無計劃停風應急救援預案
編制：龐節(jié)民
審核：劉 勇
總工：劉 勇
二○一○年九月十四日
目 錄
一、總則 1
(一)編制目的 1
(二)編制依據(jù) 1
(三)適用范圍 1
(四)工作原則 1
二、組織機構 2
(一)應急機構 2
(二)電力調度機構、電力企業(yè)、重要用戶 4
三、分類分級 5
(一)預警狀態(tài) 5
(二)應急狀態(tài) 5
四、預警響應 6
(一)預警發(fā)布 6
(二)預警控制 6
(三)預警解除 6
五、應急響應 6
(一)Ⅱ級應急響應 6
(二)Ⅰ級應急響應 9
六、后期處置 10
(一)事故調查 10
(二)改進措施 10
七、應急保障 10
(一)技術保障 10
(二)裝備保障 11
(三)通信保障 11
(四)人員保障 11
八、監(jiān)督管理 12
(一)預案演練 12
(二)宣傳和培訓 12
(三)責任與獎懲 12
九、附則 12
一、總則
(一)編制目的
為了正確、有效和快速井下無計劃停風，最大限度地減少停風造成的安全影響，維護煤礦的安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，保障員工和企業(yè)的生命財產(chǎn)安全，結合本礦井下的實際情況，制定本預案。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和國家有關法律、法規(guī)和政策，以及煤礦行業(yè)有關規(guī)程、標準，制定本預案。
(三)適用范圍
本預案適用于魯黔煤礦井下局部系統(tǒng)與整個通風系統(tǒng)停電停風災害所引起的對職工生命安全構成影響以及對社會穩(wěn)定造成影響的突發(fā)事件。
(四)工作原則
1、預防為主。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強煤礦安全工作，突出事故預防和控制措施，有效防止停電停風事故發(fā)生;通風設施保護宣傳工作和加大培訓以及監(jiān)督“三違”查處力度，提高提高井下職工通風安全意識，維護井下通風安全;協(xié)調部門配合，規(guī)范工作秩序，避免通風失控;制訂科學有效的恢復通風預案;組織開展有針對性的無計劃停風演習，提高停電停風事故處理和應急搶險的能力。
2、統(tǒng)一指揮。在魯黔煤礦安全事故應急辦公室的統(tǒng)一指揮和協(xié)調下，通過應急指揮和通風、地質、安全、采煤、掘進、地測科室，組織開展事故處理、事故搶險、通風恢復、應急救援、維護穩(wěn)定、恢復采掘等各項應急工作。
3、分工負責。魯黔煤礦應急辦要督促煤礦科室按照統(tǒng)一協(xié)調、各負其責的原則建立事故應急處理辦法。各科室要自備基本的設施設備，應對無計劃停電停風造成的影響。
4、保證重點。在井局部和整個通系統(tǒng)處理和控制中，各部門要將通風安全放在首位，采取各種必要手段和措施，防止事故范圍進一步擴大，防止瓦斯積聚造成爆炸事故。在通風恢復中，優(yōu)先保證人員安全的條件下，排放瓦斯，檢測瓦斯降到安全范圍內，盡快恢復井下正常工作狀態(tài)。
二、組織機構
1、成立魯黔煤礦應急領導小組，領導小組下設辦公室在原煤礦永豐煤礦辦公樓。
組長由總經(jīng)理擔任，副組長由企業(yè)負責人、礦長、安全礦、項目部負責人擔任。成員由通風、安全、生產(chǎn)、采掘、地測等科室組成。
2、魯黔煤礦應急領導小組的職責：
(1)領導魯黔煤礦井下無計劃停風應急處理、事故搶險、維護穩(wěn)定、恢復生產(chǎn)等各項應急工作;
(2)組織研究重大應急決策和部署;
(3)下達應急指令(宣布進入、解除應急狀態(tài))。
(3)及時協(xié)調解決應急過程中的重大問題;
3、各科室的主要職責：
(1)通風科：負責指揮撤人、放置設備、恢復通風等應急工作;
(2)機電科室：負責檢查電器設備、送電度試驗、送電等應急處置工作;
(3)安全科室：負責安全檢查應急處置工作;
(4)采掘科室：負責人員清點、設備布置、工具準備、安全生產(chǎn)(施工)的應急處置工作;
(5)地測科室：負責協(xié)協(xié)助企業(yè)的應急處置。
三、分類分級
按照井下停風范圍嚴重程度，應急狀態(tài)等級分為Ⅰ級、Ⅱ級。
(一)預警狀態(tài)
因發(fā)生電力設備故障(主干線路故障、樞紐變電站故障、主供電廠故障等)或嚴重自然災害(地震、洪水、大風、大霧等)、電力設施遭受大范圍破壞、煤與瓦斯較大型突出、在型透水事故等，可能會全范圍停電停風的情況，進入大范圍預警狀態(tài)。
(二)應急狀態(tài)
發(fā)生下列情況之一，列入應急狀態(tài)：
1、魯黔煤礦目前副斜井和風井施工以及今后的主扇風機和采煤工作面以及避難硐室停風和上“預警狀態(tài)”內容為Ⅰ級應急狀態(tài)。
2、其它用風地點與用風風硐室為Ⅱ級應急狀態(tài)。
四、預警響應
(一)預警發(fā)布
通風科室及井下工作通風管理人員以及其它人員根據(jù)預測，對可能發(fā)生停風機電設備及通風線路上報應急領導小組，經(jīng)領導小組研究后決定預警信息的發(fā)布，預警信息包括局部停風影響范圍、警示事項、應采取的措施等。
(二)預警控制
1、在預警狀態(tài)下，各科室要做好自身應急準備工作，按照無計劃停電停風應急領導小組的要求，落實各項控制措施。
2、當無計劃停風領導小組認為無法采取有效的控制手段時，可以通知全部撤出井下工作人員，待處理好后，在安全條件下再入井上班。
3、在突發(fā)情況下，先撤出重大危險地點人員，視情況再撤出其它地點人員。
(三)預警解除
通風科室及安全科室根據(jù)實際情況，將解除預警狀態(tài)的建議上報無計劃應急領導小組解除預警。
五、應急響應
(一)I級應急響應
1、報告
(1)出現(xiàn)I級應急狀態(tài)時，無停風計劃領導小組立即將撤人信息傳送到地面各科室及井下所工作地點人員。同時向上級主管部門及當?shù)卣约肮╇姴块T報告，宣布啟動應急預案。
(2)各科室接到無計劃停風應急信息，立即進入應急狀態(tài)，通知相關人員立即從井下撤出地面。
(3)井下人員接到通知后，一刻也不能耽誤，立即放下手中工作，從現(xiàn)場按指揮布置線路撤出。
2、應急啟動信息發(fā)布
(1)應急預案啟動后，就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容及時通報。
(2)在局部和整個通風系統(tǒng)停風期間，要加強信息發(fā)布安全指導工作，積極組織力量，發(fā)動員工，堅決打擊不聽從指揮的違紀行為，減少地面員工恐慌情緒，企業(yè)穩(wěn)定。
3、應急處置
(1)事故搶險與通風恢復：出現(xiàn)I級應急狀態(tài)后，無計劃停風領導小組及各科室立即啟動停風事故應急預案，組織事故搶險，盡快恢復通風。
發(fā)生電力設備故障、嚴重自然災害、電力設施大范圍破壞時，請求上級部門和政府迅速調度事故搶險隊伍和物資，并盡快趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險，排除險情，保障人員安全，修復事故設備。
——在電力事故和嚴重自然災害搶險過程中，各科室要給予電力搶險盡可能的提供方便和大力支持。
——在通風恢復過程中，各科室要相互協(xié)調，各負其責，盡快恢復正常通風。
(2)局部通風恢復：出現(xiàn)Ⅱ級應急狀態(tài)后，無計劃停風領導小組及各科室立即啟動停風應急預案，通知相關人員，組織搶險及布置撤人路線和組織撤出危險地點人員。人員撤出后，根據(jù)實際情況，組織搶修工作，但必須是在安全的前提下進行，盡快恢復通風和正常生產(chǎn)建或設施工。
4、應急結束及信息發(fā)布
在滿足下列條件下，大面積停風應急領導小組經(jīng)研究決定宣布解除I級應急狀態(tài)：
(1)通風網(wǎng)絡基本恢復正常通風，風機運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內，主扇風機運行穩(wěn)定;
(2)在主扇恢復正常通風下，局扇風機經(jīng)試驗運行正常;
(3)作業(yè)地點瓦斯?jié)舛仍诎踩秶鷥?
(4)處理其它事故后，作業(yè)巷道周圍30米范圍內支護到位;
(5)無其他對通風安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。
I級應急狀態(tài)宣布解除后，應向上級部門及政府和公眾通報應急狀態(tài)解除信息。
(二)II級應急狀態(tài)響應
出現(xiàn)II級應急狀態(tài)時，無計劃停風應急辦應立即按處置I級應急狀態(tài)程序，啟動本級應急預案。并隨時將了解及處理情況于辦公室備案。
六、后期處置
(一)事故調查
局部和整個通系統(tǒng)停風之后，由領導小組人員及各科室負責人組成事故調查組進行事故調查?？陀^、公正、準確地對事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等問題進行調查評估。。
(二)改進措施
1、大面積停風之后，調度室應及時組織生產(chǎn)、安全、機電等部門聯(lián)合攻關，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進通風應急預案。
2、各有關部門應及時總結社會應急救援工作的經(jīng)驗和教訓，進一步完善和改進社會停風應急救援、事故搶險與緊急處置體系。
七、應急保障
(一)技術保障
1、通風部門應研究通風安全的重大問題，重視并積極促進礦井通風網(wǎng)絡規(guī)劃、建設和改造項目，及時審定通風應急方案，加大通風設施保護力度，組織開展大面積停風應急預案的演練，為通風安全穩(wěn)定運行和應急救援提供安全保障。
2、通風部門應結合本礦用風特點和事故規(guī)律，建立事故應急預案，制定并落實防止大面積停風的預防性措施、緊急控制措施和恢復供風措施。
(二)裝備保障
各有關部門及通風科在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎上，根據(jù)應急工作需要，建立和完善救援制度，配備必要的應急救援裝備。各應急指揮機構應掌握各專業(yè)的應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。
(三)通信保障
1、處置大面積停風應急辦應完善各部門、科室、用風地點主要人員名單，并確保該名單中所載通訊方式的有效性，各部門、單位也應按照要求完善自身應急機構的人員名單表，保障停風事件下通訊聯(lián)系的準確。
2、通訊主管部門(調度室)應成立通訊保障應急管理機構，各用風地點都要建立相應的應急預警監(jiān)測及處理機制，加強通信保障信息的監(jiān)測收集和處置能力，以滿足通信保障和通信恢復應急工作的需要。
(四)人員保障
1、通風管理部門配備足夠通風員，調查和研究通風系統(tǒng)應急預案的制定、完善和落實情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進通風工作的意見和建議。
2、通風區(qū)隊應加強通風調度、風機運行值班、檢修維護、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力。
3、全礦應加強通風系統(tǒng)、通風安全知識的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式宣傳停風后的正確處理方法和應對辦法，提高工人應對停風的能力。
八、監(jiān)督管理
(一)預案演練
1、大面積停風應急辦應每年有計劃的組織一次應急預案的聯(lián)合演練，檢驗各部門、各單位之間的協(xié)調配合能力。
2、各用風地點應根據(jù)本工作面的特點，定期組織本工作面人員的應急救援演習。
(二)宣傳和培訓
各有關部門和區(qū)隊要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，加強事故防范和安全生產(chǎn)教育、應急救援教育，提高其專業(yè)技能。
(三)責任與獎懲
1、對突發(fā)大面積停風應急處置工作實行責任追究制。
2、對突發(fā)大面積停風應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。 對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)大面積停風事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
九、附則
(一)本預案魯黔煤礦應急辦負責解釋。
(二)預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定和修訂，部門職責發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況，每年修訂一次，及時完善本預案。
(三)本預案自發(fā)布之日起實施。
