論我國(guó)社會(huì)保障法律制度的存在問(wèn)題和完善（一）

 一、社會(huì)保障法的概念和特征

    （一）社會(huì)保障法的概念

    社會(huì)保障法分為形式意義上的社會(huì)保障法和實(shí)質(zhì)意義上的社會(huì)保障法。形式意義上的社會(huì)保障法，是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)以正式的法律法規(guī)形式，被冠以與社會(huì)保障內(nèi)容相關(guān)的名稱的法律規(guī)范，如《社會(huì)保障法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等，它僅指社會(huì)保障法典。而實(shí)質(zhì)意義上的社會(huì)保障法，則是指有關(guān)社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和，不僅包括以基本法律形式出現(xiàn)的社會(huì)保障法，同時(shí)也包括其他法律、法規(guī)中有關(guān)社會(huì)保障的規(guī)范，更包括具有法律效力的有關(guān)社會(huì)保障事項(xiàng)的地方性法規(guī)和規(guī)章。1社會(huì)保障法制是指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)社會(huì)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的總和。它不僅集中體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)需要采用社會(huì)保障手段來(lái)解決各種社會(huì)問(wèn)題的意志，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)保障制度良性運(yùn)行的必要保證。

　?。ǘ┥鐣?huì)保障法的特征

    社會(huì)保障法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，具有以下幾個(gè)特征：（1）社會(huì)保障法是社會(huì)法，是一種新型的社會(huì)法；（2）社會(huì)保障法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支持法；（3）社會(huì)保障法是人權(quán)法，其使命在于確定和保障人的基本生活和生存權(quán)利；（4）社會(huì)保障法是生存保障權(quán)法。