瑞平創(chuàng)業(yè)煤業(yè)夏季“三防”應(yīng)急預(yù)案
瑞平創(chuàng)業(yè)煤業(yè)夏季“三防”應(yīng)急預(yù)案
汝州市瑞平創(chuàng)業(yè)煤業(yè)有限公司
2011年6月20日
夏季“三防”應(yīng)急預(yù)案
為了應(yīng)急救援可能發(fā)生的夏季“三防”災(zāi)害的時候，確保在事故發(fā)生時能夠做到及時、迅速、高效、有序的進行應(yīng)急處理事故造成的危害，最大限度地減輕人員傷亡、財產(chǎn)和設(shè)備的損失，依據(jù)國家法律、法規(guī)關(guān)于“對于可能引起人員傷亡，甚至導(dǎo)致社會災(zāi)難的生產(chǎn)系統(tǒng)必須制定并實施事故應(yīng)急救援預(yù)案”的有關(guān)規(guī)定，制定創(chuàng)業(yè)煤業(yè)夏季“三防”應(yīng)急救援預(yù)案。
根據(jù)平頂山氣象站的資料，歷年來最大降雨量1322.6mm，最小降雨量373.9mm，平均降雨量732.8mm，雨季一般集中在6—9月份，歷年最大蒸發(fā)量2825.0mm，最小蒸發(fā)量1490.5mm，年平均蒸發(fā)量1880.4m，蒸發(fā)量大于降雨量。依據(jù)創(chuàng)業(yè)煤礦開礦以來的歷年記錄，所處位置及地表排水通暢情況分析不存在連降暴雨水量過大灌井的危險。
二、 應(yīng)急處置基本原則
現(xiàn)場應(yīng)急處置應(yīng)遵循的原則
(1)救人優(yōu)先的原則：現(xiàn)場工作人員本著“以人為本，救人第一”的原則，首先進行自救，然后進行救助他人。在水災(zāi)事故中若有人員被困時，應(yīng)制定并實施搶險救人的辦法和措施。礦山救護和醫(yī)療衛(wèi)生部門做好救助準備。;
(2)實行分工負責(zé)的原則：應(yīng)急救援指揮部的工作應(yīng)貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，依法規(guī)范、依靠科技、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，做到規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效，落實責(zé)任制，明確責(zé)任人，實行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé);
(3)防止事故擴大，縮小影響范圍的原則：根據(jù)水災(zāi)事故搶險救援工程的需要，積極做好前期搶險救援物資準備和防排水設(shè)備及配套系統(tǒng)的調(diào)配和組織協(xié)調(diào)工作。在災(zāi)害來臨時，最大程度地減小水災(zāi)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，縮小事故的影響范圍;
(4)保護救災(zāi)人員生命安全的原則：切實做好救災(zāi)人員的安全防護工作;
(5)利于恢復(fù)生產(chǎn)的原則。
三、組織機構(gòu)及職責(zé)
(一)應(yīng)急組織體系
創(chuàng)業(yè)煤礦成立夏季“三防”應(yīng)急救援指揮部，作為礦應(yīng)急處置事故的最高決策機構(gòu)。下轄指揮辦公室、現(xiàn)場指揮組、應(yīng)急救護組、技術(shù)組、警戒保證組、通訊及交通保證組和后勤保障組共七個小組，明確分工，協(xié)助配合，共同完成事故的救援工作。
(二)創(chuàng)業(yè)煤業(yè)礦井夏季“三防”事故應(yīng)急救援指揮部構(gòu)成：
指揮長：趙自紅
副組長：何群安 李國生 強小豫 賈二棋 李豪博 王大旗
成 員：殷永寬 王冠瓊 程建設(shè) 翟士衛(wèi) 趙老五 許志亮
指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點在礦調(diào)度室。
辦公室主任：殷永寬
聯(lián)系電話：
(三)應(yīng)急救援指揮分工：
(1)指揮長：負責(zé)全面指揮，組織制定應(yīng)急救援方案，并督促實施。
(2)副指揮長：按照救援指揮部的分工，組織帶領(lǐng)相關(guān)的礦領(lǐng)導(dǎo)、各部門、業(yè)務(wù)科室負責(zé)人、技術(shù)人員等各成員，成立搶險救援指揮組，并組成現(xiàn)場搶救、醫(yī)療救護、物質(zhì)供應(yīng)、事故調(diào)查等工作小組，研究制定搶險救援方案實施辦法和措施，全力以赴投入救災(zāi)工作。
(3)對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題，由指揮組現(xiàn)場及時進行裁決和緊急處理，同時指定專人向上級部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報搶險救援工作進展情況。
(4)對外新聞發(fā)布，由自救領(lǐng)導(dǎo)小組明確專人負責(zé)，防止新聞報導(dǎo)混亂，影響搶險救援工作。
(四)指揮部主要職責(zé)
(1)分析本單位存在的危險、危害因素及可能發(fā)生的事故并制定、批準預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施。
(2)教育和督促所有從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急處置措施。
(3)事故發(fā)生時，立即組織自救，防止事故擴大，努力將事故危害降低到最低限度。
(4)分析判斷事故、事件或災(zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度及應(yīng)急處置程序，確定相應(yīng)警報級別、應(yīng)急救援級別。
(5)批準現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。
(6)督察應(yīng)急操作人員的行動，保護現(xiàn)場應(yīng)急救援人員的安全。
(7)指揮救護、醫(yī)療工傷搶救、后勤支援等項工作，調(diào)度解決搶險救援所需資金、物資、設(shè)備等
(8)宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。
(9)對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題及時進行裁決和處理。
(五)應(yīng)急救援體系各小組及其職責(zé)
1、指揮辦公室
應(yīng)急救援自救領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮辦公室，負責(zé)具體工作處理。辦公地點在礦調(diào)度室。
日常職責(zé)：
(1)負責(zé)應(yīng)急預(yù)案編審、完善、修訂。
(2)負責(zé)應(yīng)急預(yù)案貫徹、培訓(xùn)、考核工作的督促落實。
(3)負責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練計劃、演練實施、演練總結(jié)及修訂完善。
(4)負責(zé)應(yīng)急救援組織、機構(gòu)、人員的日常組織及訓(xùn)練工作。
2 應(yīng)急職責(zé)
(1)負責(zé)應(yīng)急救援過程中的通訊聯(lián)絡(luò)工作;傳達指揮部和現(xiàn)場指揮人員對搶險救援的決定、命令。并負責(zé)督促落實。
(2)調(diào)查事故搶險救援工作進展情況，及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門匯報。
(3)參與制定救災(zāi)方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施，了解其執(zhí)行情況和相關(guān)信息，及時為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。
(4)配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理等工作。
2、現(xiàn)場指揮組
組 長 賈二棋
成 員 劉本剛 趙麥圈
(1)日常職責(zé)
負責(zé)救援指揮部人員、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援隊伍、施工現(xiàn)場作業(yè)人員學(xué)習(xí)《應(yīng)急預(yù)案》督促工作，不斷提高應(yīng)急人員素質(zhì)。
(2)應(yīng)急職責(zé)
負責(zé)指揮現(xiàn)場搶救工作，及時處理突發(fā)事件，向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)指揮部及時匯報救援現(xiàn)況。
3、 應(yīng)急救護組
組 長 李國生
成 員 王冠瓊 趙國生
主要職責(zé)：負責(zé)事故發(fā)生后各專業(yè)組和專業(yè)救援隊伍人員集結(jié)、調(diào)配;定期組織各專業(yè)組和專業(yè)救援隊伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn);建立礦水災(zāi)重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援人才庫。
4、技術(shù)組
組 長：強小豫
成 員：程建設(shè) 張 江
主要職責(zé)：
(1)參加現(xiàn)場搶險救援，指導(dǎo)制定搶險救援方案和相應(yīng)的安全技術(shù)措施及組織實施工作。
(2)指導(dǎo)基層單位對重大危險源的辨識和制定切實有效的應(yīng)急救援措施。
(3)參與事故調(diào)查和鑒定工作。
(4)完成應(yīng)急救援指揮部委托的其它工作。
5、警戒保衛(wèi)組
組 長 于鐵良
成 員 馮俊杰 李連國
主要職責(zé)：負責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場周邊地區(qū)的警戒保衛(wèi);事故現(xiàn)場的保護;事故嫌疑責(zé)任人的監(jiān)控;事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴和維護秩序。協(xié)助集團公司礦井水災(zāi)事故指揮辦公室在事故追查過程中對現(xiàn)場的勘查和取證。
6、后勤保障組
財力物資保證組
組 長 王大旗
成 員 陳國洋 劉占朝
主要職責(zé)：負責(zé)事故發(fā)生后各項搶險救援所需資金及物資的籌措和調(diào)撥;各種應(yīng)急救援設(shè)備和物資的購置儲備和保管維護。
7、通訊及交通保障組
組 長 許志亮
成 員 王紅偉 王二勛
主要職責(zé)：負責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場指揮和救援人員的車輛保證;各種通訊設(shè)備和信號的靈敏使用和正確發(fā)送、。
四、預(yù)警的發(fā)布
1、出現(xiàn)下列情況應(yīng)當(dāng)預(yù)警：
(1) 根據(jù)氣象預(yù)報，有大到暴雨或特大暴雨的。
(2) 發(fā)現(xiàn)地表裂隙或向下滲水的。礦井涌水量猛增的。
(3) 觀測孔水位突然升高或下降的。
(4)發(fā)現(xiàn)巷道或采面煤壁淋水、滲水、掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、頂板來壓、水色發(fā)混、有臭味等突水預(yù)兆時。
(5) 開掘工作面、回采工作面接近或即將揭露積水老空的.
(6)工作面或硐室突水的。
2、預(yù)警方式、方法
(1).現(xiàn)場預(yù)警方式、方法：施工現(xiàn)場出現(xiàn)上述預(yù)警條件后，現(xiàn)場施工單位首先必須對事故種類以及可能造成的危害程度做出初步預(yù)判，現(xiàn)場帶班干部、班組長立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員安全撤離，并將預(yù)判結(jié)果及時上報礦井水災(zāi)事故指揮辦公室(調(diào)度室)，應(yīng)急響應(yīng)電話：???????
(2)指揮辦公室預(yù)警方式、方法：礦井水災(zāi)事故指揮辦公室根據(jù)施工現(xiàn)場上報的事故預(yù)判情況進行進行綜合分析并作出相應(yīng)處理，在進一步辯識事故可能危害程度的基礎(chǔ)上，提出危害辯識意見書，立即向當(dāng)班值班長和礦應(yīng)急救援指揮長匯報，響應(yīng)電話13703401636
(3)指揮長在下令啟動《夏季“三防”應(yīng)急救援預(yù)案》后應(yīng)立即指定專人向集團公司有關(guān)部門報告。
3、信息報告程序
報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式
一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場人員應(yīng)盡可能了解和弄清事故的性質(zhì)、地點，發(fā)生范圍和影響程度，然后迅速用附近的電話向調(diào)度室如實匯報上述內(nèi)容，包括：
(1)發(fā)生事故單位的時間、地點、事故現(xiàn)場情況;
(2)事故類型及簡要經(jīng)過;
(3)影響范圍;
(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
(5)事故原因的初步判斷;
(6)應(yīng)急預(yù)案的啟動情況;
(7)已采取的應(yīng)急救援措施和進展情況;
(8)需請示報告的其它事項等。
調(diào)度室接到事故電話后，要問清事故地點、類型、嚴重程度及人員撤離情況，有關(guān)人員應(yīng)做好記錄，根據(jù)現(xiàn)場事故級別立即向本礦值班人員和指揮長匯報災(zāi)害情況，并由應(yīng)急救援指揮長決定是否啟動救援預(yù)案。
預(yù)案啟動后，由指揮長指定專人向集團公司應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。
礦調(diào)度室接到匯報后根據(jù)具體情況，通知礦應(yīng)急救援指揮部及其他有關(guān)人員立即到應(yīng)急指揮部報到。
4、響應(yīng)程序
(1)現(xiàn)場響應(yīng)：施工現(xiàn)場出現(xiàn)上述預(yù)警條件后，現(xiàn)場施工單位首先必須對事故種類以及可能造成的危害程度做出初步預(yù)判，現(xiàn)場帶班干部、班組長立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員安全撤離，并將預(yù)判結(jié)果及時上報礦井水災(zāi)事故指揮辦公室(調(diào)度室)。
(2)指揮辦公室響應(yīng)：夏季“三防”指揮辦公室根據(jù)施工現(xiàn)場上報的事故預(yù)判情況進行進行綜合分析并作出相應(yīng)處理，在進一步辯識事故可能危害程度的基礎(chǔ)上，提出危害辯識意見書，立即向當(dāng)班值班長和礦應(yīng)急救援指揮長匯報。
(3)指揮長在下令啟動《礦井夏季“三防”應(yīng)急救援預(yù)案》后，應(yīng)立即指定專人向集團公司有關(guān)部門報告。
五、處置措施
1、現(xiàn)場響應(yīng)啟動后，施工單位應(yīng)采取措施加強防護、監(jiān)測力度，做好必要的安全保障工作以及災(zāi)害來臨前的準備工作。最大限度地減輕因事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)和設(shè)備的損失。
(1)盡快安全撤出災(zāi)區(qū)人員，積極組織營救遇險遇難人員，及時救治受傷人員;各單位應(yīng)當(dāng)保護好事故現(xiàn)場，因搶救事故需要移動現(xiàn)場部分物品時，必須做出標志或繪制事故現(xiàn)場圖，并詳細記錄。
(2)迅速找到并控制或消除事故的危害和危險源，防止事故擴大。
(3)立即向指揮辦公室(調(diào)度室)匯報。
2 一級響應(yīng)啟動后，根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取下列措施：
(1)立即成立應(yīng)急救援指揮部，成立救援小組，調(diào)集救援隊伍趕赴現(xiàn)場控制現(xiàn)場。為保證搶險救災(zāi)工作的順利進行，條件具備時應(yīng)在靠近災(zāi)區(qū)的安全地點設(shè)立井下救災(zāi)基地。井下基地必須裝有直通地面救災(zāi)指揮部的電話。
(2)立即指定救援方案，技術(shù)組論證后報指揮長簽批，確認后立即付諸實施。
(3) 迅速找到并控制或消除事故的危害和危險源，防止事故擴大。
(4)根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復(fù)被損壞的供電、通風(fēng)、提升運輸、排水、通訊等系統(tǒng)，確保搶險救災(zāi)工作的順利進行，并采取措施為遇險人員逃生創(chuàng)造條件。
(5)根據(jù)現(xiàn)場偵察情況迅速補充完善救災(zāi)方案和救災(zāi)作戰(zhàn)計劃。
六、應(yīng)急物資與后勤保障
1、應(yīng)急救援指揮部成員按照任務(wù)分工做好物資器材準備。如：必要的指揮通訊、報警、消防、搶修等器材及交通工具。上述各種器材應(yīng)指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，各重點目標應(yīng)設(shè)救援器材庫，專人保管以備急用。 。
七、應(yīng)急處置
(一) 事故應(yīng)急處置程序
1、事故報告
事故隱患發(fā)展階段：大氣降水水害主要報告井下各水平不斷增大的涌水量及各水平排水能力、礦井水位等;老空水害主要報告采掘工作面周圍異常的水動力現(xiàn)象，距積水線、警戒線、探水線的距離等;
2、事故已發(fā)生階段：
(1)發(fā)生事故后，現(xiàn)場工作人員要根據(jù)發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，立即向調(diào)度室匯報。
(2)調(diào)度員接到事故匯報后，立即按照事故電話通知順序通知相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位，通知受威脅地點的人員撤離。重特大事故要及時向上級組織報告事故的基本情況。
基本情況包括：
?、侔l(fā)生事故、災(zāi)害的單位、時間、地點、事故類型;
?、谑鹿屎喴?jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、涉及范圍;
③事故原因的初步判斷;
?、苁鹿拾l(fā)生后已采取的應(yīng)急搶救方案、措施和進展情況，必要時附事故現(xiàn)場圖。
3、應(yīng)急響應(yīng)
單位應(yīng)急救援指揮部接到匯報后，立即組織現(xiàn)場自救，并參照有關(guān)標準，迅速作出判斷，確定報警和相應(yīng)應(yīng)急救援級別。如果事故較小，啟動現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，發(fā)出“預(yù)警"報警，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化;如果事故較大，預(yù)計事故單位難以控制，則立即發(fā)出‘緊急’報警，向上級應(yīng)急救援組織匯報，并下達啟動一級響應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
4、現(xiàn)場指揮
發(fā)生事故后，由應(yīng)急救援指揮部負責(zé)指揮人員進行自救互救工作。當(dāng)采取應(yīng)急自救處置措施后仍不能有效控制事態(tài)的發(fā)展或出現(xiàn)人員傷亡時，應(yīng)向上級(集團公司)及時匯報災(zāi)害情況。
5、應(yīng)急結(jié)束
(1)應(yīng)急處置的結(jié)束應(yīng)由救援指揮部根據(jù)水災(zāi)事故現(xiàn)場救援實際情況及其它情況綜合考慮后，由應(yīng)急救援指揮部做出結(jié)束應(yīng)急處置的決定，并下達結(jié)束命令。
(2)應(yīng)急處置結(jié)束后，進入臨時應(yīng)急恢復(fù)階段，應(yīng)急救援指揮部要組織現(xiàn)場清理、人員清點和撤離。
(3)應(yīng)急處置結(jié)束后，由應(yīng)急救援指揮部組織制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并實施。
(4)應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急人員撤回本單位，應(yīng)急救援指揮部組織專業(yè)人員對應(yīng)急救援進行總結(jié)評審。
6、 后期處置
(1)生產(chǎn)技術(shù)部門負責(zé)事故后期的損失評估和生產(chǎn)秩序恢復(fù)。
(2)善后處理部門負責(zé)事故后期的善后賠償、影響消除。
(3)安檢部門負責(zé)事故后期對搶險過程和應(yīng)急救援能力的評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。
八、發(fā)生事故后，現(xiàn)場工作人員要立即向調(diào)度室匯報
1、匯報內(nèi)容應(yīng)包括：
(1)發(fā)生事故的單位、時間、地點、事故類型、影響范圍;
(2)人員遇險情況：
(3)事故原因的初步判斷;
(4)已采取的應(yīng)急搶救方案、措施和進展情況;
(5)需請示報告的其它事宜。
2、通知程序
調(diào)度員接到事故匯報后，立即按照事故電話通知順序通知相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位，通知受威脅地點的人員撤離。重特大事故要及時向上級組織報告事故的基本情況。
基本情況包括：
(1)發(fā)生事故的單位、時間、地點、事故類型;
(2)事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、涉及范圍;
(3)事故原因的初步判斷;‘
(4)事故發(fā)生后已采取的應(yīng)急搶救方案、措施和進展情況，必要時附事故現(xiàn)場圖。
九、注意事項
1、應(yīng)急搶險人員應(yīng)按規(guī)定佩帶符合標準的個人防護用品。
2、應(yīng)采購國家指定的專業(yè)廠家生產(chǎn)的搶險救援器材，要嚴格采購、入庫、存放過程及使用前的檢驗驗收把關(guān)，并按規(guī)定使用。
3、制定的應(yīng)急救援對策或措施要有針對性、使用性和可操作性，事前要經(jīng)過演練。
4、現(xiàn)場自救互救應(yīng)遵循保護人員安全優(yōu)先的原則，防止事故蔓延，降低事故損失。
5、事故發(fā)生后的第一批現(xiàn)場應(yīng)急搶救人員，必須是專業(yè)救護人員，并按規(guī)定佩帶符合標準的個人防護用品。
6、其他后續(xù)現(xiàn)場應(yīng)急搶救人員，應(yīng)在自救領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)第一批專業(yè)救護人員對事故現(xiàn)場有害氣體或可能再次發(fā)生事故的程度評估后允許情況下再進入現(xiàn)場
7、單位每年至少組織一次應(yīng)急處置方案的宣傳、貫徹、學(xué)習(xí)和演練，演練結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組對方案的適用性和搶險人員的能力進行評審。
8、應(yīng)急救援結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員對本次救援工作進行總結(jié)，找出存在問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
9、其他需要特別警示的事項。
十、應(yīng)急救援人員名單及聯(lián)系方式一覽表
序號值班領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)手機備注
1趙自紅礦 長13703401636
2何群安常務(wù)副礦長15037562688
3李國生安全礦長13592157800
4強小豫技術(shù)礦長13783239192
5賈二棋生產(chǎn)礦長18768948820
6李豪博機電礦長13849553018
7劉本剛安檢科科長15938910262
8王紅彬安檢科付科長13781803969
9豆中凱機電付隊長13592218297
10翟士衛(wèi)機電付隊長15993586837
11蘭海軍機電付隊長15290754991
12程建設(shè)技術(shù)科長13703409761
13趙國生通安隊長13782411898
14張江技術(shù)科付科長15994022963
15李占旗安檢付科長13403754176
16陳建偉機電副科長15937593301
17李云江生產(chǎn)科付科長13837502350
18趙麥圈技術(shù)科付科長13849546330
19張偉修機電付隊長13137768968
20許志亮辦公室副主任13387588199
夏季“三防”物資材料儲備清單
序號材料、設(shè)備、工具名稱單位數(shù)量負責(zé)人
1編織袋條80劉占朝
2鐵锨把10劉占朝
3鎬把5劉占朝
4雨衣"套15劉占朝
5膠靴雙15劉占朝
6塑料布m50劉占朝
7排水管m100，劉占朝
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