動部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉和誤操作；電氣設備的斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作，靜電、雷電；
（6）危險性較大設備和高處作業(yè)設備：如提升、起重設備等；
（7）特殊裝置、設備：鍋爐房、危險品庫房等；
（8）有害作業(yè)部位：粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等；
（9）各種設施：管理設施（指揮機關等）、事故應急搶救設施（醫(yī)院衛(wèi)生所等）、輔助生產(chǎn)、生活設施等；
（10）勞動組織生理、心理因素和人機工程學因素等。
四、危險源辨識方法
危險因素與危害因素分類
為了便于進行危險源辨識和分析，首先應對危險因素與危害因素進行分類。分類可任選以下兩種方法中的一種：
1、按導致事故和職業(yè)危害和直接原因進行分類，共分為六類：
a)物理性危險源：
(1)設備、設施缺陷（強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動件、制動器缺陷、設備設施其他缺陷）；如：腳手架、支撐架強度、剛度不夠、廠內(nèi)機動車輛制動不良、起吊鋼絲繩磨損嚴重。
(2)防護缺陷（無防護、防護裝置和設施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷）；如：梭礦傳動鏈條無防護罩、洞內(nèi)爆破作業(yè)安全距離不夠。
(3)電危害（帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害）；如：電線接頭未包扎、化纖服裝在易燃易爆環(huán)境中產(chǎn)生靜電。
(4)噪聲危害（機械性噪聲、電磁性噪聲、液體動力性噪聲、其他噪聲）；如：手風鉆、空壓機、通風機工作時發(fā)生噪聲。
(5)振動危害（機械性振動、電磁性振動、液體動力性振動、其他振動）；如：手風鉆工作時的振動。
(6)電磁輻射（電離輻射：X射線、γ射線、α粒子、β粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等；非電離輻射：紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場）；如：核子密度儀、激光導向儀發(fā)出的輻射。
(7)運動物危害（固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動、堆料垛滑動、氣流卷動、沖擊地壓、其他運動危害）；
(8)明火；
(9)能造成灼傷的高溫物質(zhì)（高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì)）；如：氣割產(chǎn)生的高溫顆粒。
(10)能造成凍傷的低溫物質(zhì)（低溫氣體、低溫固體、低溫液體、其他低溫物質(zhì)）；氮、氧氣泄漏。
(11)粉塵與氣溶膠（不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠）；如：洞內(nèi)二氧化硅粉塵。
(12)作業(yè)環(huán)境不良（作業(yè)環(huán)境不良、基礎下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災害、其他作業(yè)環(huán)境不良）；
(13)信號缺陷（無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、其他信號缺陷）；
(14)標志缺陷（無標志、標志不清楚、標志不規(guī)范、標志選用不當、標志位置缺陷、其他標志缺陷）；
(15)其他物理性危險因素與危害因素；
b)化學性危險因素與危害因素：
(1)易燃易爆性物質(zhì)（易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì)）；如：火工品、瓦斯。
(2)自燃性物質(zhì)；如：煤。
(3)有毒物質(zhì)（有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)）；如瀝青熔化過程中產(chǎn)生毒氣。
(4)腐蝕性物質(zhì)（腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)）；如：充電液中的硫酸。
(5)其他化學性危險因素與危害因素；
c）生物性危險因素與危害因素：
.致病微生物（細菌、病毒、其他致病微生物）；
.傳染病媒介物；
.致害動物；
.致害植物；
.其他生物性危險因素與危害因素；
d）心理、生理危險因素與危害因素：
.負荷超限（體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負荷超限）；
.健康狀況異常；
.從事禁忌作業(yè)；
.心理異常（情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常）；
.辨識功能缺陷（感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷）；
.其他心理、生理性危險因素與危害因素。
e)行為性危險因素與危害因素：
.指揮錯誤（指揮失誤、違章指揮、其他指揮失誤）；
.操作失誤（誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤）；
.監(jiān)護失誤；
.其他錯誤；
f)其他行為性危險因素與危害因素。
2、參照事故類別和職業(yè)病類別進行分類，共分為20類：
（1）物體打擊，是指失控物體的慣性力造成人身傷亡事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、砸傷和造成的傷害，不包括機械設備、車輛、起重機械、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊；
（2）車輛傷害，是指本企業(yè)機動車輛引起的機械傷害事故。如機動車在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車、搭乘電瓶車、礦車或放飛車引起的事故，以及車輛掛鉤、跑車事故；
（3）機械傷害，是指機械設備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。如工具或刀具飛出傷人，切削傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉動的機具纏壓住等。不包括車輛、起重機械引起的傷害；
（4）起重傷害，是指從事各種起重作業(yè)時引起的機械傷害事故。不包括觸電、檢修時制動失靈引起的傷害，上下駕駛室時引起的墜落；
（5）觸電，指電流流經(jīng)人身，造成生理傷害的事故，包括雷擊傷亡事故；
（6）淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下、隧道、洞室透水淹溺；
（7）灼燙，是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災引起的燒傷；
（8）火災；指造成人員傷亡的企業(yè)火災事故，不包括非企業(yè)原因造成的火災；
（9）高處墜落：是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，包括腳手架、平臺、陡壁施工等高于地面和墜落，也包括由地面墜入坑、洞、溝、升降口、漏斗等情況，不包括觸電墜落事故；
（10）坍塌：是建筑物、構筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設計或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌、腳手架倒塌，挖掘溝、坑、洞時土石塌方等情況，不適用于礦山冒頂片幫和爆炸、爆破引起的坍塌；
（11）冒頂片幫：指隧道、洞室礦井工作面、巷道側壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫；拱部、頂板垮落為冒頂。二者常同時發(fā)生，簡稱冒頂片幫。
（12）透水：指礦山、地下隧道、洞室開采或其他坑道作業(yè)時，意外水源帶來的傷亡事故；
（13）放炮；是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；
（14）瓦斯爆炸：指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了達到燃燒極限的混合物，接觸火源時，引起的化學性爆炸事故；
（15）火藥爆炸：是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故；
（16）鍋爐爆炸：指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故；
（17）容器爆炸：容器（壓力容器、汽瓶的簡稱）是指比較容易發(fā)生事故，且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。容器爆炸是指壓力容器破裂引起的氣體爆炸即物理性爆炸。包括容器內(nèi)盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后，立即蒸發(fā)，與周圍的空氣形成爆炸性氣體混合物，遇到火源時形成的化學爆炸，也稱容器的二次爆炸；
（18）其他爆炸：不屬于上述爆炸的事故；
（19）中毒和窒息：指人體接觸有毒物質(zhì)，如在誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在廢棄的坑道、橫通道、暗井、涵洞、地下管道等不通風的地方工作，因為氧氣缺乏有時會發(fā)生突然暈到，甚至死亡的事故稱為窒息。不適用于病理變化導致的中毒和窒息事故，也不適用于慢性中毒和職業(yè)病導致的死亡；
（20）其他傷害：凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等。
3、危險源辨識準備。在危險源辨識前，各單位負責此項工作的人員應作好充分準備：
(1)各級管理者要高度重視，在人員、時間、和其他資源上給予支持和保證；
(2)必須由懂專業(yè)、有經(jīng)驗的人員組成辨識小組，如生產(chǎn)經(jīng)理、技術經(jīng)理、安全特派員、施工隊長、工程師、技術員、安全員、班組長、絞車司機、管庫員、調(diào)度員、現(xiàn)場施工人員；
(3)識別和應用的法律法規(guī)要全，基本覆蓋本單位、本項目的所有施工、作業(yè)（工作）及設備（設施）；
(4)對參加辨識的員工掌握辨識范圍和類別的基本情況，了解法律法規(guī)對本單位、本項目安全具體要求；
(5)資料準備齊全；
(6)首先確定業(yè)務活動內(nèi)容及活動場所，然后開始對危險源及其潛在風險進行辨識。
4、危險源辨識方法
(1)調(diào)查法：辨識小組按上述內(nèi)容在現(xiàn)場進行調(diào)查、辨識；
(2)安全檢查表辨識法：辨識小組按辯識內(nèi)容編制安全檢查表，進行辨識；
(3)經(jīng)驗法：辨識小組按辯識內(nèi)容，結合以往經(jīng)驗進行辨識；
(4)經(jīng)辨識的危險源填入《危險源調(diào)查表》內(nèi)。
5、危險源辨識的確定要點
（1）重大危險源是指能導致重大事故發(fā)生的危險因素，具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟損失嚴重、社會影響大的特征。
（2）危險險源一般出現(xiàn)在：冒頂、突水涌水、煤層瓦斯、斜豎井提升、掘進爆破、基礎開挖、起吊作業(yè)、多人高處作業(yè)、高壓電氣、鍋爐壓力容器、油料、爆破物品貯運等。
（3）危險源的確定要防止遺漏，不僅要分析正常施工、操作時的危險因素，更重要的是要充分考慮組織活動的3種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）和3鐘狀態(tài)（正常、異常、緊急）下潛在的各種危險，分析支護失效，設備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危險因素。
五、風險評價辦法
1、風險評價應由有關管理人員、技術人員成立評價小組，在熟悉作業(yè)現(xiàn)場、相關法規(guī)、標準、評價方法后方能進行。
2、專家打分評價法
（1）由評價小組（一般5~7人）對本單位、本項目已辨識出的危險源進行逐個打分，根據(jù)分值大小確定一般危險源和重大危險源。在評價時要考慮：A傷害程度；B風險發(fā)生的可能性；C法律法規(guī)符合性；D影響程度；E資源消耗等因素。其分值大小見《危險源評價專家打分法分值表》。
（2）評價時，對應《危險源評價專家打分法分值表》，幾人同時對某一危險源進行打分，然后由主持人將各位專家的分值相加，再除以人數(shù)，所得分數(shù)即為危險源和級別分數(shù)。綜合得分在12分以下為一般危險源，12分以上為重大危險源；當A=5和B=5時，也應定為重大危險源。評價情況填入《危險源（專家打分法）評價表》內(nèi)。
危險源評價專家打分法分值表
評價項目
傷害可能的程度
應得分值
A傷害程度
嚴重
5
一般
3
輕微
1
B發(fā)生的可能性
大
5
中
3
小
1
C法律法規(guī)符合性
超標
5
接近標準
3
達標
1
D影響范圍
周圍社區(qū)
5
場界內(nèi)
3
操作者本人
1
E資源消耗
大
3
中
2
小
1
3、條件危險性評價法（LEC法）
（1）作業(yè)條件危險性評法用與系統(tǒng)風險有關的三種因素之積來評價操作人員傷亡風險大小，這三種因素是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。其賦分標準見下表：
事故發(fā)生的可能性（L）
分數(shù)值
事故發(fā)生的可能性
分數(shù)值
事故發(fā)生的可能性
10
完全可以預料
0.5
很不可能，可以設想
6
相當可能
0.2
極不可能
3
可能，但不經(jīng)常
0.1
實際不可能
1
可能性小，完全意外
人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度（E）
分數(shù)值
人員暴露于危險
環(huán)境中的頻繁程度
分數(shù)值
人員暴露于危險
環(huán)境中的頻繁程度
10
連續(xù)暴露
2
每月一次暴露
6
每天工作時間內(nèi)暴露
1
每年幾次暴露
3
每周一次或偶然暴露
0.5
非常罕見的暴露
發(fā)生事故可能造成的后果（C）
分數(shù)值
發(fā)生事故可能造成的后果
分數(shù)值
發(fā)生事故可能造成的后果
100
大災難，許多人死亡，或造成重大財產(chǎn)損失
7
嚴重，重傷，或造成較小的財產(chǎn)損失
40
災難，數(shù)人死亡，或造成很大財產(chǎn)損失
3
重大，致殘，或很小的財產(chǎn)損失
15
非常嚴重，一人死亡，或造成一定的財產(chǎn)損失
1
引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生要求
（2）由評價小組專家共同確定每一危險源的LEC各項分值，然后再以三個分值的乘積來評價作業(yè)條件危險性的大小，即：D=LEC
（3）將D值與危險性等級劃分標準中的分值相比較，進行風險等級劃分，若D值大于70分，則應定為重大危險源，。危險源評價情況填入《危險源（LEC法）評價表》內(nèi)。
根據(jù)風險值D進行風險等級劃分
分數(shù)值
風險級別
危險程度
大于320
一級
極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)（制定管理方案及應急予案）
160-320
二級
高度危險，要立即整改（制定管理方案及應急予案）
70-160
三級
顯著危險，需要整改（編制管理方案）
20-70
四級
一般危險，需要注意
小于20
五級
稍有危險，可以接受
無論是專家打分法還時LEC法，危險等級的劃分都是憑經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，應用時要根據(jù)實際情況進行修正。
