讓標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)礦井安全高效發(fā)展 ——走進(jìn)國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)達(dá)標(biāo)煤礦永煤城郊煤礦

2月25日，從國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局獲悉，永煤城郊煤礦獲評(píng)國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)達(dá)標(biāo)煤礦。截至目前，全國(guó)共有49處煤礦獲評(píng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)達(dá)標(biāo)煤礦，其中河南省共有3處，城郊煤礦是目前河南能源唯一一家獲此殊榮的單位。

2020年10月22日，該礦通過(guò)了河南省工信廳組織的首批一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井初驗(yàn)；2020年11月15日，又以總分91.11分的成績(jī)，成為河南省首家通過(guò)國(guó)家煤監(jiān)局組織的一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化礦井驗(yàn)收的煤礦。

對(duì)照老標(biāo)準(zhǔn)，2020年7月1日新實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)又增添了四個(gè)新專(zhuān)業(yè)，11大項(xiàng)26小項(xiàng)內(nèi)容。在檢查內(nèi)容增加，考核更加嚴(yán)厲的條件下，該礦積極宣貫營(yíng)造氛圍、完善資料建章立制、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)過(guò)程管控、夯實(shí)雙重預(yù)防嚴(yán)格管理，深入落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系創(chuàng)建。

思想引領(lǐng) 緊扣安全關(guān)鍵點(diǎn)

“要想做到礦井全面達(dá)標(biāo)，全體干部職工要達(dá)到‘認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、干標(biāo)準(zhǔn)’，才能真正使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作全盤(pán)推進(jìn)?！痹摰V副礦長(zhǎng)張文康（主持行政工作）在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會(huì)上要求。

自去年7月1日新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，該礦管理決策層“先學(xué)深學(xué)”，深化理解標(biāo)準(zhǔn)，確定總體工作思路，全面推進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)宣貫、落實(shí)和考核推進(jìn)工作。明確每天“至少解決一項(xiàng)問(wèn)題、至少達(dá)標(biāo)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的基本要求，每旬組織系統(tǒng)科室、區(qū)隊(duì)召開(kāi)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果總體協(xié)調(diào)會(huì)議，準(zhǔn)確把握新增的四個(gè)新專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和變化點(diǎn)，明確整改提升重點(diǎn)，全面落實(shí)系統(tǒng)達(dá)標(biāo)規(guī)劃，營(yíng)造決策先行、組織有力、全面動(dòng)員的工作氛圍。

與此同時(shí)，該礦強(qiáng)化執(zhí)行層現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照落實(shí)，購(gòu)置2000本新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分辦法、執(zhí)行說(shuō)明及專(zhuān)家解讀，供全礦干部職工學(xué)習(xí)。由專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人、副總及以上礦領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)分批開(kāi)展11期新標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)題培訓(xùn)，整理《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》題庫(kù)，3000余人次崗位工參加了培訓(xùn)和考試，讓新標(biāo)準(zhǔn)牢記職工心中。

作為永煤公司唯一一家“河南能源安全文化建設(shè)示范點(diǎn)”，該礦探索實(shí)施了“360”安全文化建設(shè)體系，即以理念引領(lǐng)、環(huán)境安全、行為養(yǎng)成三大工程建設(shè)為主線(xiàn)，創(chuàng)新實(shí)施理念熏陶、素質(zhì)培養(yǎng)、技術(shù)保障、規(guī)范操作、責(zé)任落實(shí)、情感疏導(dǎo)六項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)安全“零”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，助力礦井實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全天候、全方位安全生產(chǎn)。

文化理念指導(dǎo)具體行動(dòng)。該礦遵循思想教育基本規(guī)律，實(shí)施“學(xué)、講、論、賽、樹(shù)”五字安全宣教模式，組建“先鋒宣講團(tuán)”開(kāi)展“走動(dòng)式”巡回宣講，定期召開(kāi)“傾聽(tīng)心底的聲音”民生懇談會(huì)，常態(tài)化開(kāi)展家屬下井體驗(yàn)、家庭安全承諾、“三違”親情幫教等活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工筑牢安全思想防線(xiàn)。

在發(fā)揮黨員模范帶頭作用，該礦完善實(shí)施“黨建+安全”工作體系，讓黨員與職工結(jié)成對(duì)子，把思想幫教、安全幫扶、技能幫帶等作為重要內(nèi)容，簽訂互幫責(zé)任書(shū)，通過(guò)相互促進(jìn)，形成了黨員作表率、職工講安全、全員謀發(fā)展的良好格局。

嚴(yán)管理精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板

在開(kāi)展好全員學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，該礦探索建立“宏觀系統(tǒng)化、微觀單元化”管理方法，全面開(kāi)展對(duì)標(biāo)對(duì)表檢查整改，共排查整改落實(shí)變化項(xiàng)內(nèi)容243項(xiàng)，解決疑難點(diǎn)問(wèn)題36條。

針對(duì)排查出的整改落實(shí)事項(xiàng)，該礦按照月度、季度、年度達(dá)標(biāo)規(guī)劃，總結(jié)凝練六大安全生產(chǎn)理念，健全完善了安全管理制度17項(xiàng)，分系統(tǒng)選樹(shù)4個(gè)試點(diǎn)區(qū)隊(duì)先行先試，劃分15個(gè)專(zhuān)業(yè)組科學(xué)劃分兩個(gè)層級(jí)強(qiáng)化治理效果……一系列舉措正對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)效果全面總結(jié)、督促提升。

同時(shí)，重新規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善安全管理、安全培訓(xùn)、機(jī)電運(yùn)輸、一通三防、后勤保障等管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立、健全了各級(jí)崗位人員及部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并在日常安全生產(chǎn)工作中嚴(yán)格執(zhí)行。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力打造管理效能督查、工作落實(shí)公示、執(zhí)行力低下曝光“三個(gè)”平臺(tái)，做到“鐵制度、硬執(zhí)行，真較真、不糊弄”，促使各級(jí)黨員干部守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。加強(qiáng)礦井關(guān)鍵崗位駐礦管理，確保關(guān)鍵崗位不缺人、重點(diǎn)環(huán)節(jié)有人盯、安全生產(chǎn)有保障。

在井下現(xiàn)場(chǎng)，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，大力開(kāi)展“示范區(qū)隊(duì)、精品區(qū)域、亮點(diǎn)工程、本安線(xiàn)路”等示范創(chuàng)建，將施工區(qū)域劃分為“靜態(tài)區(qū)”“動(dòng)態(tài)區(qū)”分別進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理，打造“七個(gè)統(tǒng)一”“六凈六齊”精細(xì)化管理，通過(guò)“物的標(biāo)準(zhǔn)化”和“工作的標(biāo)準(zhǔn)化”實(shí)現(xiàn)“人的標(biāo)準(zhǔn)化”。

牢固樹(shù)立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念，充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，開(kāi)發(fā)應(yīng)用手機(jī)APP、云端課堂、3D虛擬實(shí)操培訓(xùn)系統(tǒng)等智能化教培矩陣，對(duì)職工進(jìn)行系統(tǒng)化的理論培訓(xùn)，為礦井提供了強(qiáng)有力的實(shí)用型、復(fù)合型人才支撐。圍繞“科技強(qiáng)安”目標(biāo)，成功投用重型綜采裝備、新型巖巷作業(yè)線(xiàn)、掘錨護(hù)一體機(jī)等先進(jìn)裝備，生產(chǎn)組織效率、安全保障能力大幅提升。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。以管理創(chuàng)新為源，不斷優(yōu)化完善人才、技術(shù)、設(shè)備等安全管理基礎(chǔ)，將“智能化、智慧化”貫穿于礦井安全生產(chǎn)中，礦井安全系數(shù)和生產(chǎn)效率大大提高。

責(zé)任落實(shí) 多點(diǎn)花開(kāi)成效顯

為鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成效，該礦夯實(shí)雙重預(yù)防嚴(yán)格管理，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管事前、隱患排查管事中、質(zhì)量達(dá)標(biāo)管基礎(chǔ)“三位一體”的具體構(gòu)成，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)+定期辨識(shí)”的工作方法，辨識(shí)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)6330條。

按照“辨得出、管得住、防事故”的工作思路，打造“12350”雙重預(yù)防管理框架，堅(jiān)持“一工程一專(zhuān)項(xiàng)、一頭面一現(xiàn)狀、一系統(tǒng)一評(píng)估”，組織排查雙控體系運(yùn)行不實(shí)、未融入安全生產(chǎn)管理現(xiàn)象，對(duì)標(biāo)對(duì)表、重點(diǎn)考核、樹(shù)立導(dǎo)向、脫虛向?qū)?，深入推進(jìn)體系建設(shè)扎根運(yùn)行。

持續(xù)推進(jìn)“四位一體”崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程作業(yè)，辨識(shí)崗位危險(xiǎn)源2030條，制定崗位安全確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)、流程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)377項(xiàng)，編制施工環(huán)節(jié)安全站位及嚴(yán)禁施工管控措施170項(xiàng)，形成全員辯風(fēng)險(xiǎn)、知危害、防事故的行為習(xí)慣。

在過(guò)程管控上，該礦以“內(nèi)業(yè)+效果”考核為導(dǎo)向，建立完善安全“雙基”建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)43個(gè)，以“月檢月評(píng)”的工作機(jī)制實(shí)施“3+3”考核流程，即：區(qū)隊(duì)正職—副職—班組—個(gè)人三級(jí)安全考核，礦井正職—副職—分管科室—區(qū)隊(duì)三級(jí)安全考核，提升管理標(biāo)準(zhǔn)。安全負(fù)積分實(shí)時(shí)預(yù)警、“安全互?；锇椤豹?jiǎng)勵(lì)、“安全罰款返還”機(jī)制，有效促使了廣大職工不斷增強(qiáng)自律意識(shí)，養(yǎng)成“出手就是標(biāo)準(zhǔn)”的行為習(xí)慣。2020年，該礦共兌現(xiàn)安全環(huán)?？?jī)效工資約2000余萬(wàn)元，發(fā)放職工“安全互?；锇椤惫べY約700余萬(wàn)元。

“個(gè)人不安全行為（負(fù)）積分考核”管理舉措”“干部入井寫(xiě)實(shí)”“安檢員三級(jí)包?！钡然A(chǔ)管理制度的實(shí)施，進(jìn)一步提升了管理人員抓安促效的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)干部職工安全履職新活力。2020年，該礦開(kāi)展各類(lèi)安全隱患大排查30余次，各項(xiàng)“三違”數(shù)量同比下降20.6%，各類(lèi)安全隱患同比下降15.9%，礦井安全管理成效顯著！

立足新起點(diǎn)，承載新使命，構(gòu)筑安全夢(mèng)想的城郊人，真正將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)化于心、外化于形、固化于制、實(shí)化于行，讓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成為新常態(tài)。