露天煤礦邊坡管理制度 （試行）

　　第一章總則

　　第一條滑坡是露天礦安全生產(chǎn)的重大隱患之一，保證邊坡穩(wěn)定，是露天煤礦安全生產(chǎn)的前提和保障，露天礦邊坡研究與治理是生產(chǎn)技術(shù)工作不可缺少的一部分。為了加強(qiáng)露天礦邊坡管理工作，特制定本制度。

　　第二條本制度依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法(試行)》執(zhí)行說明、《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》(AQ1083-2011)、《煤礦安全規(guī)程》等技術(shù)規(guī)范文件編制。

　　第二章組織與職責(zé)

　　第三條成立邊坡管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組 長：礦長

　　副組長：安全副礦長、總工程師、生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長

　　成 員：生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)人、調(diào)度室負(fù)責(zé)人、安環(huán)科負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)技術(shù)科副科長(地測)、地質(zhì)工程師及各采剝外委單位負(fù)責(zé)人

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)：

　　(一)礦長：對將二礦邊坡管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(二)安全副礦長：負(fù)責(zé)將二礦邊坡安全管理工作。

　　(三)總工程師：負(fù)責(zé)組織將二礦邊坡工程及科研工作。

　　(四)生產(chǎn)副礦長：負(fù)責(zé)組織將二礦邊坡安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查。

　　(五)把邊坡檢查納入日常安全檢查工作中，如發(fā)現(xiàn)不按設(shè)計施工或違反規(guī)定以及出現(xiàn)滑坡險情時，領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成生產(chǎn)施工方及時處理，在緊急情況下，立即停止有滑坡險情或險情危及區(qū)域的作業(yè)，撤離人員和設(shè)備，以保證安全。

　　第四條成立邊坡管理辦公室

　　辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)科

　　主 任：生產(chǎn)技術(shù)科科長 成 員：生產(chǎn)技術(shù)科副科長、生產(chǎn)技術(shù)科副主任工程師、調(diào)度室值班主任、安環(huán)科安全主管、采礦工程師、地質(zhì)工程師、測量工程師、采礦技術(shù)員、地質(zhì)技術(shù)員、測量技術(shù)員、及各采剝外委單位現(xiàn)場管理人員

　　邊坡管理辦公室職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)露天礦的邊坡管理、監(jiān)測、巡查及預(yù)警等工作。

　　(二)按邊坡變形監(jiān)測設(shè)計要求進(jìn)行監(jiān)測，并保證測量精度滿足《煤礦測量規(guī)程》要求。

　　(三)根據(jù)GPS-RTK人工監(jiān)測及邊坡雷達(dá)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、分析，進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性預(yù)測預(yù)報工作。

　　(四)負(fù)責(zé)露天礦邊坡日常巡查工作，對存在的隱患進(jìn)行整改。

　　(五)負(fù)責(zé)將二礦邊坡穩(wěn)定性分析與評價工作。

　　(六)負(fù)責(zé)將二礦采礦設(shè)計中的邊坡驗算工作。

　　第五條生產(chǎn)技術(shù)科成立邊坡監(jiān)測小組：

　　組長：生產(chǎn)技術(shù)科副科長(地測)

　　副組長：地質(zhì)工程師、測量工程師

　　成員：測量技術(shù)員、地質(zhì)技術(shù)員

　　職責(zé)：根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦測量規(guī)程》要求，每年編制邊坡監(jiān)測設(shè)計，建立露天礦邊坡監(jiān)測網(wǎng)，開展邊坡觀測工作;根據(jù)觀測數(shù)據(jù)，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析，做好邊坡穩(wěn)定性預(yù)測預(yù)報工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性驗算工作。

　　第六條生產(chǎn)技術(shù)科職責(zé)：

　　(一)依據(jù)邊坡觀測設(shè)計要求，進(jìn)行日常監(jiān)測工作，根據(jù)邊坡穩(wěn)定情況，適當(dāng)加密監(jiān)測頻次;處理、分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時編制邊坡監(jiān)測分析報告。

　　(二)做好預(yù)測預(yù)報，對出現(xiàn)滑動跡象的邊坡，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告，并會同有關(guān)部門提出處理意見。

　　(三)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)場情況，及時開展工程、水文地質(zhì)勘查及邊坡穩(wěn)定性評價。

　　(四)根據(jù)雨季“三防”等有關(guān)要求，每年春季及雨季來臨前組織防洪及采場防治水設(shè)施檢查。 (五)把邊坡管理工作納入日常生產(chǎn)管理。

　　(六)露天煤礦的中長遠(yuǎn)和年度采礦工程設(shè)計，應(yīng)由生產(chǎn)技術(shù)科進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性驗算。達(dá)不到邊坡穩(wěn)定要求時，應(yīng)修改采礦設(shè)計或制定安全措施。

　　(七)應(yīng)及時組織對采場邊坡煤層自燃進(jìn)行滅火，保證含煤邊坡的穩(wěn)定。

　　第七條安環(huán)科職責(zé)：

　　(一)把邊坡管理工作納入日常安全檢查工作。

　　(二)督促、檢查有關(guān)單位落實(shí)邊坡穩(wěn)定技術(shù)措施。

　　第八條調(diào)度室職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織邊坡整治工程。

　　(二)負(fù)責(zé)露天礦防洪設(shè)施(防洪堤壩、排水溝等)的維護(hù)工作。

　　(三)負(fù)責(zé)邊坡雷達(dá)值班記錄的管理、考核。

　　第九條調(diào)度員、夜班值班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：與生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)人員保持緊密聯(lián)系，正常狀況下每小時查看邊坡雷達(dá)監(jiān)測數(shù)據(jù)，每日下班前將結(jié)果匯總發(fā)送至生產(chǎn)調(diào)度群并填寫值班記錄留檔，記錄值班過程中發(fā)現(xiàn)的問題：如異常區(qū)域、異常點(diǎn)、參數(shù)設(shè)置更改等，值班記錄本放置在辦公桌上，使每個調(diào)度員和礦領(lǐng)導(dǎo)隨時查看;夜班值班領(lǐng)導(dǎo)注意檢查邊坡雷達(dá)站中儀器運(yùn)轉(zhuǎn)情況，冬季值班注意巡查邊坡雷達(dá)站中電暖及用電使用情況，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　第十條各外委施工單位職責(zé)：

　　(一)依據(jù)采礦設(shè)計進(jìn)行施工，幫齊、底平、臺階坡面角、幫坡角等工程要素應(yīng)滿足露天礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求。

　　(二)依據(jù)邊坡管理要求，對邊坡存在的安全隱患及時整改。

　　(三)負(fù)責(zé)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)邊坡巡查工作，對出現(xiàn)滑坡征兆或邊坡穩(wěn)定性較差的邊坡區(qū)域，及時撤離人員設(shè)備并報告調(diào)度室。

　　第三章邊坡管理基本任務(wù)

　　第十一條露天礦邊坡管理的基本任務(wù)：

　　(一)開展露天礦工程地質(zhì)及水文地質(zhì)工作，查明影響露天礦邊坡穩(wěn)定的各種地質(zhì)因素。 (二)為露天礦采礦設(shè)計提供可靠的資料，對出現(xiàn)的邊坡滑落和變形提出整治方案，并做好治理工程管理工作。

　　(三)地質(zhì)、測量、設(shè)計、施工、安全等環(huán)節(jié)及人員相互配合，不斷總結(jié)露天礦邊坡管理經(jīng)驗，提高露天礦邊坡管理成效。

　　(四)把邊坡管理納入日常安全檢查，及時掌握邊坡動態(tài)。

　　第四章采場、排土場邊坡管理規(guī)定

　　第十二條采場最終邊坡管理規(guī)定：

　　(一)采剝施工必須按設(shè)計進(jìn)行，不得超挖。

　　(二)臨近到界臺階時，應(yīng)采用控制爆破，不得超鉆并采取減震措施。

　　(三)含有露頭煤的到界臺階，應(yīng)采取防止露頭煤風(fēng)化、自燃及沿煤層底板滑坡的措施。

　　(四)建立露天礦邊坡監(jiān)測網(wǎng)，定期進(jìn)行邊坡觀測和穩(wěn)定性分析，為設(shè)計部門提出最終邊坡設(shè)計參數(shù)建議。

　　第十三條排土場邊坡管理規(guī)定：

　　(一)建立排土場邊坡監(jiān)測網(wǎng)，對不穩(wěn)定區(qū)段定期進(jìn)行邊坡觀測和穩(wěn)定性分析。為設(shè)計部門提出不穩(wěn)定區(qū)段排土場設(shè)計優(yōu)化參數(shù)建議和防治措施;

　　(二)建設(shè)內(nèi)外排土場前應(yīng)測繪地形，查明基底巖層的賦存狀態(tài)及物理力學(xué)性質(zhì)，測定排棄物料的力學(xué)參數(shù)，進(jìn)行排土場設(shè)計和邊坡穩(wěn)定性計算，對影響穩(wěn)定的弱層弱面應(yīng)采取處理措施;

　　(三)內(nèi)部排土場最下一個臺階的坡底與采掘工作面之間必須留有足夠的安全距離;

　　(四)內(nèi)排土場必須采取有效的防排水措施，防止或減少水流入排土場。

　　第五章邊坡類型劃分

　　第十四條邊坡類型劃分：根據(jù)露天煤礦邊坡不同區(qū)段的軟弱結(jié)構(gòu)面(包括軟弱層面、節(jié)理面、斷層面等)發(fā)育程度、含水情況及與其空間關(guān)系，每8-10年劃分一次邊坡類型。

　　(一)Ⅰ型：穩(wěn)定型 1.以堅硬巖層為主，軟弱結(jié)構(gòu)層(面)不發(fā)育，有很少的軟弱結(jié)構(gòu)層(面)或?qū)娱g距很大(>30m);

　　2.軟弱結(jié)構(gòu)層(面)傾角大于采場最終邊坡角，小于軟弱結(jié)構(gòu)層(面)的內(nèi)摩擦角;

　　3.軟弱結(jié)構(gòu)層(面)走向與采場最終邊坡走向的夾角接近;

　　4.巖體構(gòu)造簡單，含水性差，透水性強(qiáng)，不影響邊坡穩(wěn)定。

　　(二)Ⅱ型：基本穩(wěn)定型

　　1.堅硬巖與軟巖互層，軟弱結(jié)構(gòu)層(面)發(fā)育，軟弱結(jié)構(gòu)層(面)多或?qū)娱g距較小(15-30m);

　　2.軟弱結(jié)構(gòu)層(面)傾角等于或稍大于采場最終邊坡角;

　　3.軟弱結(jié)構(gòu)層(面)的走向與采場最終邊坡走向的夾角大于30°;

　　4.巖體構(gòu)造不復(fù)雜，含水性中等，對邊坡穩(wěn)定有一定影響。

　　(三)Ⅲ型：不穩(wěn)定型

　　1.堅硬巖與軟巖互層，軟弱結(jié)構(gòu)層(面)極發(fā)育，軟弱結(jié)構(gòu)層(面)很多或?qū)娱g距很小(<15m);

　　2.軟弱結(jié)構(gòu)層(面)走向與采場最終邊坡角，大于軟弱結(jié)構(gòu)層(面)的內(nèi)摩擦角;

　　3.軟弱結(jié)構(gòu)層(面)傾角小于采場最終邊坡角，大于軟弱結(jié)構(gòu)層(面)的內(nèi)摩擦角。

　　第六章設(shè)計

　　第十五條露天礦的中長期設(shè)計、年度采礦設(shè)計及與邊坡有關(guān)的單項設(shè)計均應(yīng)包括邊坡穩(wěn)定性分析，達(dá)不到邊坡穩(wěn)定要求時，應(yīng)修改采礦設(shè)計或制定安全措施，其工程費(fèi)用要列入工程總概算中。

　　第十六條非工作幫形成一定范圍的到界臺階后，應(yīng)進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性分析和評價，對影響生產(chǎn)安全的不穩(wěn)定邊坡必須采取安全措施。

　　第十七條工作幫邊坡在臨近最終設(shè)計邊坡之前，必須對其進(jìn)行穩(wěn)定性分析和評價，當(dāng)原設(shè)計的最終邊坡達(dá)不到穩(wěn)定的要求時，應(yīng)修改設(shè)計或采取治理措施。 第十八條排土場設(shè)計應(yīng)根據(jù)排土工藝和對邊坡穩(wěn)定的要求，做出相應(yīng)的邊坡穩(wěn)定性分析。

　　第七章施工

　　第十九條露天礦采剝工程施工前必須下發(fā)必要的圖紙，嚴(yán)格按設(shè)計規(guī)定的程序、境界和方法施工。

　　第二十條臨近采場最終邊坡或到界臺階的最后一個采掘帶的鉆孔、爆破和采剝工作應(yīng)做出技術(shù)措施;露天礦生產(chǎn)技術(shù)科要研究適合本礦的鉆爆參數(shù)，推廣先進(jìn)的爆破技術(shù)或其它減震措施。

　　第二十一條工程施工測量應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦測量規(guī)程》，保證測量精度。

　　第八章整治

　　第二十二條在采場、排土場周圍，建立完整的防排水系統(tǒng)，每年春季融雪前和雨季前，應(yīng)進(jìn)行全面檢查和維修。

　　第二十三條為維護(hù)邊坡完整，防止邊坡滑落，禁止任何單位及個人在到界邊坡上亂采亂掘，違反規(guī)定導(dǎo)致的邊坡滑落，要追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　第二十四條對局部不穩(wěn)定的邊坡，可以采取弱層爆破、削坡減載、邊坡加固(護(hù)坡、擋墻、抗滑樁、表面噴漿)等先進(jìn)有效措施。

　　第二十五條臺階到界后，要清掃浮石，將臺階修整好，按《新疆天池能源有限責(zé)任公司露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》進(jìn)行檢查、驗收。

　　第九章監(jiān)督與檢查

　　第二十六條邊坡管理領(lǐng)導(dǎo)小組、邊坡管理辦公室和邊坡監(jiān)測小組要嚴(yán)格按照本制度要求履行相關(guān)職責(zé)，生產(chǎn)技術(shù)科和安環(huán)科監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組工作落實(shí)情況，若未按職責(zé)開展邊坡管理工作的領(lǐng)導(dǎo)小組成員，扣除月度績效1-5分/次。

　　第二十七條生產(chǎn)技術(shù)科嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)程進(jìn)行邊坡設(shè)計，對未按照相應(yīng)規(guī)程的邊坡設(shè)計，處罰責(zé)任人月度績效1-3分/次。

　　第二十八條施工單位嚴(yán)格按照邊坡設(shè)計進(jìn)行施工，對未按照邊坡設(shè)計進(jìn)行施工的單位處以1000-10000元/次的罰款。

　　第二十九條邊坡整治主要由生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)，調(diào)度室、安環(huán)科和施工單位配合，對未及時對不穩(wěn)定邊坡進(jìn)行治理的科室或單位，對科室月度績效處以1-3分/次的罰款，施工單位處以1000-5000元/次的罰款。

　　第三十條對本制度運(yùn)行中，沒有按照制度執(zhí)行的，視情節(jié)嚴(yán)重情況給予不低于5分的考核。

　　第十章附則

　　第三十一條本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　第三十二條本制度由將二礦生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)解釋。