在集團公司2012年安全工作會上的講話(摘要)
在集團公司2012年安全工作會上的講話(摘要)
王 社 平
(2011年12月31日)
同志們：
剛才，我們隆重表彰了集團公司2011年度安全生產(chǎn)先進單位和先進個人,并與各單位簽訂了2012年安全責任狀。建功同志代表集團公司所作的安全工作報告，客觀總結(jié)了一年來的安全工作，部署了2012年安全工作奮斗目標和主要任務，重點突出，措施有力，具有很強的指導性和針對性。會后，各單位要結(jié)合實際，認真抓好落實。
一年來，集團公司全體干部職工圍繞“煤炭產(chǎn)量過億噸、銷售收入2000億元”的總體目標，團結(jié)一致，頑強拼搏，圓滿實現(xiàn)了“十二五”高端起步，精彩開局。特別是晉級世界500強，煤炭產(chǎn)量過億噸和銷售收入2000億，這三大成就在企業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。用我們職代會報告的話講，就是“彪炳史冊”。這些成績的取得，是各單位、各板塊爭先恐后，競相發(fā)展的結(jié)果，是各條戰(zhàn)線、全體職工辛勤工作、艱苦奮斗的結(jié)果，特別是安全和生產(chǎn)一線的同志們，肩上的擔子最重，付出的辛苦最多，作出的貢獻最大。這次受表彰的先進單位和個人，就是其中的優(yōu)秀代表。借此機會，我代表集團公司黨政，向你們表示誠摯的敬意和熱烈的祝賀!并通過你們向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切的慰問!
回顧2011年安全生產(chǎn)工作，主要在以下幾個方面取得了顯著成績：
一是生產(chǎn)建設(shè)實現(xiàn)歷史性跨越，“十二五”開局之年成功躋身億噸級煤炭強企。今年我們的煤炭產(chǎn)量1.03億噸，是全國7個年產(chǎn)超億噸的煤炭企業(yè)之一。雖然同是億噸級企業(yè)，但實現(xiàn)這一目標，我們付出的努力更大，付出的心血更多。之所以這樣講，一方面，是我們底子薄。原來的六家統(tǒng)配煤礦，除了峰峰和邢臺局外，其他單位全是煤炭部掛號的特困企業(yè);而且從產(chǎn)量上講，當時只有峰峰是個千萬噸礦區(qū)，其他多的六七百萬噸，少的只有幾十萬噸。別說和神華、中煤、同煤這些行業(yè)龍頭企業(yè)比，就是加到一塊兒，和平煤、淮南這些企業(yè)也不在一個檔次。另一方面，我們的發(fā)展速度快。冀中能源集團組建當年，煤炭產(chǎn)量是3578萬噸，經(jīng)過三年的發(fā)展，年產(chǎn)量凈增了6700多萬噸，平均每年增加2240萬噸，七個產(chǎn)煤子公司產(chǎn)量都是翻了一番還多。尤其是近兩年，整個集團的產(chǎn)量增幅在行業(yè)中一直遙遙領(lǐng)先。像我們這樣由“幾個窮哥們、小單位”，經(jīng)過聯(lián)合重組、抱團發(fā)展，能走到今天這一步，取得這么大成績，在全國煤炭行業(yè)也是屈指可數(shù)的。如果不是聯(lián)合重組，如果不是組建大集團，哪個單位能有今天這樣的發(fā)展局面，哪個單位能像今天這樣揚眉吐氣。
二是資源整合取得重大突破，“四五六”區(qū)域生產(chǎn)格局初步形成。目前，集團公司所屬礦井是組建時的2倍多，其中今年新整合礦井，增加產(chǎn)能2200萬噸，是組建以來整合力度最大，效果最顯著的一年。而且，今年晉蒙兩地煤炭產(chǎn)量達到5500萬噸，首次超過了省內(nèi)礦區(qū)，我們?nèi)ツ晏岢龅?ldquo;四五六”區(qū)域生產(chǎn)格局正在加速形成。峰峰集團在資源整合方面思想解放，措施有力，雖然起步比較晚，但是成效非常大，不僅在山西、內(nèi)蒙古資源整合有大的收獲，而且在青海、新疆等省區(qū)也有實質(zhì)性進展。今年他們3000萬噸的產(chǎn)量，省外占了將近一半。股份公司、邯礦、張礦、井礦、邢礦、山西礦業(yè)也在這方面做了大量工作，取得了明顯成效。今年，我們煤炭產(chǎn)量能突破億噸，與資源整合的大力推進密不可分，與省外產(chǎn)量的大幅增加密不可分。大家清楚，在省外工作、創(chuàng)業(yè)，與省內(nèi)不同。因為，我們整合的這些礦井，多數(shù)地處偏遠，基礎(chǔ)差，工作生活環(huán)境都非常艱苦?，F(xiàn)在這個時候，很多礦室外氣溫已經(jīng)達到零下20度甚至30度，別說干活兒，就是在外面站一會兒很多人都受不了。就這樣的環(huán)境、這樣的條件，很多同志一年到頭也回不了幾次家，非常不容易。各單位、各級領(lǐng)導干部一定要關(guān)心這些同志，愛護這些同志，多為他們解決一些實際問題，盡量為他們創(chuàng)造一個安心舒心的工作環(huán)境，不能讓這些為企業(yè)發(fā)展作了貢獻的人吃虧。
三是科技創(chuàng)新作用凸顯，安全高效礦井建設(shè)成效顯著。圍繞“安全綠色高效”的煤炭工業(yè)發(fā)展方向，我們堅持以科技促高產(chǎn)，用科技保安全，向科技要效益，礦井生產(chǎn)集約化程度和綜合防災抗災能力進一步提高。百萬噸以上礦井已經(jīng)達到32個，平均單井產(chǎn)量也突破了100萬噸。本部礦區(qū)，隨著開采年限的增加，水平的延深，戰(zhàn)線的拉長，生產(chǎn)條件越來越復雜，安全管理難度越來越大，在這種情況下，我們通過投入大功率、智能化、自動化采掘裝備，推廣充填開采、沿空留巷、薄煤綜采等先進技術(shù)工藝，有效減少了各類安全事故，極大提高了生產(chǎn)效率。邢臺礦區(qū)年產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)5年穩(wěn)定在1000萬噸以上;邯鄲礦區(qū)產(chǎn)量最低的時候只有200多萬噸，現(xiàn)在年產(chǎn)已經(jīng)接近1000萬噸，這在以前是想都不敢想的。在省外資源條件相對較好的礦井，我們加快實施技術(shù)改造，油房渠、神通、來葉溝這三個礦，以前就是小煤礦，現(xiàn)在建成了集團公司首批，年人均工效過萬噸的安全高效礦井。
四是安全管控舉措有力，安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定。一年來，我們在全集團嚴格推行安全生產(chǎn)逐級承諾，強化安全監(jiān)督檢查，做到了月度有檢查，季度有抓手，有效調(diào)動了各單位抓安全的積極性。張礦集團宣東礦中澳煤礦安全合作示范項目順利結(jié)束，并通過了國家安全總局和中澳兩國專家的檢查驗收，駱琳局長明確指示，要把這一經(jīng)驗在冀中能源集團推廣、在河北推廣、在全國推廣。股份公司在集團公司首家設(shè)立了質(zhì)量標準化建設(shè)基金，噸煤提取5元，并實行末位問責，促進了安全質(zhì)量標準化工作向縱深推進。華北制藥、河北航空以及裝備制造、電力、化工等非煤產(chǎn)業(yè)，通過加強基礎(chǔ)管理，完善管理機制，杜絕了重大事故，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。
關(guān)于明年的安全工作，結(jié)合當前安全形勢和集團公司實際，我著重強調(diào)以下幾點：
一、進一步提高思想認識，切實增強做好安全工作的責任感和使命感
從實踐上看，絕大多數(shù)安全事故，表面是管理問題、操作問題，實質(zhì)是思想問題、認識問題。如果這一問題解決不好，實現(xiàn)企業(yè)的長治久安就是一句空話。從冀中能源集團來講，安全形勢總體是好的，是穩(wěn)定的，煤炭產(chǎn)業(yè)連續(xù)4年百萬噸工亡率在0.2以下，其他產(chǎn)業(yè)也連續(xù)多年實現(xiàn)安全生產(chǎn)。越是在安全形勢比較好的情況下，越是在安全周期比較長的情況下，我們越是要保持警鐘長鳴，越是要警惕麻痹松懈思想的滋生蔓延。要站在講政治顧大局的高度，切實抓好安全生產(chǎn)。現(xiàn)在各級政府和社會公眾對安全生產(chǎn)問題非常關(guān)注。尤其是煤礦安全，已經(jīng)被一些輿論機構(gòu)，甚至是國際組織賦予特殊的政治色彩。我們作為大型國有企業(yè)，抓安全已經(jīng)不僅僅是一種經(jīng)濟責任、管理責任，而且是一種政治責任、社會責任。尤其是明年要召開黨的十八大，這是我們黨和國家政治生活中的一件大事。如果在這個敏感期內(nèi)，安全出了大的事故，哪個單位、哪位領(lǐng)導也擔不起這個責任!在這一問題上，大家一定要保持清醒的頭腦!要站在對企業(yè)發(fā)展負責的高度，切實抓好安全生產(chǎn)。今年我們已經(jīng)成功晉級世界500強，并達到億噸級生產(chǎn)規(guī)模，在行業(yè)內(nèi)外，甚至國內(nèi)外的知名度、影響力，已經(jīng)今非昔比。大家要清楚，成就一個品牌、造就一個企業(yè)，需要幾年、十幾年甚至更長的時間，但是要毀掉一個品牌、搞垮一個企業(yè)，可能只是一夜之間的事。尤其像我們這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煤炭、化工等都是高危行業(yè)，制藥、航空這兩大產(chǎn)業(yè)與人民群眾生命健康密切相關(guān)，一旦在安全或產(chǎn)品質(zhì)量上出現(xiàn)大的閃失，后果不堪設(shè)想。而且，這幾大產(chǎn)業(yè)相互依存、緊密相關(guān)，哪個產(chǎn)業(yè)出了問題，不僅會影響自身發(fā)展，對整個集團的品牌和聲譽都會造成難以估量的損失。所以說，抓安全就是謀發(fā)展，謀發(fā)展必須抓安全。要站在以人為本的高度，切實抓好安全生產(chǎn)。我多次強調(diào)過，“安全是最大民生”、“以人為本首先要以人的生命為本”。前兩天，全國人大常委會審議通過了職業(yè)病防治法修正案，對企業(yè)在履行職業(yè)病防治義務方面提出了更加具體的要求。這也充分體現(xiàn)了國家一貫的“以人為本”執(zhí)政理念，我們要結(jié)合不同單位的行業(yè)特點，嚴格按要求抓好落實，盡可能為職工提供一個安全、衛(wèi)生的工作環(huán)境，切實維護職工的合法權(quán)益。這次職代會，我們又提出“共建共享，和諧發(fā)展”。所謂“共享”就是讓廣大職工共同分享企業(yè)改革發(fā)展的成果，前提還是要確保職工生命健康。在安全生產(chǎn)方面，即使是零星事故，對一個單位來說，可能只是千分之一、萬分之一的損失，但對于一個人、一個家庭來說，就是百分之百的災難。保障職工家庭幸福、保障職工生命安全，是各級領(lǐng)導干部、各級管理人員義不容辭的責任。我們必須帶著感情抓安全，帶著責任抓管理，真正把安全擺在“高于一切，重于一切，先于一切”的位置，哪怕是不出煤、不進尺，也不能在安全上冒險，這是安全管理上必須嚴格遵守的一條“底線”。
二、進一步提升安全理念，切實增強做好安全工作的信心和決心
這幾年，我們在安全生產(chǎn)上，無論管理效果、管理手段，還是技術(shù)工藝、綜合保障能力，都有了長足的進步。但是，與行業(yè)先進企業(yè)比，與世界一流企業(yè)比，我們的差距是明顯的。就拿煤炭產(chǎn)業(yè)來說，美國、英國、德國、澳大利亞等發(fā)達國家，煤礦勞動安全水平比漁業(yè)、建筑等行業(yè)還要高。國內(nèi)很多先進煤礦也做到了連續(xù)幾年、十幾年乃至幾十年安全生產(chǎn)。神華補連塔礦已經(jīng)安全產(chǎn)煤近2億噸。國家安監(jiān)局發(fā)布的2010年全國安全生產(chǎn)1000天以上的煤礦有954個，其中10周年以上有105個。實踐充分證明：只要安全投入到位，只要技術(shù)保障到位，只要尊重客觀規(guī)律，遵章守規(guī)，嚴格管理，風險是可防可控的，事故是可以避免的?，F(xiàn)在我們一直在強調(diào)對標，安全管理也要對標，要和這些先進企業(yè)對標。重點從安全理念、思想認識、管理方法、保障措施等方面進行全方位對標，真正發(fā)現(xiàn)我們的不足，找出我們的差距。河南煤化是怎么抓安全的?永煤只要發(fā)生一人工亡事故，分管礦領(lǐng)導一律免職，主要領(lǐng)導降級;一次工亡2人及以上的，礦主要領(lǐng)導就地免職，就是要讓不履行安全職責的干部丟面子、丟票子、丟帽子;鶴煤高薪招聘了15名具有5年以上現(xiàn)場經(jīng)驗的工程師，組建小分隊，實行準軍事化管理,下礦檢查不通知，洗澡吃飯不在礦，到各礦不定期巡查，查出問題堅決按規(guī)定處理，不照顧，不遷就，不留情面。與人家比，我們在安全管理上最主要的差距就是理念還不夠新，決心還不夠大，措施還不夠硬。從明年開始，要在全集團提倡和強調(diào)“從零開始，向零進軍”的安全理念，敢于樹立“零思維”，提出“零目標”，千方百計把安全工作做到極致，創(chuàng)造與經(jīng)營業(yè)績相匹配的安全業(yè)績。今后，生產(chǎn)礦井一律沒有工亡指標。哪個單位出了問題，主管礦領(lǐng)導就地免職，非煤單位也是一樣。
三、進一步完善安全長效機制，切實增強科學發(fā)展安全發(fā)展的保障能力
安全工作是一項復雜的系統(tǒng)工程。只有建立和完善一套帶有長期性、根本性、制度性的安全保障機制，才能有效遏制事故發(fā)生。
一是扎實推進質(zhì)量標準化建設(shè)。這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要抓手和有效載體。這幾年通過廣泛開展這項活動，集團公司生產(chǎn)礦廠的整體面貌和管理水平發(fā)生了翻天覆地的變化。全省25個國家級安全質(zhì)量標準化礦井，冀中能源集團占了15個，成效是巨大的。但是，也確實存在區(qū)域發(fā)展不平衡，時好時壞等這樣那樣的問題，甚至有的標桿礦也存在掉標、滑坡的問題。這種現(xiàn)象應該引起各單位，特別是主要領(lǐng)導的高度重視。對煤礦來講，不抓質(zhì)量標準化就是瀆職，抓不好質(zhì)量標準化就是不稱職。在這項工作上必須立場堅定，旗幟鮮明，加大投入，提高標準，持之以恒，常抓不懈。不僅本部礦井、現(xiàn)有礦井要抓，新整合礦井也要按照“同設(shè)計、同施工、同驗收三同時”的要求，盡快納入集團公司統(tǒng)一管理。航空公司自購的2架737、2架190飛機已經(jīng)投入運營，這是河北航空發(fā)展史上的一個重大突破，標志著我們已經(jīng)進入了自主運營的嶄新階段，這也意味著，我們在航空安全上要承擔起全部責任，航空集團和航空公司領(lǐng)導，對安全管理的艱巨性和挑戰(zhàn)性，必須要有清醒的認識，做好充分的思想和工作準備，嚴格按照行業(yè)規(guī)范和運營機型的標準要求，切實抓好安全管理、飛行標準和應急管理三大體系建設(shè)，確保持續(xù)安全飛行。
二是加快理順安全管理體制。要按照集團公司是監(jiān)督主體，子分公司是管理主體，礦廠是責任主體的要求，狠抓安全責任制落實，實現(xiàn)各層次、各崗位安全責任的無縫隙鏈接?，F(xiàn)在看，省內(nèi)這一塊體制已經(jīng)理順，問題主要在省外，在新整合、新開發(fā)礦區(qū)。對這一塊，要明確三條原則：一、凡整合礦井，首先要明晰安全責任主體，而且必須要有明確的法律依據(jù);二、凡安全主體責任是我們的，必須納入集團公司安全管控體系，實施統(tǒng)一監(jiān)管，不允許出現(xiàn)體制外的礦井;三、確保機構(gòu)、人員、管理“三到位”，管就要管住，管就要管好。這項工作，建功、萬富同志要組織有關(guān)部門、人員進行專題研究，拿出一個切實可行的管理辦法。
三是突出抓好重大事故防范。瓦斯治理和防治水是集團公司安全管理的重中之重。當前，我們的“雙突”礦井、高瓦斯礦井和水害危脅嚴重礦井較多，省內(nèi)高瓦斯礦井、高突礦井絕大多數(shù)在冀中能源集團。黃沙礦去年出水還沒有徹底恢復，這次又出水了。所以，在重大事故防范上，不能有絲毫放松，要始終保持頭腦清醒，算清大賬，舍得花錢買安全。重點要通過推廣應用先進采掘工藝，提高礦井裝備水平，改善監(jiān)測監(jiān)控手段，調(diào)整生產(chǎn)組織模式等措施，從源頭上進行預防。“雙突”礦井要堅決推行“一井一面”，高瓦斯、水害危脅嚴重的礦井，也要合理集中生產(chǎn)，逐步推行“一井一面”。對此，有的單位有畏難情緒。再明確一下：“雙突”礦井，今后不參加集團公司創(chuàng)水平勞動競賽，不再下達硬性產(chǎn)量指標。
四要切實加強安監(jiān)隊伍自身建設(shè)。抓安全管理，安監(jiān)專職隊伍至關(guān)重要。首先要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，盡量把最專業(yè)、最負責的人放在安全管理崗位上。安監(jiān)專職隊伍僅滿足于“過得去”不行，必須要業(yè)務精、過得硬。再者，要加強安監(jiān)隊伍作風建設(shè)。在安全問題上，抓而不緊，等于不抓。安全專職管理人員必須敢叫真、敢碰硬、敢唱黑臉，能夠以鐵面孔、鐵手腕、鐵紀律來履行職責，不能老是心慈手軟、當老好人。第三，各級領(lǐng)導要全力支持安監(jiān)部門、安監(jiān)人員開展工作。管安全是個得罪人的活。我們當領(lǐng)導的，要體諒他們的難處，理解他們的苦衷。真要是因為抓工作得罪了人，受了委屈，領(lǐng)導要給他們撐腰，為他們說話，盡量為他們創(chuàng)造一個寬松的工作環(huán)境。
五要著力完善“大安全”工作格局。安全不僅是一把手的事，也不僅僅是主管領(lǐng)導和安全部門的事，黨政工團各級組織、各級領(lǐng)導，在抓安全上都有不可推卸的責任。而且實行齊抓共管，也是我們在安全管理上行之有效的優(yōu)良傳統(tǒng)。希望大家結(jié)合分管業(yè)務特點，創(chuàng)新工作方法，拓寬參與途徑，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進企業(yè)安全管理再上新臺階，再創(chuàng)新水平。
現(xiàn)在正值歲末年初，工作頭緒多，任務重，職工群眾思想比較活躍，越是這個時候，越是要高度重視安全生產(chǎn)，認真執(zhí)行領(lǐng)導干部值班、帶班制度，減少外出，深入基層，撲下身子，把安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。
同志們，冀中能源集團已經(jīng)站在一個新的歷史起點，安全生產(chǎn)責任重大、任重道遠，讓我們以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加扎實的工作作風，更為有力的工作舉措，全力推進安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)國際化現(xiàn)代化一流強企提供強有力安全保障!
