總局、煤監(jiān)局召開2008年首次視頻會 分析安全生產(chǎn)形勢 通報“11.29”事故情況 部署安全生產(chǎn)工作

元月2日上午，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局在京召開2008年首次全國安全生產(chǎn)視頻調(diào)度會，會議主要內(nèi)容是分析全國安全生產(chǎn)形勢，通報隱患排查治理專項行動進(jìn)展情況，對春季前后和近期安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作做出部署。

　　國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長李毅中，總局黨組副書記、副局長王顯政，總局黨組成員、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘，總局黨組成員、副局長王德學(xué)、孫華山、梁嘉琨，總局黨組成員、中紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長趙岸青，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長付建華、王樹鶴、彭建勛在北京主會場出席會議。王顯政主持會議?！　?

安全監(jiān)管總局黨組書記、局長李毅中發(fā)表重要講話

李毅中代表總局黨組，發(fā)表了重要講話。李毅中指出，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力下，2007年全國安全生產(chǎn)工作取得了較好成績，"落實年"、"攻堅年"見到較明顯成效。據(jù)總局調(diào)度快報，全年共發(fā)生各類事故504952起,死亡98340人，比2006年減少122277起、14539人，分別下降19.5%和12.9%。今天會議的一項重要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黑龍江省牡丹江市順發(fā)煤礦"12.29"重大瓦斯爆炸事故的重要批示，提醒大家務(wù)必認(rèn)清重特大事故多發(fā)、事故總量仍然較大的嚴(yán)峻形勢，防止和克服松懈情緒，吸取教訓(xùn)、舉一反三，采取針對性措施，落實整改治理，切實抓好歲末年初的安全生產(chǎn)工作，有效防范重特大事故，確保今年的工作有一個好的開端。

　　李毅中強(qiáng)調(diào)，黑龍江牡丹江市順發(fā)煤礦"12.29"重大瓦斯爆炸事故，從初步了解的情況看，該礦一是生產(chǎn)能力核定存在問題，設(shè)計能力3萬噸，核定到4萬噸，明顯利用能力虛核來逃避關(guān)閉；二是瓦斯防治存在重大隱患，通風(fēng)能力不足，局部串聯(lián)通風(fēng)，防塵水管凍結(jié)，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)；三是違規(guī)生產(chǎn)，年產(chǎn)3、4萬噸的小礦，井下竟有四個掘進(jìn)頭、四個采煤面，嚴(yán)重違反煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；四是證照不全，生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證過期而繼續(xù)開采生產(chǎn)；五是抗拒安全執(zhí)法，對黑龍江煤礦監(jiān)察局哈南分局和牡丹江市安監(jiān)局分別于11月26日和12月13日下達(dá)的停產(chǎn)指令置若罔聞。從這次事故可以看出，有一些確實存在著核定不實甚至弄虛作假問題；一些小煤礦仍然多頭掘進(jìn)、多個工作面違規(guī)作業(yè)；一些被責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓或已納入整合煤礦，仍然違法生產(chǎn)；一些小煤礦仍然存在嚴(yán)重隱患。對這些小煤礦，必須下決心整治，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉。對弄虛作假的中介機(jī)構(gòu)要依法懲處。、

　　李毅中強(qiáng)調(diào)，家寶總理12月30日就對牡丹江市順發(fā)煤礦"12.29"事故作出重要批示，指出近來煤礦事故較多，要求我們加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。建敏同志批示，要求全力施救，避免次生事故，查明原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議總結(jié)講話中，家寶總理強(qiáng)調(diào)要做好歲末年初的安全生產(chǎn)工作，抓住重點行業(yè)，全面排查治理重大隱患，防范重特大事故。永康同志、建敏國務(wù)委員一個時期來也反復(fù)告誡我們，必須充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，持續(xù)不懈地抓好工作，進(jìn)一步加大力度，嚴(yán)防事故反彈，鞏固發(fā)展已經(jīng)取得的成果。

　　李毅中指出，一月份及年初這段時間，要集中精力抓好以下五項工作：一是加大力度、狠抓落實，堅決防范煤礦重特大事故。二是從眼前急需抓好的工作上手，立即啟動安全生產(chǎn)"隱患治理年"。1）抓緊整改自查中發(fā)現(xiàn)和確定的重大隱患；2）認(rèn)真整改"回頭看"督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；3）落實防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的有關(guān)工作。三是貫徹落實"兩辦"通知，加強(qiáng)春節(jié)前后高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。1）加強(qiáng)節(jié)日停產(chǎn)放假、檢修企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)把恢復(fù)生產(chǎn)安全驗收關(guān)；2）以打擊非法經(jīng)營銷售為重點，開展煙花爆竹安全專項檢查；3）落實非煤礦山打擊非法違法采礦、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理、防范事故的措施。四是積極支持配合主管部門，扎實做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。1）加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)督檢查；2）做好水上交通運輸和漁業(yè)船舶安全工作；3）加強(qiáng)改進(jìn)建筑施工安全監(jiān)管；4）加強(qiáng)消防安全，防范火災(zāi)事故。五是突出重點、統(tǒng)籌安排好歲末年初的工作。

　　李毅中強(qiáng)調(diào)，新的一年已經(jīng)來臨，安全生產(chǎn)工作從一個關(guān)鍵階段進(jìn)入另一個關(guān)鍵階段，永遠(yuǎn)沒有"松口氣"的時候，這是我們所肩負(fù)的職責(zé)使命所決定的。大家要增強(qiáng)憂患意識，保持旺盛斗志，戒驕戒躁、再接再厲，持續(xù)努力、埋頭苦干，更加扎扎實實地做好當(dāng)前工作，有效防范遏制重特大事故，使安全生產(chǎn)"隱患治理年"有一個好的開局起步，推動全國安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　趙鐵錘對2007年煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行了簡要回顧。他指出，2007年，駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則，緊緊圍繞總局黨組關(guān)于安全生產(chǎn)"落實年"、"攻堅年"的總體要求，以及國家煤礦安監(jiān)局細(xì)化分解的"十個落實"、40項重點，依法履行煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察和煤炭行業(yè)管理職責(zé)，不斷深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，切實抓好煤礦安全基礎(chǔ)管理及隱患排查治理專項行動，取得了較好的成效。主要體現(xiàn)在，一是煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)取得階段成效。據(jù)調(diào)度快報，2007年全國煤礦瓦斯事故起數(shù)、死亡人數(shù)比2006年分別下降21.2%和17.7%、重特大瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降15.2%和8.0%。二是煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。2005年以來，全國共打擊取締非法生產(chǎn)煤礦、非法采煤窩點1萬7千多處；關(guān)閉各類小煤礦11155處，累計淘汰落后生產(chǎn)能力2.5億噸以上。三是全國煤礦安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)。在煤炭總產(chǎn)量持續(xù)快速增長的情況下，據(jù)調(diào)度快報，2007年全國煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)降到3770人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)與上年比分別下降了19.7%和20.6%，重大事故起數(shù)下降24.2%，特別重大事故減少3起；截止11月底，百萬噸死亡率降到1.516。

　　趙鐵錘強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握當(dāng)前煤礦安全工作重點。在看到煤礦安全工作取得成效的同時，我們更應(yīng)該始終保持清醒的頭腦，當(dāng)前煤礦重特大事故尚未得到有效遏制，煤礦安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。去年12月份以來，相繼發(fā)生了山西臨汾洪洞縣瑞之源煤業(yè)公司新窯煤礦"12.5"特別重大瓦斯爆炸事故和黑龍江牡丹江"12.29" 重大瓦斯爆炸事故，發(fā)生事故的這兩個礦井，都是低瓦斯礦，都是多頭、多面作業(yè)，監(jiān)控系統(tǒng)都沒發(fā)揮作用，都是由于違法生產(chǎn)釀成事故。因此，要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，認(rèn)真抓好當(dāng)前煤礦安全工作的重點，加大關(guān)閉、加快整合，深入排查治理隱患，盯緊盯牢各類煤礦，1月份特別是當(dāng)前的煤礦安全工作要做到"四個加大、一個深入"。即一是進(jìn)一步加大煤礦整頓關(guān)閉力度；二是進(jìn)一步加大資源整合工作力度；三是進(jìn)一步深入開展隱患排查治理活動；四是進(jìn)一步加大煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法力度；五是進(jìn)一步加大煤礦事故查處力度。

　　趙鐵錘要求，各單位要認(rèn)真貫徹落實總局《轉(zhuǎn)發(fā)中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2008年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》精神，查找當(dāng)前煤礦安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，切實研究制定更加有力的措施，做到重點突出、措施具體、責(zé)任到人，嚴(yán)格做好各項工作，嚴(yán)密防范煤礦事故。

　　國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局副司級以上干部，國家應(yīng)急救援指揮中心部門副主任以上干部，在京直屬事業(yè)單位全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員，中國煤炭工業(yè)協(xié)會部門負(fù)責(zé)人和代管協(xié)會主要負(fù)責(zé)人，在總局視頻會議室參加了會議。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全監(jiān)管局和各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)副處級以上干部，煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人，通過視頻會議系統(tǒng)在各地分會場參加了會議。

來源：安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站