安徽省煤礦瓦斯綜合治理與利用辦法

1. 立法目的

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的煤礦瓦斯防治工作方針，努力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，提高全省煤礦瓦斯治理與利用水平，遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的若干意見(jiàn)的通知》、《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

2. 主要內(nèi)容

《辦法》由瓦斯防治、通風(fēng)管理、瓦斯安全管理、瓦斯利用、監(jiān)管監(jiān)察、法律責(zé)任和附則七個(gè)部分組成，它主要是根據(jù)我省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展，制定的符合本省實(shí)際的安全生產(chǎn)地方性法規(guī)。

(1)《辦法》規(guī)定了各級(jí)人民政府、各煤炭企業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持“科技、投入、管理、培訓(xùn)”并重、“時(shí)間、空間”保障的瓦斯治理措施;嚴(yán)格規(guī)定嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè);實(shí)行瓦斯排放分級(jí)負(fù)責(zé)制;煤礦要建立健全瓦斯管理的預(yù)警分析和處置制度;瓦斯利用的煤礦要分別建立高、低濃度抽采系統(tǒng);礦井、采區(qū)及采掘工作面預(yù)抽煤層瓦斯的每個(gè)評(píng)價(jià)單元須安裝自動(dòng)計(jì)量裝置，實(shí)現(xiàn)連續(xù)自動(dòng)計(jì)量;監(jiān)控設(shè)備的斷電復(fù)電濃度及斷電范圍;關(guān)于高濃度封閉墻的瓦斯傳感器設(shè)置;突出煤層的界定及防突措施等。

(2)規(guī)定了礦井、水平、采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)的具體要求;局部通風(fēng)的相關(guān)規(guī)定;采區(qū)內(nèi)采掘工作面的配比;井下通風(fēng)構(gòu)筑物的要求。

(3)從煤礦企業(yè)法定代表人或礦長(zhǎng)、煤礦企業(yè)或煤礦總工程師、煤礦企業(yè)或煤礦各級(jí)管理部門(mén)和管理人員規(guī)定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，加強(qiáng)技術(shù)管理工作，從體制上、機(jī)制上保證技術(shù)決策權(quán)的發(fā)揮。

(4)煤礦企業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破，做到應(yīng)抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽保用、以用促抽。同時(shí)要和科研機(jī)構(gòu)要加大瓦斯抽采技術(shù)及施工工藝研究，提高瓦斯抽采率。

(5)縣級(jí)以上人民政府、煤礦管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能對(duì)瓦斯綜合治理和利用工作進(jìn)行嚴(yán)格檢查和監(jiān)督，對(duì)煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理存在的重大隱患實(shí)行掛牌督辦。

(6)相關(guān)法律責(zé)任和罰則。