城郊煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)實(shí)施規(guī)劃

城郊煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)實(shí)施規(guī)劃

　　　為全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)督管理總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知》精神，建設(shè)完善煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，全面提升煤礦安全保障能力。為確保建立完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的各項(xiàng)工作順利實(shí)施，特制定本實(shí)施規(guī)劃。
　　　一、建立完善“六大系統(tǒng)”的基本要求及主要任務(wù)
　　　1、按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）的要求，建立裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控有效。健全完善各種規(guī)章制度和事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)設(shè)備和系統(tǒng)維護(hù)，及時(shí)升級(jí)、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍；礦井必須立即按照規(guī)定配足井下瓦斯、CO等監(jiān)測(cè)傳感器，定期對(duì)其進(jìn)行調(diào)校，保證監(jiān)控準(zhǔn)確有效。通過(guò)建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦井下瓦斯、CO濃度、溫度、風(fēng)速的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善緊急情況下及時(shí)斷電撤人制度，為煤礦安全管理和避險(xiǎn)救援提供決策和調(diào)度、指揮依據(jù)。煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)必須按規(guī)定時(shí)刻保持完好和正常工作狀態(tài)。
　　　2、充分利用信息化、智能化科技成果，建立完善井下人員管理（定位）系統(tǒng)，加強(qiáng)入井人員管理，隨時(shí)準(zhǔn)確掌握井下人員的動(dòng)態(tài)分布情況；健全機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度，積極穩(wěn)妥做好系統(tǒng)應(yīng)用和升級(jí)改造工作，所使用的系統(tǒng)必須符合《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用規(guī)范》（AQ1048-2007）的要求；發(fā)揮人員定位系統(tǒng)在防治超定員作業(yè)、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班等工作中的作用，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)在現(xiàn)場(chǎng)管理和預(yù)防事故方面的功能。通過(guò)建立健全人員定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦入井人員的動(dòng)態(tài)管理，準(zhǔn)確掌握各個(gè)區(qū)域作業(yè)人員的情況，加強(qiáng)對(duì)人員的安全管理和及時(shí)有效避險(xiǎn)。
　　　3、建設(shè)完善井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。一要為井下作業(yè)人員配備隨身攜帶額定防護(hù)時(shí)間不低于30分鐘的自救器，為災(zāi)變發(fā)生后人員快速脫險(xiǎn)到達(dá)安全避災(zāi)地點(diǎn)提供支持，構(gòu)成井下第一級(jí)緊急避險(xiǎn)；二要從采掘工作面步行，凡在自救器所能提供的額定防護(hù)時(shí)間內(nèi)不能安全撤到地面的，必須在距離采掘工作面1000米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或救生艙，配備一定數(shù)量的食物、飲水和呼吸支持系統(tǒng)，使逃生人員能夠就近快速進(jìn)入安全環(huán)境緊急避險(xiǎn)，構(gòu)成井下第二級(jí)區(qū)域避險(xiǎn)；三要在采區(qū)上下山附近或井底車場(chǎng)建設(shè)固定式避難所，利用壓風(fēng)、供水、通訊等系統(tǒng)為避難所內(nèi)持續(xù)輸送氧氣和潔凈水，實(shí)現(xiàn)通訊、環(huán)境監(jiān)測(cè)等功能，具備可靠等待救援的能力，為整個(gè)采區(qū)或礦井避災(zāi)人員提供應(yīng)急避難空間，構(gòu)成井下第三級(jí)緊急避險(xiǎn)。通過(guò)建立救生艙、避難硐室等緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤礦井下災(zāi)害突發(fā)緊急情況下的安全避險(xiǎn)，為井下作業(yè)人員提供應(yīng)急的生存空間。
　　　4、按照所有采掘作業(yè)地點(diǎn)在災(zāi)變時(shí)期能夠提供壓風(fēng)供氣的要求，進(jìn)一步健全完善壓風(fēng)自救系統(tǒng)。礦井必須安裝地面壓風(fēng)系統(tǒng)，空壓機(jī)必須安裝在地面；井下壓風(fēng)管路要采取保護(hù)措施，防止災(zāi)變破壞。通過(guò)完善壓風(fēng)自救系統(tǒng)，確保在井下發(fā)生災(zāi)變時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員有充分的氧氣供應(yīng)，防止發(fā)生窒息事故。
　　　5、按照保證各采掘作業(yè)地點(diǎn)都能夠?qū)崿F(xiàn)在災(zāi)變時(shí)期為井下被困人員提供應(yīng)急供水的要求，進(jìn)一步完善井下供水系統(tǒng)。按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，建設(shè)完善的防塵供水系統(tǒng)；除按照《煤礦安全規(guī)程》要求設(shè)置三通及閥門外，還要在所有采掘工作面和其他人員較集中的地點(diǎn)設(shè)置供水閥門，保證各采掘作業(yè)地點(diǎn)在災(zāi)變期間能夠?qū)崿F(xiàn)提供應(yīng)急供水的要求，并且在需要用水沖洗和噴霧的巷道內(nèi)按規(guī)定間距裝設(shè)三通及閥門；要加強(qiáng)管路維護(hù)，不得出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，保證閥門開關(guān)靈活。通過(guò)完善供水施救系統(tǒng)，在災(zāi)害發(fā)生后為井下作業(yè)人員提供清潔水源或必要的營(yíng)養(yǎng)液。
　　　6、建設(shè)完善礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。按照《煤礦安全規(guī)程》要求，在井下避難硐室（救生艙）、井下主要水泵房、井下中央變電所和爆破時(shí)撤離人員集中地點(diǎn)等，必須設(shè)有直通礦調(diào)度室的電話；要依靠科技進(jìn)步，研究推廣使用井下無(wú)線通訊系統(tǒng)，使有線和無(wú)線通訊系統(tǒng)互為備用，提高井下通訊系統(tǒng)的可靠性和抗災(zāi)變能力；在主副井絞車房、井底車場(chǎng)、運(yùn)輸調(diào)度室、采區(qū)變電所、水泵房等主要機(jī)電設(shè)備硐室和采掘工作面以及采區(qū)、水平最高點(diǎn)，應(yīng)安設(shè)電話，保證發(fā)生水災(zāi)時(shí)能夠?yàn)楸焕藛T提供通信聯(lián)絡(luò)。通過(guò)完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)井上下和各個(gè)作業(yè)地點(diǎn)通信通暢，為防災(zāi)抗災(zāi)和快速搶險(xiǎn)救災(zāi)提供準(zhǔn)確信息。
　　　二、建立完善“六大系統(tǒng)”的實(shí)施步驟
   城郊煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)符合《國(guó)家安全監(jiān)督管理總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知》內(nèi)容的相關(guān)要求，下一步的任務(wù)主要是加強(qiáng)維護(hù)工作，確保各系統(tǒng)時(shí)刻處于完好和正常工作狀態(tài)。煤礦井下人員定位和緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)實(shí)施步驟如下。
（一）井下人員定位系統(tǒng)建設(shè)完善實(shí)施步驟
　　第一階段：2010年11月1日-2010年11月10日。按照《AQ1048標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合井下實(shí)際情況，制定《城郊煤礦人員定位系統(tǒng)技術(shù)方案》。使用現(xiàn)有井下工業(yè)以太網(wǎng)系統(tǒng)，先安裝人員定位系統(tǒng)。
　　第二階段：2010年11月10日-2010年11月30日。討論《城郊煤礦人員定位系統(tǒng)技術(shù)方案》，商討和簽訂《城郊煤礦人員定位系統(tǒng)技術(shù)協(xié)議》，進(jìn)入商務(wù)合同的簽訂。
　　第三階段：2010年12月1日-2010年12月10日。廠商備貨期限。
　　第四階段：2010年12月11日-2010年12月16日。地面培訓(xùn)調(diào)試階段。
　　第五階段：2010年12月17日-2010年12月28日。井下安裝階段。
　　第六階段：2010年12月29日-2010年12月31日。安裝調(diào)試階段。
（二）井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)完善實(shí)施步驟
　　　1、確定需設(shè)置避難硐室的場(chǎng)所。目前人員正常行走速度約為100m/min，城郊煤礦再用的自救器額定的防護(hù)時(shí)間為30分鐘，按25分鐘有效步行時(shí)間計(jì)算，距離人員逃生出口2500m以外的采掘工作面均需設(shè)計(jì)避難硐室。目前城郊煤礦進(jìn)風(fēng)井為主井、副井、西進(jìn)風(fēng)井三個(gè)井筒，并且三個(gè)井筒均是逃生出口。因此在距西進(jìn)風(fēng)井、主井和副井2500m以外的采掘工作面均需設(shè)置避難硐室。目前城郊煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)采區(qū)是一采區(qū)輔助采區(qū)、二采區(qū)擴(kuò)大采區(qū)、五采區(qū)、六采區(qū)、八采區(qū)、十采區(qū)六個(gè)生產(chǎn)采區(qū)，準(zhǔn)備采區(qū)有十二采區(qū)和十六采區(qū)，各個(gè)采區(qū)的采掘工作面距離逃生出口均超過(guò)2500m，均需在不超過(guò)采掘工作面1000m的地點(diǎn)設(shè)置避難硐室。
　　　2、施工進(jìn)度規(guī)劃。2010年10月～2011年12月為統(tǒng)計(jì)階段，統(tǒng)計(jì)出井下所有需設(shè)計(jì)避難硐室的地點(diǎn)；2012年1月～2012年6月為設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)出所有避難硐室；2012年7月～2013年6月為施工階段，把所有的避難硐室施工結(jié)束，并按設(shè)計(jì)內(nèi)容裝備避難硐室。
　　　三、建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的保障措施
　　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　　為確保“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善，礦成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　　組  長(zhǎng)：礦  長(zhǎng)、黨委書記
　　副組長(zhǎng)：安全礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)、總工程師、工會(huì)主席、紀(jì)委書記、副總工程師（礦長(zhǎng)助理）
　　　成　員：安檢科科長(zhǎng)、生產(chǎn)科科長(zhǎng)、機(jī)電科科長(zhǎng)、調(diào)度室主任、勞資科科長(zhǎng)、企管科科長(zhǎng)等科室負(fù)責(zé)人
    組長(zhǎng)是建設(shè)完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的第一責(zé)任人，對(duì)該項(xiàng)工作全面負(fù)責(zé)。
　　　安全副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的監(jiān)督工作，具體責(zé)任科室為安檢科。
　　　總工程師負(fù)責(zé)井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作，具體為調(diào)度室負(fù)責(zé)井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)完善，生產(chǎn)科負(fù)責(zé)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善。
　　　機(jī)電礦長(zhǎng)和機(jī)電副總工程師負(fù)責(zé)壓風(fēng)自救、供水施救系統(tǒng)的建設(shè)完善工作，具體責(zé)任科室為機(jī)電科。
　　　企管科負(fù)責(zé)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的資金投入工作，勞資科負(fù)責(zé)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的人員投入工作。
　　　2、隊(duì)伍資金。按照“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度等要求，按照領(lǐng)導(dǎo)小組分工要求，制定詳細(xì)的建設(shè)方案。方案中要合理安排建設(shè)的前期調(diào)研、設(shè)計(jì)、論證等隊(duì)伍和人員；中期要安排好施工、檢查等隊(duì)伍和人員；施工后期要安排好驗(yàn)收、試驗(yàn)等隊(duì)伍和人員。要在方案中做出所有系統(tǒng)建設(shè)完善的各個(gè)階段的預(yù)算，并從安全費(fèi)用中列支，保證資金、物資及時(shí)到位。建設(shè)及完善過(guò)程要科學(xué)組織施工、掌握施工進(jìn)度、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析存在問(wèn)題、研究解決措施、保證施工質(zhì)量。
　　　3、技術(shù)裝備。要充分利用科研院所、社會(huì)中介組織等力量，采用“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的方式，加大對(duì)“六大系統(tǒng)”裝備及關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，對(duì)當(dāng)前建立完善“六大系統(tǒng)”所采用的設(shè)備和材料，必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)要求，取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，否則一律不得下井使用。
　　　二0一0年十月十日