榆林市煤炭公路運銷管理暫行辦法
榆林市煤炭公路運銷管理暫行辦法
目 錄
第一章 總 則
第二章 職 責(zé)
第三章 票證管理
第四章 收費管理
第五章 稽查監(jiān)督
第六章 罰 則
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強我市煤炭生產(chǎn)銷售市場管理，維護煤炭產(chǎn)業(yè)整體利益，增強煤炭工業(yè)發(fā)展后勁，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》的規(guī)定和有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。
第二條 煤炭運銷管理要本著公開、公平、公正的原則，加強運銷市場規(guī)范化管理，遏制煤礦超能力生產(chǎn)，節(jié)約能源，堵塞稅費流失，鼓勵公平競爭，為原煤及煤產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造良好的運銷環(huán)境。
第三條 各縣區(qū)煤炭計量站負責(zé)對過往運煤車輛實施計量,市政府授權(quán)由榆林市煤炭運銷管理站統(tǒng)一一次性收取批準(zhǔn)的煤炭計量費,各縣區(qū)煤炭計量站不得重復(fù)收取煤炭計量費。
第四條 在榆林市境內(nèi)，從事原煤及煤產(chǎn)品經(jīng)營銷售企業(yè)的出入境煤(煤產(chǎn)品)、上站煤(煤產(chǎn)品)、及其它工業(yè)用煤和縣區(qū)境內(nèi)民用煤適用于本辦法。
第二章 職 責(zé)
第五條 市煤炭運銷管理站在市煤炭局的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全市境內(nèi)原煤及煤產(chǎn)品運銷的監(jiān)督管理和檢查;負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督檢查各產(chǎn)煤縣區(qū)煤炭運銷管理站、煤炭銷售服務(wù)站(票據(jù)中心)和計量站的工作;負責(zé)規(guī)劃建設(shè)煤炭計量站點;負責(zé)擬訂煤炭運銷有關(guān)制度和辦法;負責(zé)入境煤炭、煤產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理;負責(zé)對各產(chǎn)煤縣區(qū)煤炭運銷管理站、煤炭銷售服務(wù)站(票據(jù)中心)和計量站負責(zé)人的考評、考核，縣區(qū)各站負責(zé)人的選拔、任用、調(diào)配，必須征得市煤炭局、市煤炭運銷管理站的同意。
第三章 票證管理
第六條 市財政局要加強票據(jù)的使用和管理，全市境內(nèi)所有從事煤炭及煤產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，必須統(tǒng)一使用由榆林市財政局監(jiān)制發(fā)行的、加蓋榆林市煤炭運輸管理站票證專用章、分縣區(qū)標(biāo)識的《榆林市煤炭銷售計量專用票》和《榆林市機制蘭炭銷售計量專用票》;統(tǒng)一實行IC卡和煤炭銷售計量專用票雙重管理，票卡內(nèi)容數(shù)據(jù)一致，一車一卡一票。所有票據(jù)由市財政局統(tǒng)一印制和注冊登記,市煤管站具體負責(zé)領(lǐng)購和發(fā)放。
上述票據(jù)統(tǒng)一發(fā)行后，各縣區(qū)原使用的所有原煤及煤產(chǎn)品銷售計量票據(jù)一律作廢，由縣區(qū)煤炭運銷管理站、煤炭銷售服務(wù)站和計量站分別將原煤及煤產(chǎn)品銷售計量票據(jù)限時交回財政部門并辦理票據(jù)注銷手續(xù)，由財政部門統(tǒng)一銷毀，同時取消縣區(qū)煤炭計量費收入專戶。
第七條 《榆林市煤炭銷售計量專用票》和《榆林市機制蘭炭銷售計量專用票》一式六聯(lián)，第一聯(lián)為企業(yè)存根聯(lián)，用于企業(yè)內(nèi)部記賬、結(jié)算使用;第二聯(lián)為規(guī)費結(jié)算聯(lián)，用于企業(yè)繳納規(guī)費和結(jié)算使用;第三聯(lián)為計量稽核聯(lián)，用于稽查、計量使用，交各計量站;第四聯(lián)為購貨單位購貨憑證聯(lián)，交購貨單位保管;第五聯(lián)隨銷售計量統(tǒng)計表按月報送交市財政局收費中心備查;第六聯(lián)交市煤炭運銷管理站。
第八條 各用票企業(yè)領(lǐng)取煤票時，需持《煤炭生產(chǎn)許可證》、《煤炭經(jīng)營資格證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證件，機制蘭炭廠持有市煤炭局批復(fù)的準(zhǔn)入文件，經(jīng)市煤炭運銷管理站進行資格審查后，取得《煤票領(lǐng)用簿》，供票單位方可供應(yīng)煤票。
第九條 市煤炭運銷管理站對原煤及煤產(chǎn)品銷售量實行統(tǒng)一管理，按照市煤炭局核定的數(shù)量供應(yīng)煤炭銷售計量票據(jù)。
第十條 市煤炭運銷管理站將煤炭銷售票分發(fā)到各縣區(qū)煤炭局，各縣區(qū)煤炭局再分配到縣區(qū)煤炭服務(wù)站(票據(jù)中心)，然后由煤炭服務(wù)站(票據(jù)中心)按市煤炭局核定產(chǎn)能計劃分配到各企業(yè)，各用票企業(yè)憑《煤票領(lǐng)用簿》在縣區(qū)煤炭服務(wù)站(票據(jù)中心)領(lǐng)取煤炭銷售票和IC管理卡?？ㄆ辈坏棉D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。
第十一條 用票企業(yè)在票據(jù)用完后，要將《榆林市煤炭銷售計量專用票》或《榆林市機制蘭炭銷售計量專用票》第二聯(lián)規(guī)費結(jié)算聯(lián)和第五聯(lián)財政統(tǒng)計聯(lián)交回各縣區(qū)煤炭服務(wù)站(票據(jù)中心)，市煤炭運銷管理站派駐人員按企業(yè)交回的第二聯(lián)規(guī)費結(jié)算聯(lián)收取煤炭計量費并直接納入市財政專戶。運煤車輛通過煤炭計量站點時，由工作人員進行復(fù)磅計量和刷卡驗票，并將第三聯(lián)計量稽核聯(lián)和第六聯(lián)交煤炭計量站。
第十二條 市煤炭運銷管理站財務(wù)結(jié)算根據(jù)收回的第五聯(lián)、第六聯(lián)進行財務(wù)月度結(jié)算和統(tǒng)計。
第十三條 市、縣煤炭運銷管理站在收取超噸位部分補繳規(guī)費時，統(tǒng)一使用《陜西省行政事業(yè)性收費票》。
第四章 收費管理
第十四條 市財政局、市煤炭局要加強規(guī)費收繳的監(jiān)督，煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭及煤產(chǎn)品，要按照有關(guān)規(guī)定交納各項規(guī)費和專項基金，所交規(guī)費在辦理票證時一并征收，納入專戶管理。
第十五條 市煤炭運銷管理站征收計量費1.00元/噸和超噸位部分所征收的規(guī)費，全部納入市級財政，實行專戶儲存。
第五章 稽查監(jiān)督
第十六條 市煤炭運銷管理站派駐基層計量站和各縣區(qū)服務(wù)站(票據(jù)中心)的工作人員，共同進行復(fù)磅計量、票卡查驗等工作。
第十七條 市煤炭運銷管理站稽查執(zhí)法人員必須持證上崗, 文明執(zhí)法,不徇私情，廉潔自律，受市煤炭局的委托有權(quán)對下列情形進行監(jiān)督、稽查：
(一)監(jiān)督各縣區(qū)煤管站規(guī)費的收繳是否到位，服務(wù)站(票據(jù)中心)是否按照核定生產(chǎn)能力發(fā)放票據(jù);
(二)稽查用票企業(yè)在使用票據(jù)時是否存在多拉少開、一票多開、票貨不符、票據(jù)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)借、偽造票據(jù)、無票銷售等違規(guī)情況;
(三)監(jiān)督檢查各計量站工作人員在工作過程中的違規(guī)違紀行為，是否存在無票過關(guān)、人情送關(guān)、賄賂過關(guān)、違規(guī)計量等情況;
(四)檢查運煤車輛無卡無票上路、繞道避關(guān)、強行闖關(guān)、票貨不符等違規(guī)行為。
第十八條 公安、物價、工商、稅務(wù)、監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮各部門的職能作用，大力配合煤炭運銷管理單位搞好稽查執(zhí)法工作。
(一)公安部門應(yīng)積極協(xié)助煤炭運銷管理單位，嚴厲打擊煤炭運銷工作中阻礙執(zhí)行公務(wù)等各種違法行為;
(二)物價、工商、稅務(wù)、監(jiān)察等部門要積極協(xié)助煤炭運銷管理單位不定期查處各種違法、違紀行為，確保規(guī)費全額上繳。
第六章 罰 則
第十九條 煤炭運銷管理單位主要負責(zé)人及有關(guān)工作人員，有下列情形之一，違反黨紀政紀的，由紀檢監(jiān)察部門依法給予行政處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理：
(一)違反本辦法相關(guān)規(guī)定，造成嚴重后果的;
(二)人為責(zé)任，造成規(guī)費流失的;
(三)濫用職權(quán)或者徇私舞弊，對違規(guī)現(xiàn)象處理不力的;
(四)票據(jù)發(fā)放人員違反管理程序，私自調(diào)整供票對象和數(shù)量的;
(五)結(jié)算人員違反規(guī)定造成規(guī)費收繳不到位的;
(六)利用工作之便，收受賄賂，徇私舞弊的;
(七)計量站工作人員有返票行為的;
(八)參與販票、制售偽票的;
(九)工作人員擅離職守，造成重大損失的。
第二十條 煤炭及煤產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)，有下列情形之一的，由煤炭管理部門或委托煤管站依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰：
(一)在銷售的原煤及煤產(chǎn)品中摻雜使假、以次充好的;
(二)拖欠、拒交規(guī)費或未按規(guī)定交納規(guī)費的;
(三)不服從票卡管理，無票無卡銷售、票卡內(nèi)容不實不全、票卡多開、用其它票卡代替的;
(四)用不正當(dāng)手段爭搶用戶、非法經(jīng)營、影響行業(yè)整體利益的;
(五)私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借票卡的;
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)或未經(jīng)準(zhǔn)入從事煤炭及煤產(chǎn)品經(jīng)營活動的;
(七)購買未經(jīng)批準(zhǔn)、未經(jīng)準(zhǔn)入或無證廠礦的原煤及煤產(chǎn)品的;
(八)不配合稽查，或不予提供購銷臺帳等相關(guān)票據(jù)的。
第二十一條 運煤(煤產(chǎn)品)車輛，有下列情形之一的，煤管站依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰或移交公安機關(guān)依法處理：
(一)不接受或阻礙計量工作人員檢查，驗票計量，無理取鬧的;
(二)票貨不符、煤種不符、數(shù)量不符的;
(三)拒不補交規(guī)費和不接受處罰的;
(四)票卡不規(guī)范或無票卡的;
(五)故意繞道避關(guān)和強行闖關(guān)的;
(六)賄賂串通工作人員的。
(七)購買未經(jīng)批準(zhǔn)或無證廠礦的原煤及煤產(chǎn)品的;
第二十二條 對違反本章第二十條、二十一條規(guī)定的經(jīng)濟處罰幅度，一次處罰金額在一倍以上五倍以下，最多不得超過3萬元。
第二十三條 對違反本章第二十條、第二十一條中數(shù)款規(guī)定的，可視情節(jié)予以合并處罰。
第二十四條 市、縣區(qū)煤管站收取的各項罰沒款，全額上交財政。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法從2007年1月15日起施行。
