《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》解讀

　　《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》解讀

　　近年來，由于一些煤礦主常常在礦難發(fā)生后躲避逃逸，不履行事故搶險救災(zāi)和善后處理的經(jīng)濟(jì)義務(wù)和社會責(zé)任，而是將其全部推給當(dāng)?shù)卣?，造成?ldquo;礦主發(fā)財，政府發(fā)喪”的局面。為扭轉(zhuǎn)這一局面，切實(shí)將企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，保證煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救災(zāi)及善后處理工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)，財政部會同安全監(jiān)管總局頒布了《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》(財建[2005]918號)，建立了強(qiáng)制煤礦企業(yè)向經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門及同級財政部門指定的代理銀行存儲風(fēng)險抵押金制度。

　　(一)適用范圍。我國境內(nèi)所有煤礦企業(yè)，包括集團(tuán)公司、總公司、礦務(wù)局、煤礦。

　　(二)存儲標(biāo)準(zhǔn)。按照煤礦企業(yè)核定(設(shè)計)或者采礦許可證確定的生產(chǎn)能力，風(fēng)險抵押金按以下標(biāo)準(zhǔn)存儲：3萬噸以下(含3萬噸)存儲60-100萬元;3萬噸以上至9萬噸(含9萬噸)存儲150-200萬元;9萬噸以上至15萬噸(含15萬噸)存儲250-300萬元;15萬噸以上，以300萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬元。風(fēng)險抵押金累計達(dá)到600萬元時不再存儲。

　　(三)使用范圍。煤礦企業(yè)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費(fèi)用支出;煤礦企業(yè)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。

　　(四)監(jiān)督管理。煤礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，原則上應(yīng)由煤礦企業(yè)先行支付。確需動用風(fēng)險抵押金專戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門批準(zhǔn)，由煤礦企業(yè)到代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。風(fēng)險抵押金實(shí)行分級管理，由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門共同負(fù)責(zé)。中央管理煤礦企業(yè)的風(fēng)險抵押金，按照屬地原則管理，由所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門確定后報安全監(jiān)管總局及財政部備案。風(fēng)險抵押金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、同級財政部門及其工作人員有挪用風(fēng)險抵押金等違反本辦法及國家有關(guān)法律法規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。